山西省委書記掀起官場整風(fēng)運(yùn)動 306人被處分

????山西“治官”風(fēng)暴 ????山西再一次成為輿論風(fēng)暴的中心。 ????最近一個月的“查崗風(fēng)暴”，令306名上班時(shí)間吃喝玩樂的官員受到了處分。但是與之前“黑磚窯”、“煤老板”、“礦難”等負(fù)面新聞不同的是，這一次是山西主動曝光官員的作風(fēng)問題，其意在整頓當(dāng)?shù)仃惙e已久的官場習(xí)氣。 ????上任百日的山西省委書記袁純清，正是這一整風(fēng)運(yùn)動的主要推手。 ????7月29日山西省委全體干部大會被當(dāng)?shù)毓?table border="0" align="left" cellspacing="0" cellappending="0">

員稱為是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“遵義會議”。袁純清在厚達(dá)68頁的講話稿中，直言不諱地提到山西要在“煤”上做大文章，稱在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，并一口氣為山西的新型工業(yè)化指出七條路徑，這給一直以來為“棄煤”還是“用煤”所困擾的山西官員們指明了方向。

????山西要轉(zhuǎn)型，官員無所作為、吃喝玩樂的歪風(fēng)必須糾正?！缎】怠冯s志在山西面向太原、陽泉、呂梁、忻州、晉中等城市市民征集對山西省開展“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”專項(xiàng)行動的意見、建議。最終共收回有效問卷110份。在本次調(diào)查的受訪者中，有64.2%的人認(rèn)為此次“查崗風(fēng)暴”很有意義。在認(rèn)為只是作秀的32.1%的公眾中，絕大部分表示希望這不是作秀，而是能夠真正地對違規(guī)官員進(jìn)行處罰。49.5%的公眾認(rèn)為政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛。

????整頓官場作風(fēng)、學(xué)習(xí)“右玉精神”，袁純清赴任山西后，決意打破當(dāng)?shù)胤忾]的官場陋習(xí)、重新塑造山西官員風(fēng)氣，并為山西轉(zhuǎn)型確立了一條新的發(fā)展路線。但是煤是否能從一變成一百，新山西“人”是否能大步向前，5年后農(nóng)民收入能否翻番，對袁純清和山西來說都是一種巨大的考驗(yàn)。

????袁純清再塑山西“人”

????整頓官場作風(fēng)、學(xué)習(xí)“右玉精神”，袁純清赴任山西百日，決意打破當(dāng)?shù)胤忾]的官場陋習(xí)，重新塑造山西官員風(fēng)氣，并為山西確立了一條新的發(fā)展路線

????為什么山西失去了曾經(jīng)的核心地位？

????袁純清跨過黃河從陜西來到山西時(shí)，一定帶著這樣的疑問。上任不久，他推薦山西官員讀北大教授韓毓海《五百年來誰著史》一書?！吧轿魇且粋€令人胸懷天下的所在”，在慨嘆山西過去的輝煌時(shí)，韓毓海試圖探究山西失去“商業(yè)活力”的原因所在。

????這不是一個新話題，但卻是袁純清必須面對的新難題。

????移植“西安經(jīng)驗(yàn)”

????直截了當(dāng)，這是袁純清的做事風(fēng)格。

????上任后的第五天，袁純清便開始了其快節(jié)奏的基層調(diào)研，他馬不停蹄地跑遍了山西11個市，在每個地方停留的時(shí)間都不會超過三天，但是走訪的地方卻不少。在長治市，他兩天內(nèi)就走訪了6個縣、區(qū)。

????這種工作力度頗讓陪同的山西官員們吃不消，有人戲稱袁到處“煽風(fēng)點(diǎn)火”。

????6月23日，在山西最南端的城市運(yùn)城市調(diào)研時(shí)，聽完當(dāng)?shù)毓賳T的匯報(bào)后，袁純清在講話中數(shù)次提到“西安經(jīng)驗(yàn)”，他把運(yùn)城和西安拿來做比較，直言運(yùn)城的地理?xiàng)l件不差于西安，所以應(yīng)該“以更大的膽氣來加快發(fā)展”。

????他給當(dāng)?shù)刂饕賳T支了兩招：一是速度要加快，二是產(chǎn)業(yè)要做大。

????袁純清舉例說：“比如說西安現(xiàn)在的國際港務(wù)區(qū)，有一個投資100億的大項(xiàng)目，那是怎么搞來的，省委書記去，省長也去，市委書記也去，管委會去了17次才把這個項(xiàng)目給搞來了。這個東西它不是清描淡寫，這不是繡花，那就是下定了決心。”

????他再次重申了在西安時(shí)即已多次表述過的“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”的觀點(diǎn)，并申明是說給當(dāng)天在座的縣委書記們聽的。

