盡快治理鄉(xiāng)村垃圾抓緊優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的建議

    （四）鄉(xiāng)村垃圾處理方法和技術(shù)還很落后，不規(guī)范的垃圾堆放場所和過于簡單的垃圾填埋場還比較多。

    由于農(nóng)村人口居住相對(duì)分散，部分村莊沒有統(tǒng)一規(guī)定的、規(guī)范的垃圾堆放場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場也過于簡單，甚至沒有。偏遠(yuǎn)或落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，垃圾處理基本上還滿足于面上看不見，一般是將河道、池塘、水灣、溝渠、村頭偏僻低洼處當(dāng)成天然垃圾場。垃圾靠風(fēng)化，污水靠蒸發(fā)，仍是部分村莊處理垃圾的普遍現(xiàn)象。稍好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊實(shí)行分散收集清運(yùn)后，簡易覆土和填埋或集中堆放燃燒的垃圾處理方式。由于基本上沒有垃圾處理設(shè)施，露天焚燒中的“白色垃圾”不能充分燃燒，造成大氣污染；而倒在河溝、水塘中的生活垃圾逢到雨季，導(dǎo)致臟水橫溢，對(duì)田地及地下水的污染更加嚴(yán)重。

    據(jù)萊西市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東龍灣莊三村村委工作人員介紹，該村的生活垃圾是運(yùn)送到離村三華里以外的以前村集體挖掘的已廢棄不用的溝渠；據(jù)平度市蘭底鎮(zhèn)劉家西埠村村委會(huì)主任介紹，該村的生活垃圾是拉運(yùn)到村外已廢棄的老河道，并予以填埋；據(jù)即墨市移風(fēng)店鎮(zhèn)上泊村村主任介紹，該村的生活垃圾分揀后，其中一部分可由設(shè)在村旁的大型沼氣能源站給予解決，但有一部分垃圾，特別是遇到建筑垃圾時(shí)，只能往村子的灣里倒；另據(jù)嶗山區(qū)北宅街道臥龍社區(qū)和王哥莊街道港西社區(qū)村主任介紹，在2003年以前，他們社區(qū)的生活垃圾都是倒在河溝里和擋浪壩內(nèi)的鹽堿地里，只是后來由街道統(tǒng)一清運(yùn)后才解決就地簡單處理問題。

    在平度市蘭底鎮(zhèn)垃圾填埋場現(xiàn)場，代表們直接看到的是離鎮(zhèn)駐地不遠(yuǎn)的水塘邊約一畝見方的垃圾堆，一半浸在水塘里，一半散落在塘邊田地上。垃圾堆周邊蒼蠅撲臉，氣味難聞，以至于引路前來觀看的鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人不大情愿讓人拍照，一再解釋說前一段鎮(zhèn)里剛用鏟車平整過并用泥土掩埋過。但從現(xiàn)場效果看，并不盡人意。

    （五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊垃圾收集、清運(yùn)和處置經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，甚至沒有，導(dǎo)致專業(yè)保潔清運(yùn)人員嚴(yán)重欠缺。

    據(jù)萊西市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東龍灣莊三村村委會(huì)工作人員介紹，2009年該村建了四個(gè)垃圾點(diǎn)，制止了頭幾年村民亂倒垃圾傾向。但由于無經(jīng)費(fèi)聘用垃圾清運(yùn)工，只能由村“兩委”干部齊上陣替而代之。從今年開始村里籌集了一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，一年出到4600元，也無人愿意來承擔(dān)全村的垃圾收集清運(yùn)任務(wù)。

    前述膠州市里岔鎮(zhèn)后良鄉(xiāng)村蔬菜垃圾滿布路間、泛濫成災(zāi)的重要原因之一，也是苦于村中沒有經(jīng)費(fèi)來源，無力聘任保潔工所致。整個(gè)里岔鎮(zhèn)各村一年所有經(jīng)費(fèi)平均起來也就是3萬元。

    城陽區(qū)夏莊街道源頭社區(qū)有住戶768戶，全社區(qū)設(shè)有10個(gè)垃圾點(diǎn)，每點(diǎn)布有2-12個(gè)垃圾桶，配有12個(gè)保潔工，每人每月工資400元，全年共5000元工資。由于社區(qū)中無經(jīng)濟(jì)收入來源，不僅垃圾桶損壞無錢換（1個(gè)約需700元），保潔工的工資也開不下去。盡管社區(qū)對(duì)衛(wèi)生要求嚴(yán)，但光找人干活不給錢，長此下去總是不行，成了一大難題。

