市人防辦于波副主任網(wǎng)談 滿意度

    子夜 能把老百姓可以使用的人防工程在這里介紹一下嗎？

    于波 感謝這位網(wǎng)友對人防工作的關(guān)注!按照法律法規(guī)，除指揮工程外，其他人防工程平時應當最大限度地開發(fā)利用，以更好的為經(jīng)濟建設和人民生活服務，這就是人防建設的“平戰(zhàn)結(jié)合” 原則。我市的人防工程，除市民早已熟悉的龍山商業(yè)街、中山商城、即墨路小商品市場和近幾年新、續(xù)建的地景大道、海琴購物廣場、家樂福人防過街道、葡萄酒博物館等大型項目外，其他具備開發(fā)利用條件的人防工程口部和結(jié)合民用建筑修建的防空地下室也都處在對社會和公眾開放使用的狀態(tài)下。自2007年以來，我們陸續(xù)為早期人防工程和防空地下室各主要出入口安裝了重點國防設施標志牌和防空地下室標示牌，市民可以借助標示牌辨認一下周邊的人防設施。但是由于人防工程的總體分布和主要指標等涉及國家秘密，按照有關(guān)法律規(guī)定，不便于向市民公布。下一步我們將重點研究在符合法律規(guī)定的前提下，便于市民了解和掌握我市人防工程建設情況的方法。

    2009daxia 開發(fā)商將建設地下人防工程的停車場費用打入整體造價，又高價銷售，屬于讓業(yè)主二次“買單”。人防工程地下停車場屬國家所有，不允許出售，建議人防辦盡快采取有效措施，加大執(zhí)法力度，查處制止開發(fā)商違法轉(zhuǎn)讓人防工程地下車位"使用權(quán)"方面！！

    于波 您好，感謝您對我們?nèi)朔拦ぷ鞯年P(guān)注。您的問題很有代表性，回答上述問題，應先了解小區(qū)內(nèi)人防工程所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第18條規(guī)定，人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，或結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第2條規(guī)定，人民防空是國防的組成部分。依據(jù)上述規(guī)定，為防空目的而建設的人民防空工程應屬國防資產(chǎn)?！吨腥A人民共和國國防法》第 37條規(guī)定，國防資產(chǎn)歸國家所有。因此，人防工程所有權(quán)應歸國家所有?！　￡P(guān)于人防工程的使用權(quán)，《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定，人民防空工程平時開發(fā)利用應當堅持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設管理規(guī)定》第51條規(guī)定，防空地下室所需資金由建設單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設單位（即開發(fā)商）按國家有關(guān)規(guī)定投資建設的，因此小區(qū)內(nèi)建設的人防工程應由開發(fā)商使用管理并享受收益。也有觀點認為應是全體業(yè)主，理由是小區(qū)內(nèi)建設的人防工程雖由開發(fā)商投資建設，但開發(fā)商已將該費用列入開發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房價中，所以小區(qū)內(nèi)建設的人防工程實際投資人應是全體業(yè)主。這種說法不夠準確，因為按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》第九條明確規(guī)定，人防工程面積不計入公用建筑面積。從上述規(guī)定可以看出，購房者購房款中并未包含人防工程建設費用。因此，小區(qū)內(nèi)建設的人防工程的投資人應為開發(fā)商，而非全體業(yè)主?！　』谏鲜龇治?，開發(fā)商無權(quán)出售作為國防資產(chǎn)的人防地下室的，但作為投資人其有權(quán)按規(guī)定使用管理人防地下室，并享受收益。

    大海的寶貝兒 我小區(qū)入住已7年之久，但配套建設的地下停車場入口被開發(fā)商用卷簾門鎖死，一直不付諸使用。此前業(yè)主委員會聯(lián)合小區(qū)物業(yè)管理公司與開發(fā)商就啟用問題進行多次商談，但一直沒有結(jié)果。請問，在這種情況下，小區(qū)業(yè)主被迫強行啟用合法嗎？如果不合法，怎么才能合法？謝謝！

    于波 您好，感謝您對我們?nèi)朔拦ぷ鞯年P(guān)注。您的問題很有代表性，回答上述問題，應先了解小區(qū)內(nèi)人防工程所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第18條規(guī)定，人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，或結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第2條規(guī)定，人民防空是國防的組成部分。依據(jù)上述規(guī)定，為防空目的而建設的人民防空工程應屬國防資產(chǎn)?！吨腥A人民共和國國防法》第 37條規(guī)定，國防資產(chǎn)歸國家所有。因此，人防工程所有權(quán)應歸國家所有?！　￡P(guān)于人防工程的使用權(quán)，《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定，人民防空工程平時開發(fā)利用應當堅持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設管理規(guī)定》第51條規(guī)定，防空地下室所需資金由建設單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設單位（即開發(fā)商）按國家有關(guān)規(guī)定投資建設的，因此小區(qū)內(nèi)建設的人防工程應由開發(fā)商使用管理并享受收益。也有觀點認為應是全體業(yè)主，理由是小區(qū)內(nèi)建設的人防工程雖由開發(fā)商投資建設，但開發(fā)商已將該費用列入開發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房價中，所以小區(qū)內(nèi)建設的人防工程實際投資人應是全體業(yè)主。這種說法不夠準確，因為按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》第九條明確規(guī)定，人防工程面積不計入公用建筑面積。從上述規(guī)定可以看出，購房者購房款中并未包含人防工程建設費用。因此，小區(qū)內(nèi)建設的人防工程的投資人應為開發(fā)商，而非全體業(yè)主。　　基于上述分析，開發(fā)商無權(quán)出售作為國防資產(chǎn)的人防地下室的，但作為投資人其有權(quán)按規(guī)定使用管理人防地下室，并享受收益。

    同位素 我市的地下商場在海嘯、地震發(fā)生時，可以用來避難、避險嗎?

    于波 這位網(wǎng)友您好，感謝您對人防工作的關(guān)心和支持！按照人防防護標準進行建設的地下商場一般可以在地震等災害情況下緊急避險。