????“他像是一位教授在講課，根本沒感覺到他是一位省委書記?！币晃划?dāng)日參會的官員描述自己的感受稱。袁純清侃侃而談，“這個觀點(diǎn)我是倒過來說的，來源于信息化時(shí)代對國防來講的“發(fā)現(xiàn)即毀滅”，一個目標(biāo)看到以后，馬上定點(diǎn)打擊，這不是“發(fā)現(xiàn)即毀滅”嗎？對我們發(fā)展來講，“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”，什么意思呢？就是我們雖然在信息化時(shí)代，實(shí)際上信息是不對稱的，比如我們想要找一個加工鋁鎂的企業(yè)，都有這樣的資源，都有好的鋁鎂，但是正好有一個地方，它正好就有這個企業(yè)，它要到我們中西部來發(fā)展，因?yàn)檎叨疾畈欢嗟?，服?wù)也都很好，那么就是誰先發(fā)現(xiàn)誰就獲得了這個項(xiàng)目的先機(jī)，這就叫發(fā)現(xiàn)即發(fā)展?！?/p>

????大項(xiàng)目，大產(chǎn)業(yè)，這是袁純清無論在西安，還是在太原，都一直強(qiáng)調(diào)的理念。

????在說到發(fā)展的大格局時(shí)，袁純清明確地給出了方向，“要構(gòu)造與鄭州、洛陽、西安的聯(lián)動圈。就是要互學(xué)、互通、互享，要相互學(xué)習(xí)，尤其是向西安學(xué)習(xí)?！?/p>

????袁純清不僅自己身體力行，更將班子成員全體發(fā)動起來。山西確定了涵蓋城鎮(zhèn)化建設(shè)、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游研究、太原城市群和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究、裝備制造業(yè)研究、科技支撐等19個調(diào)研主題，由18個省委常委和副省長牽頭參與，每人領(lǐng)一個。其中，袁純清親自牽頭《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。

????6月5日，袁純清在山西省會太原市調(diào)研，聽完匯報(bào)后馬上重啟“大太原城市群發(fā)展規(guī)劃”，此前這一概念已在當(dāng)?shù)爻戳私咏?，但一直只聞鼓聲不見人影?月18日太原市即成立太原城市群和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展調(diào)研組，由山西省委常委、太原市委書記申維辰任組長，太原市副市長榮彤、吉久昌任副組長。一個月后，太原市即拿出了《加快太原城市群和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究》初稿，并對外征求意見。

????在陜西省長任內(nèi)，袁純清成功推動《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使之成為與成渝、北部灣并立的西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。此次全力改造太原都市群，事實(shí)上也將成為一大考驗(yàn)，在中部六省中，已有長株潭經(jīng)濟(jì)圈、武漢城市圈、中原城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃，山西要在這一輪城市經(jīng)濟(jì)圈競合中脫穎而出，并非易事。

????袁純清的“為官之道”

????盡管只隔著一條黃河，但是大多數(shù)山西官員對創(chuàng)造了“西安經(jīng)驗(yàn)”的袁純清并不了解。

????經(jīng)常說自己是“農(nóng)民孩子”的袁純清出生在湖南漢壽縣的一個小村子里，是地道的農(nóng)家子弟。據(jù)他自己的回憶，小學(xué)的時(shí)候都是光著腳去上學(xué)，放學(xué)后還要幫家里打豬草、砍柴。后來他進(jìn)入漢壽縣百祿橋公社中學(xué)讀書，這所高小離他家有十里地，袁純清只能每周回一次家，生活相當(dāng)清苦，其時(shí)的飯菜通常只是些蘿卜、白菜。

????早年的“清貧”生活奠定了袁純清后來的樸素作風(fēng)。1964年，他考入漢壽縣第一中學(xué)讀書，但是兩年后他和同時(shí)代的人一樣遇到了前所未有的“文革”。無學(xué)可上的袁純清只能再次回到農(nóng)村，14歲的他成為真正的農(nóng)民。

????其時(shí)的高小畢業(yè)生在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)是知識分子，上過中學(xué)的人被認(rèn)為必定會成為“國家干部”。讀過書的人再次成為農(nóng)民，袁純清的這一翻“跌落”，在村民看來頗為可惜。但是每天在田間地頭干活，這段“嚼菜根”的經(jīng)歷對袁純清后來的成長具有決定性的意義，改變農(nóng)村日后將是他不斷提及的問題之一。

????1971年，一個偶然的機(jī)會，使袁純清得以成為了湖南漢壽縣的一名警察。到1977年時(shí)他已離開漢壽縣，進(jìn)入常德地區(qū)警察系統(tǒng)。這一年，高考重啟，袁純清和那一時(shí)代的佼佼者們站在了同一起跑線上，他考入了北京大學(xué)法律系。

