加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育公平

????[案由]

????伴隨2010年全國(guó)教育工作會(huì)議的召開，教育公平問(wèn)題再次引起社會(huì)關(guān)注。胡錦濤總書記在講話中，明確提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”，著手從宏觀決策層面破解教育公平問(wèn)題。而蘇州“最豪華小學(xué)”、河南省孟津縣學(xué)生十多年自帶桌椅上學(xué)等新聞，以及“擇校熱”的持續(xù)高溫，說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，順應(yīng)廣大人民的新期待，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

????[案據(jù)]

????改革開放30余年來(lái),我國(guó)的教育事業(yè)取得了巨大成就,一批批學(xué)子走出校門,成為國(guó)家建設(shè)的生力軍。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步出現(xiàn)了不相匹配之處,人民群眾對(duì)教育的需求不斷升溫,教育資源的有限和不適應(yīng),讓其中的各種問(wèn)題不斷放大。為了解決好這些問(wèn)題,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》相繼公布, 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為十大試點(diǎn)任務(wù)的第二號(hào)任務(wù)，凸顯了當(dāng)前人們對(duì)教育公平的迫切需求和政府的決心。

????國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》的當(dāng)天，一則“清華自主招生通過(guò)初審學(xué)生七成來(lái)自大中城市”的新聞為當(dāng)前的教育改革敲響了警鐘。事實(shí)證明，在目前的教育體制下，社會(huì)下層民眾基本失去了改變命運(yùn)晉身社會(huì)中、上層的可能。高等教育已經(jīng)變成了一個(gè)開價(jià)不菲的收費(fèi)教育，中小學(xué)教育由于擇校費(fèi)的存在，也在事實(shí)上變成了收費(fèi)教育。在中國(guó)貧富差距很大的背景下，這就必然會(huì)使大批社會(huì)下層的子女，尤其農(nóng)民的子女，喪失進(jìn)入教育通道的可能，“清華自主招生通過(guò)初審學(xué)生七成來(lái)自大中城市”就證明了這一點(diǎn)。去年11月，復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊玉良在廈門坦言，自主招生對(duì)農(nóng)村學(xué)生不公平。楊玉良問(wèn)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生有多少機(jī)會(huì)？有多少人能獲得自主招生信息？有多少人能有錢長(zhǎng)途跋涉到學(xué)校參加考試？

????同樣，在義務(wù)教育階段，學(xué)校之間的辦學(xué)條件、教育質(zhì)量存在差距，優(yōu)質(zhì)教育資源不能完全滿足社會(huì)需求，由此產(chǎn)生了擇校，伴隨產(chǎn)生的是擇校亂收費(fèi)。歸根到底，是教育資源配置不均衡導(dǎo)致了擇校亂收費(fèi)。在擇校風(fēng)氣盛行之下，南京一些學(xué)校的擇校費(fèi)數(shù)額不斷刷新。稍有名氣的小學(xué)標(biāo)價(jià)1.5萬(wàn)，更熱門點(diǎn)的小學(xué)還得有關(guān)系才能交進(jìn)去，一些學(xué)校還會(huì)暗示家長(zhǎng)捐獻(xiàn)電腦等辦公辦學(xué)器材，進(jìn)行變相收費(fèi)。小學(xué)收費(fèi)高，中學(xué)收費(fèi)更不菲，甚至有熱門中學(xué)收取每人10萬(wàn)元的擇校費(fèi)。

????在上海市的一份調(diào)查中表明，受訪者在2011年可能增加的家庭支出中，教育培訓(xùn)被列為第一，達(dá)到23.8%。在調(diào)查2011年對(duì)教育問(wèn)題的期待時(shí)，受訪者對(duì)教育資源的均衡分配位列第一。受訪者認(rèn)為，教育資源的均衡是教育改革最需要解決的問(wèn)題，擇校費(fèi)、學(xué)區(qū)房等一些社會(huì)現(xiàn)象，關(guān)鍵在于教育資源的不平衡；其次是規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

????[方案]

????教育公平是起點(diǎn)公平，也是機(jī)會(huì)公平。促進(jìn)教育公平，就是保障人人平等享有受教育的機(jī)會(huì)。要實(shí)現(xiàn)教育公平，就要真正建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，促進(jìn)公共教育資源向薄弱學(xué)校，向農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距。

????1、強(qiáng)化義務(wù)教育的政府行為。政府需加大財(cái)政投入以完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，跟上家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求，尤其是加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持。 在統(tǒng)一教師工資標(biāo)準(zhǔn)后，必須要堅(jiān)定地推進(jìn)教師輪崗，堅(jiān)定地去均衡各校之間的軟硬件配置，抹平校際差別，徹底消除“以錢擇?！薄ⅰ耙詸?quán)擇?！钡刃袨?。

????2、高度重視特殊群體和困難群體的教育工作。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員、困難家庭子女平等受教育問(wèn)題，切實(shí)關(guān)心農(nóng)村留守兒童上學(xué)問(wèn)題，保障殘疾兒童平等接受教育，健全貧困學(xué)生資助體系，讓所有孩子都能充分享受公平教育的陽(yáng)光雨露，不讓一名學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

????3、推進(jìn)教育改革，“形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制?！鄙罨k學(xué)體制改革，正確處理強(qiáng)化政府責(zé)任與引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，積極扶持民辦教育，加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

????4、進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作，通過(guò)合資合作辦學(xué)、互相開放課程等方式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源參與教育改革發(fā)展，不斷提升教育的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。