    平度市蘭底鎮(zhèn)劉家西埠村一年拿出8000元雇用四人，要求每月僅保持3次往外清運(yùn)垃圾。這8000元其實(shí)并不是村里的收入，而是村內(nèi)一位企業(yè)家捐助的，像該村此種情況在蘭底鎮(zhèn)村莊中條件還算較好的。

    嶗山區(qū)沙子口街道大河?xùn)|社區(qū)在所有調(diào)研的村莊社區(qū)中屬于垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)狀況和條件最好，也最值得推崇的。全社區(qū)總面積9平方公里，轄9個(gè)自然村，居民2800余人，號(hào)稱沙子口第三村。該社區(qū)設(shè)垃圾集中點(diǎn)2個(gè)，日產(chǎn)日清垃圾桶12個(gè)，袋裝化垃圾池30個(gè)，并投資10萬余元新上垃圾清運(yùn)車一部。該社區(qū)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍現(xiàn)有人員20名，是由街道辦事處安排的，按每人每月600元工資發(fā)給。但在實(shí)際發(fā)給時(shí)，只按16人算，不足的額度只能由社區(qū)再追加。好在該社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚，否則，也難以運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

    平度市蘭底鎮(zhèn)全鎮(zhèn)57個(gè)村，3.7萬人，鎮(zhèn)設(shè)城管辦，有專門環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)用招聘方式聘用8名臨時(shí)性環(huán)衛(wèi)工人。這8名環(huán)衛(wèi)工人一年工資10來萬，全部費(fèi)用加起來得20萬元，這些支出都是鎮(zhèn)財(cái)政從預(yù)算外擠出來的。在此等經(jīng)濟(jì)拮據(jù)狀況下，鎮(zhèn)里只能是顧首不顧尾，顧鎮(zhèn)不顧村了。各村垃圾由各村自行處理，在質(zhì)量上難以保證。鎮(zhèn)里只能給各村提出要求，并通過一年中下村組織二三次檢查予以監(jiān)督。蘭底鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人提出，對(duì)他們來說現(xiàn)在主要是資金問題，能否有一個(gè)專門經(jīng)費(fèi)渠道的問題。

    城陽區(qū)河套鎮(zhèn)街道總面積553.2平方公里，現(xiàn)有18個(gè)社區(qū)，4.2萬居民，街道設(shè)專業(yè)環(huán)衛(wèi)工人，社區(qū)統(tǒng)一放置垃圾桶。對(duì)于垃圾清運(yùn)運(yùn)費(fèi)采取街道出一塊，社區(qū)（村）出一塊的模式。街道對(duì)社區(qū)采用每月檢查，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，由街道財(cái)政出。城陽區(qū)政府對(duì)街道也有檢查，有獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)額度較少。據(jù)街道有關(guān)人員反映處理垃圾市里給的錢，連有的地級(jí)市也不如。

    在垃圾收集清運(yùn)中，條件最好的當(dāng)數(shù)黃島區(qū)薛家島街道。該街道共有33個(gè)農(nóng)村社區(qū)，4.5萬人口，加流動(dòng)人口高達(dá)10萬。街道設(shè)環(huán)境衛(wèi)生辦公室，環(huán)衛(wèi)辦下設(shè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)共有31人，環(huán)衛(wèi)工人平均月工資1500元。從2005年始除竹岔島村以外，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集清運(yùn)。各農(nóng)村社區(qū)均布設(shè)垃圾桶，環(huán)衛(wèi)隊(duì)僅各種車輛設(shè)施達(dá)11臺(tái)，其中包括6輛壓縮垃圾車，2輛斯太爾大型清運(yùn)車以及鏟車等等。實(shí)行夏季每天兩次收集清運(yùn)，冬季每天一次收集清運(yùn)，效果較好。但是由于所需費(fèi)用是收取而來的，街道環(huán)衛(wèi)隊(duì)每年虧損額30多萬，例如，2009年該環(huán)衛(wèi)辦收取的額度為230萬，但支出卻是260多萬。像更新車輛，購買必需用品都需要街道財(cái)政往上貼。好在該街道周邊所處企業(yè)在收費(fèi)上有支持，否則對(duì)普通居民戶每月僅收一點(diǎn)衛(wèi)生費(fèi)是難以運(yùn)轉(zhuǎn)延續(xù)的。由于缺乏資金，農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處置等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊尚未啟動(dòng)是較為普遍的。