????從北大畢業(yè)之后袁純清進(jìn)入團(tuán)中央工作，前后長達(dá)17年，歷任團(tuán)中央學(xué)校部部長、全國學(xué)聯(lián)秘書長、團(tuán)中央書記處書記。1997年，袁純清離開團(tuán)中央，擔(dān)任中共中央紀(jì)委常委、秘書長兼發(fā)言人。

????“要想自己的思想成為源頭活水，就必須不斷學(xué)習(xí)?！痹兦逡源俗鳛樽约旱臑楣僦溃趫F(tuán)中央任學(xué)校部部長時(shí)，他考入了中國政法大學(xué)法律系政治學(xué)專業(yè)攻讀碩士研究生，經(jīng)常上午跑去五道口學(xué)院路的校區(qū)上課，下午再回到正義路南的團(tuán)中央工作，來回一兩個小時(shí)的路程，他的午餐基本上都在公共汽車上解決。

????靠著“啃烙餅、擠公車”的學(xué)習(xí)辦法，他完成了自己的碩士課程，獲法學(xué)碩士學(xué)位。

????1994年起他在湖南大學(xué)國際商學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)攻讀博士研究生并獲管理學(xué)博士學(xué)位。之后為了工作需要，袁純清又在北大從事經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究。

????在中央機(jī)關(guān)工作多年后，集法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科背景于一身的袁純清，在2001年調(diào)任陜西省委副書記，開始了其地方官員的實(shí)操階段。2004年袁純清挑起陜西省會西安市委書記重任，他在調(diào)研后為其提出了“四化”目標(biāo)，成功地將西安改造成西部一座現(xiàn)代化都市。之后的2006年，袁純清又出任陜西省省長，在其任內(nèi)推動了“關(guān)中-漢水”經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的建立，使之成為與成渝、北部灣兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)并肩的西部第三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

????“思想有多遠(yuǎn)，我們才能走多遠(yuǎn)。”西部十年的錘煉，使得袁純清對地方經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展有了新的思考。在推動陜西轉(zhuǎn)型近五年后，調(diào)任山西的他，面對的是另一個資源大省的轉(zhuǎn)型難題。

????山西“人”的新造型

????山西的情勢確有尷尬，晉商的輝煌與衰落過于遙遠(yuǎn)，但近年來的發(fā)展疲態(tài)卻有目共睹?！笆濉蹦┑?005年，山西GDP在全國排第16位。到2009年則排全國第21位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過，四年后退五位。

????非但如此，山西頻發(fā)的煤礦安全事故，更是導(dǎo)致了當(dāng)?shù)匚迥陜?nèi)兩換省長的尷尬處境。

????袁純清從陜西來到山西，面對的即是如此的現(xiàn)實(shí)。山西人在觀察這位新任山西省委書記會給出什么樣的解題思路，而袁的歷屆前任們，也都曾面對如此的考量。

????7月29日，袁純清全票當(dāng)選山西省第十一屆人大常委會主任。當(dāng)天，他在山西省委全體干部大會上亮出了自己的執(zhí)政思路。在西安，袁純清為當(dāng)?shù)卣业降穆肪€是“國際化、市場化、人文化和生態(tài)化”。轉(zhuǎn)到山西，他同樣提出了“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城市化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的新四化理念。

????袁的講話稿長達(dá)68頁，近 3萬字。在這份厚厚的講話稿中，“大”與“新”是袁純清一直強(qiáng)調(diào)的眼光，而他直言不諱地提到山西要在“煤”上做大文章，稱在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，他一口氣為山西的新型工業(yè)化指出七條路徑，這給一直以來為“棄煤”還是“用煤”所困擾的山西官員們指明了方向。

????這次講話極大地震動了山西官場，有人甚至把這次會議稱之為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“遵義會議”。之前的山西官員們不是避談煤，就是光挖煤，但是從來沒有深入探討山西應(yīng)該在煤上做什么文章，袁的講話由此令下級官員感到震聾發(fā)饋。

????“人家以前坐夏利，現(xiàn)在開寶馬，我們還坐在桑塔納上。”呂梁市紀(jì)委書記張效彪形象地描述了山西與周邊省份的差距，他認(rèn)為山西官員的心態(tài)經(jīng)歷了三個階段，“山西干部多少年前是一種自卑的心態(tài)，看著南方的一些城市發(fā)展起來，覺得自己差距太大，所以很自卑?，F(xiàn)在周邊的省份陜西、內(nèi)蒙古都超過了山西，連廣西、江西都超過了山西，所以由自卑發(fā)展到了自閉，現(xiàn)在到了自醒的階段了。”

????在袁純清的城市化構(gòu)想中，未來幾年，山西省將以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”格局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動。

????“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)；“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈；“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長治、晉城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，三是以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。

????從未有官員如此大刀闊斧地依地理分布確定山西發(fā)展方向，而袁純清的解釋則相當(dāng)生動有趣，袁說：“這一布局從地圖上看，恰似一個‘人’形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)圈是 ‘人’的頭部，呂梁、陽泉是‘人’的兩臂，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群和長治、晉城城鎮(zhèn)群分別是‘人’的雙腳。這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的‘人’，預(yù)示著山西的趕超和跨越?！?/p>

????站起來的山西“人”的說法不脛而走，五年間送走了兩任山西省長的山西官員們，見識過于幼軍時(shí)代的招商引資，也目睹過孟學(xué)農(nóng)時(shí)代的掃舊迎新，但兩位主政者的“新政”未及實(shí)施便草草收場，官場士氣一度相當(dāng)?shù)吐?。袁純清的此翻豪言頗振士氣，山西官員們給出了與眾不同的評價(jià)，一位前山西省發(fā)改委官員稱其“相當(dāng)有氣魄，確實(shí)是大手筆?！?/p>

????在構(gòu)想之外，袁純清的行動亦十分迅速，在明確執(zhí)政思路后，他隨即率山西官員們先后訪問津冀蒙魯?shù)鹊?，向?nèi)蒙學(xué)習(xí)如何“挖”煤，在天津溝通如何主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。袁的行動某種程度上在以身作則。山西各地的官員們則開始討論袁的講話，晉中一個縣則已行動起來，號稱招商3個億。

????但是煤是否能從一變成一百，這個新山西“人”是否能大步向前，5年后農(nóng)民收入能否翻番，對袁純清和山西來說都是一種巨大的考驗(yàn)。

????這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的“人”，預(yù)示著山西的趕超和跨越。山西省委書記袁純清如此定位山西的都市群。

????山西官員整風(fēng)引發(fā)官場震動

????明查暗訪令306名官員“現(xiàn)形”，山西官場整風(fēng)才剛開始，從人到單位、再到制度的作風(fēng)建設(shè)才是目標(biāo)，“治官”之后的山西能否探索出一套官員綜合評價(jià)體系，才真正值得期待

????9月20日，天氣漸涼的山西太原秋雨綿綿，距離山西省委辦公樓不過1500米的勁松路上，10余家大大小小的茶館也被陰云籠罩著。這里比往常冷清了許多，一些茶館的服務(wù)生就在門口坐著聊天，無所事事；一些茶館索性拉上了大鐵門，沒有開張。

????勁松路上面積最大的一家二層茶館，老板蹲在門口的臺階上面無表情地吸著煙。這位生意人一臉無奈地告訴《小康》記者，自從山西省紀(jì)委對上班時(shí)間去娛樂場所休閑的國家公職人員進(jìn)行查處后，茶館的生意就日漸蕭條。

????風(fēng)暴來了 有人栽了

????山西官場“整風(fēng)”風(fēng)暴突如其來。

????“記得當(dāng)天派出了9個公安人員，每位公安人員和一位攝影記者組成一個小組，我們兵分七八路，在同一時(shí)間進(jìn)駐到那家洗浴場所的不同樓層，這樣嚴(yán)密的布局安排，在行動之前就早有規(guī)劃，就是為了防止通風(fēng)報(bào)信后產(chǎn)生漏網(wǎng)之魚。”一位參與暗訪的記者告訴《小康》雜志，“我們和公安人員一起去查房，如果在里面消費(fèi)的是公職人員，就必須交出身份證或者報(bào)身份證號，若沒帶身份證，就交駕駛證，假如任何證件都沒有，就直接報(bào)姓名。這個過程是無法‘作弊’的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)戶籍科的工作人員就在旁邊，隨報(bào)隨查。查出后就控制住，然后進(jìn)行詢問?！?/p>

????8月20日下午3點(diǎn)至6點(diǎn)，由山西省紀(jì)委牽頭組織的工作組開展首次專項(xiàng)行動，行動以明察暗訪并現(xiàn)場錄像取證的方式進(jìn)行，山西省一家長期關(guān)注“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”的電視欄目組隨同山西省紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員，一同走進(jìn)太原市的一家洗浴場所。與此同時(shí)，在呂梁、忻州、大同、長治、運(yùn)城等地，同樣的“查崗”行動都在展開。

????大多數(shù)紀(jì)委工作人員，都是當(dāng)天才得到緊急通知，當(dāng)天就開始行動的。這是一次閃電般的突然襲擊。在山西呂梁市，當(dāng)天迅速抽調(diào)市紀(jì)委機(jī)關(guān)18名科級以上干部、市公安局14名干警、14名攝影記者，組成14個暗訪組，對全市13個縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間在休閑娛樂場所活動的情況進(jìn)行了突擊暗訪。暗訪組共突擊檢查茶社、洗浴、歌廳等娛樂場所79處，檢查核對車輛216輛。

????暗訪組在臨縣五金賓館暗訪時(shí)，有4人正在打麻將，他們嘴上叼著煙，麻將桌上散落著幾張百元大鈔，看到檢察人員，4名打麻將的人起身想躲避攝像機(jī)的拍攝，經(jīng)過身份甄別，其中一人為臨縣安業(yè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉江海。在柳林縣康茗茶館，柳林縣莊上鄉(xiāng)黨委書記郭建文正在喝茶；在交城縣開心果度假村檢查時(shí)，交城縣公安局黨委委員王振德在陪同兩位老板按摩。

????而這只是“查崗風(fēng)暴”的開始。8月26日，同樣是工作時(shí)間，幾名公職人員在太原的一家洗浴中心泡澡，被檢察人員查了個正著。這位工作時(shí)間去洗浴中心泡澡的干部，面對攝影記者的鏡頭，還有些不好意思，經(jīng)過一番核查，發(fā)現(xiàn)他是太原市行政執(zhí)法局第五執(zhí)法大隊(duì)的王大隊(duì)長，執(zhí)法人員當(dāng)場做了筆錄?！皫自聨滋枎c(diǎn)在海外海大酒店哪個房間做了什么，都要說清楚?！眳⑴c暗訪的一位知情人士說，“突擊檢查了兩次后，紀(jì)檢監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，在工作時(shí)間出入娛樂休閑場所的公職人員，大部分都在里面吃喝玩樂。一些干部不是特別積極地工作，而是得過且過，吃喝玩樂之風(fēng)在有些干部群體當(dāng)中還是比較盛行的?！?/p>

????兩天之后，在山西號召“全省學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮大會”上，山西省委書記袁純清明確說出要“激濁揚(yáng)清，旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣”。在談到省紀(jì)委這一輪查處官員作風(fēng)問題時(shí)，他直言不諱地說：“這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是從一個側(cè)面反映出干部作風(fēng)問題的嚴(yán)重性，這些不良風(fēng)氣發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也損害了黨的事業(yè)，必須引起我們足夠的警惕和重視，決不能聽之任之，必須旗幟鮮明地予以反對。”

????袁純清隨后給“一把手”們下了命令，稱不抓作風(fēng)就是不稱職，就是軟弱無力，就是旗幟不鮮明。

????此前在任西安市委書記的時(shí)候，袁純清就曾連續(xù)兩天不打招呼，只帶一名工作人員和一名記者，在西安市的街頭巷尾和村鎮(zhèn)小區(qū)轉(zhuǎn)悠，讓記者抓拍到10多個與機(jī)關(guān)作風(fēng)有關(guān)的社會問題的照片。事后，在西安市經(jīng)濟(jì)工作觀摩交流會即將結(jié)束的時(shí)候，將這些照片放給與會干部看，一些干部當(dāng)即面紅耳赤。

????袁純清當(dāng)日的講話中提出，官員改進(jìn)作風(fēng)，首先從工作紀(jì)律和工作秩序的ABC抓起，可以先明確四條：一是嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等行為；二是嚴(yán)禁上班時(shí)間和用公款到茶社、洗浴場所、歌廳等休閑娛樂場所消費(fèi)；三是杜絕上班時(shí)間遲到早退、串崗離崗、扎堆聊天；四是嚴(yán)禁利用工作之便吃拿卡要。

????此后，明察暗訪工作組又于9月2日和3日、9月16日和17日開展了專項(xiàng)行動，發(fā)現(xiàn)仍有一些國家公職人員繼續(xù)在上班時(shí)間到休閑娛樂場所活動。

????9月12日，山西省“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”新聞發(fā)布會在太原召開，296名國家公職人員在上班時(shí)間去休閑娛樂場所玩樂享受情況被曝光。這一消息迅速被全國各大媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道，引發(fā)了新一輪的輿論風(fēng)暴，山西省紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)顯示，9月17日關(guān)于山西“整風(fēng)”新聞的點(diǎn)擊量高達(dá)8.1億人次(數(shù)據(jù)來自山西省紀(jì)委的新聞發(fā)布會)。

????管得嚴(yán)了 有人怕了

????“瘋了，瘋了，真的瘋了！”勁松路上一家茶館老板把這次看似突然的“整肅”專項(xiàng)行動稱之為“整風(fēng)”，“不行啦！前一陣開始的整風(fēng)，弄得我這里一下子就不行了?！彼?jīng)營的這家茶館已經(jīng)開業(yè)將近10年了，雖然目前仍有一些老顧客光顧，但是一天的營業(yè)額已經(jīng)從幾萬塊錢瞬間跌落到了幾千元錢，“像我這種經(jīng)營時(shí)間長，又有固定顧客光顧的茶館還好一些，規(guī)模小的茶館有些都經(jīng)營不下去了?！?/p>

????據(jù)《小康》記者調(diào)查，自山西省紀(jì)委此番突擊檢查后，茶館、洗浴中心等娛樂場所受到的影響很大，這從側(cè)面也反映出“查崗風(fēng)暴”的效果顯著。

????太原附近的幾個市、縣，官員們中午喝酒、下午打牌，晚上去太原搞娛樂活動，曾經(jīng)蔚然成風(fēng)?！艾F(xiàn)在我們單位人人自危，大家都很害怕，因?yàn)楣艿脟?yán)了?！标柸幸患覈秀y行的王姓工作人員，在參與《小康》雜志關(guān)于此次專項(xiàng)行動的民意調(diào)查時(shí)說，“‘五個不準(zhǔn)’從張貼在醒目之處，到單位不斷地強(qiáng)調(diào)、學(xué)習(xí)，現(xiàn)在已深入到我們的心里?！?/p>

????之前袁純清講話中提到的四個不準(zhǔn)，現(xiàn)在擴(kuò)大到了“五個不準(zhǔn)”，這是因?yàn)樵诿鞑彀翟L中又發(fā)現(xiàn)了大量官員參與賭博，第五條只有六個字：不準(zhǔn)參與賭博。

????9月10日，山西省紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合印發(fā)［2010］27號文件《關(guān)于進(jìn)一步整肅工作紀(jì)律狠剎不良風(fēng)氣的通知》，重申和提出“五個不準(zhǔn)”，如有違反規(guī)定者，一經(jīng)查實(shí)，一律免職，并依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。兩天后，文件迅速下發(fā)到各個單位。

????雖然有關(guān)此次“整風(fēng)”專項(xiàng)行動的新聞在媒體上被廣泛宣傳著，在網(wǎng)絡(luò)上的點(diǎn)擊率也居高不下，但山西省的老百姓對此事的態(tài)度卻不樂觀。《小康》記者在山西各地展開民意調(diào)查時(shí)，在迎澤大街上和的士司機(jī)有如下對話：“您聽說省紀(jì)委整頓干部作風(fēng)，開展明查暗訪，查處一批干部這件事情了嗎？”記者問?！皼]聽說?！彼緳C(jī)答道?！斑@么大的一件事情，您沒聽廣播里說嗎？”記者反問。“是不是查實(shí)了296名國家公職人員？這還叫大事情呀？簡直是小事一樁，在我們這里不足為奇！”

????這位的士司機(jī)的話也是大多數(shù)山西公眾的感受，在參與《小康》民意調(diào)查的110名群眾中，知道這個熱點(diǎn)新聞事件的有61人，不知道的人數(shù)占到了44%，公眾對此事不熱心的理由也非常簡單，就是“習(xí)以為常了”、“這里的很多干部就這樣，對他們已經(jīng)失去信心”。晉中市一位83歲高齡的老干部告訴《小康》記者，這種人浮于事、貪圖享樂的官場風(fēng)氣，早在上世紀(jì)八十年代初期就已經(jīng)形成了。

????正因?yàn)榇?，此次專?xiàng)行動的主要動因在當(dāng)?shù)亓鱾髦@樣一個版本：現(xiàn)任山西省委書記袁純清從陜西省委副書記、省長任上調(diào)到山西之后，為了更好地學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常帶著各級官員出去開會取經(jīng)，結(jié)果他發(fā)現(xiàn)，別的地方官員都很規(guī)矩，表現(xiàn)得也都很好，但是山西的官員在開會的時(shí)候卻小聲說話、吃東西喝水、甚至打電話來回走動，這些現(xiàn)象被袁純清看到后，感到很失望，回來之后就開始狠抓干部作風(fēng)問題。

????有觀察者注意到，袁純清山西履新，聽取省直部門匯報(bào)時(shí)，第一個聽取的就是山西省紀(jì)委的工作匯報(bào)。袁純清曾在公開場合表示過，目前山西全省干部隊(duì)伍整體上是好的，但是在作風(fēng)上還存在問題，特別是“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)”在少數(shù)干部中還比較突出。如有的不求有功但求無過，得過且過；有的喜歡應(yīng)酬吃喝，拉拉扯扯，沉湎于低級趣味，這些現(xiàn)象盡管發(fā)生在少數(shù)干部身上，但在社會上卻造成了惡劣影響。

????山西某廳級單位是當(dāng)?shù)孛癖姺从齿^多的“門難進(jìn)、事難辦”的單位，此次“查崗風(fēng)暴”掀起的首日，就拍攝到該單位的數(shù)名干部在上班時(shí)間玩電腦游戲，甚至還有少數(shù)干部脫崗，雖然情節(jié)較輕沒有對這些人進(jìn)行處分，但也責(zé)成單位對他們進(jìn)行了誡勉談話。再次暗訪時(shí)，這個單位就沒有類似情況發(fā)生了。

????“其實(shí)很多規(guī)定一直都有，就是執(zhí)行與不執(zhí)行的問題了?！倍辔皇茉L者表示，以前上班是混日子，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，現(xiàn)在不敢了?！耙?yàn)樯习嗖粍?wù)正業(yè)，就真的要受到處分，這事兒對我們的觸動太大了！”在《小康》民意調(diào)查中問及官員能在上班時(shí)間去其他地方休閑的具體原因，受訪者中選擇“政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛”的人最多，占到49.5%?？梢?，“管得嚴(yán)”很有必要，相應(yīng)地，超過六成公眾認(rèn)為“查崗風(fēng)暴”很有意義。

????動真格了 有人驚了

????查崗，不僅僅是風(fēng)暴。9月12日的那次新聞發(fā)布會，披露查實(shí)的296名國家公職人員中，當(dāng)時(shí)只公布處理了79名。對于296這個數(shù)字，超過一半的受訪者認(rèn)為“比想象中少”，但幾乎所有參與《小康》問卷調(diào)查的公眾都認(rèn)為，“應(yīng)該處分這些官員”。

????此后的幾天相對平靜，被處分的干部自認(rèn)倒霉，暫未被處分的干部心懷僥幸?！熬滞馊恕辈桊^老板密切關(guān)注著此事的進(jìn)展，他堅(jiān)信，“不就是一陣風(fēng)嗎？過幾天就沒事了?！彼睦碛珊芎唵?，雖然老百姓的呼聲很大，為省紀(jì)委的“查崗風(fēng)暴”鼓掌叫好，但是沒人花大錢消費(fèi)了，經(jīng)濟(jì)如何拉動呢？

????在這家茶館，記者注意到，一壺茶的價(jià)格以388元和488元居多，來這里喝茶人的費(fèi)用來自哪里呢？“大多數(shù)還是公款消費(fèi)唄?！笔熘O游戲規(guī)則的老板毫不避諱“公款消費(fèi)”這個敏感的字眼，在《小康》進(jìn)行的民意調(diào)查中，39.4%的人認(rèn)為官員到娛樂場所的費(fèi)用支出存在權(quán)錢交易，51.4%的人認(rèn)為是“公款消費(fèi)”，僅有3.7%的人認(rèn)為官員們是“自己出錢”。

????在9月12日新聞發(fā)布會上被通報(bào)處理的典型案件里，太化集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司楊經(jīng)理的情況引起了一家國有企業(yè)李姓老總的注意。8月26日下午工作時(shí)間，楊經(jīng)理在太原市某洗浴中心洗浴，并在檢查過程中妨礙執(zhí)行公務(wù)。幾天后，太化集團(tuán)公司召開黨政聯(lián)席會，決定免去其太化集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理職務(wù)，同時(shí)太化集團(tuán)公司紀(jì)委研究決定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

????“窮廟富和尚?！边@是李姓老總看到這個消息后的第一反應(yīng)，在他印象中，太化集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的經(jīng)營狀況并不好，虧損大概有幾億?！岸歼@樣了，領(lǐng)導(dǎo)還如此揮霍！”隨后，《小康》記者經(jīng)多方聯(lián)系，采訪到該公司一位內(nèi)部核心人士，他說自己所在的公司并沒有虧損，作為老的國有企業(yè)，公司內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度都很齊全，但往往是上有政策、下有對策。楊某的事情在單位里幾乎是人盡皆知，引起了很大的震動，“這次真的是動了真格！”對于“五個不準(zhǔn)”以及嚴(yán)禁工作時(shí)間在辦公室和網(wǎng)絡(luò)上從事各種游戲娛樂活動；嚴(yán)禁工作時(shí)間到娛樂場所活動；嚴(yán)禁在工作日自行酗酒鬧事；嚴(yán)禁工作時(shí)間炒股等“八條禁令”，公司不但傳達(dá)學(xué)習(xí)了，還做了進(jìn)一步細(xì)化。

????看似平靜的幾天時(shí)間里，山西省紀(jì)委的工作一直在緊張有序地進(jìn)行著。9月13日，山西省紀(jì)委分別專門召開了由各市、各有關(guān)單位和中央駐晉單位負(fù)責(zé)黨風(fēng)工作同志參加的“全省整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣工作通報(bào)會”?！半m然問題發(fā)生在少數(shù)人身上，但是涉及的一些問題，暴露出的一些問題，也使我們很震驚。”山西省委常委、紀(jì)委書記金道銘說。

????三天后，所有的人都驚訝于山西省紀(jì)委的執(zhí)行力度，在又一次“山西省整肅工作紀(jì)律狠剎不良風(fēng)氣”新聞發(fā)布會上，省紀(jì)委副書記李正印在講話中說，下一步，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，做到五個結(jié)合：一是監(jiān)督檢查與宣傳教育、加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合；二是抓查問題與嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合；三是各級各部門自查與省紀(jì)委監(jiān)督檢查相結(jié)合；四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為與嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究相結(jié)合；五是集中整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合。

????隨后，山西省紀(jì)委常委張秀萍通報(bào)說，截止到9月18日，在9月12日新聞發(fā)布會上公布的296名違規(guī)違紀(jì)國家公職人員已經(jīng)按規(guī)定按程序全部處理到位。這解答了人們對之前只有79名人員被查處的疑問，所有官員查處的內(nèi)容全部公開了。

????但是在“全城查崗”的非常時(shí)期，仍有膽大者“頂風(fēng)違紀(jì)”，9月17日下午上班時(shí)間，宮某、郝某在天鎮(zhèn)縣某溫泉度假村洗浴，徐某、史某、杜某、金某在長治市某商務(wù)會館歌廳娛樂，梁某與晉中煤業(yè)公司臨時(shí)選用的司機(jī)梁某(群眾)、和順益德煤業(yè)公司職工李某(群眾)在壽陽縣某賓館賭博……這次又有10名國家公職人員被查處。

????張秀萍由此強(qiáng)調(diào)，這次行動將是持續(xù)性的，要保持整肅工作紀(jì)律、反對不良風(fēng)氣的高壓態(tài)勢，做到不留“死角”，不留“空白點(diǎn)”，不搞“一陣風(fēng)”。

????整風(fēng)風(fēng)暴下的山西官員們，開始悄悄地退出“吃喝玩樂”場所，山西官方報(bào)紙的一位記者前往某市采訪時(shí)，適逢午飯時(shí)間，但是當(dāng)?shù)丶o(jì)委的宣傳處長死活不愿跟他一起吃飯，其他官員亦然。他第一次不用再受“灌酒”之苦。

????“以前領(lǐng)導(dǎo)們沒事就過來喝茶打牌，看來現(xiàn)在他們真的都不敢來了，也不敢在門口停車了?！眲潘陕飞?，那家面積最大的茶館的老板一聲長嘆，悶悶地吸著煙。

????在《小康》民意調(diào)查中問及官員能在上班時(shí)間去其他地方休閑的具體原因，受訪者中選擇“政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛”的人最多，占到49.5%。可見，“管得嚴(yán)”很有必要，相應(yīng)地，超過六成公眾認(rèn)為“查崗風(fēng)暴”很有意義。

????從民意調(diào)查看山西“治官”風(fēng)暴

????64.2%的受訪者認(rèn)為此次“查崗風(fēng)暴”很有意義，49.5%的受訪者認(rèn)為政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛。51.4%的受訪者認(rèn)為官員的娛樂活動是公款消費(fèi)

????“您認(rèn)為官員為何能在上班時(shí)間去別的地方娛樂休閑？”

????山西陽泉市副市長王敬瑞仔細(xì)地看了下選項(xiàng)，在第三項(xiàng)“政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛”下面畫了個重重的勾。他說：“官員必須自己主動找事做”。

????9月，山西省紀(jì)委加大了開展“整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣”專項(xiàng)行動的力度，先后兩次召開新聞發(fā)布會，通報(bào)對上班時(shí)間去茶館、洗浴中心等娛樂場所休閑的國家公職人員進(jìn)行處理的情況。與此同時(shí)，《小康》雜志在山西面向太原、陽泉、呂梁、忻州、晉中等城市市民征集對此次專項(xiàng)行動的意見、建議，了解百姓心聲，最終共收回有效問卷110份。在本次小康記者調(diào)查的受訪者中，有64.2%的人認(rèn)為此次“查崗風(fēng)暴”很有意義。在認(rèn)為只是作秀的32.1%的公眾中，絕大部分也表示希望這不是作秀，而是能夠真正地對違規(guī)官員進(jìn)行處罰。

????此次山西省的“查崗風(fēng)暴”，席卷了296名官員，不僅在山西省內(nèi)引起了較大反應(yīng)，在全國范圍內(nèi)也受到了普遍關(guān)注，山西省紀(jì)委副書記李正印在9月20日舉行的新聞發(fā)布會上宣布， 9月12日新聞轉(zhuǎn)載3900余萬篇次，6大網(wǎng)站的網(wǎng)民有關(guān)山西此次專項(xiàng)行動的點(diǎn)擊量達(dá)3.4億多人次；9月17日，新聞轉(zhuǎn)載3.6億篇次，點(diǎn)擊量高達(dá)8.1億人次，網(wǎng)友跟帖1000多萬篇。

????國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱也密切關(guān)注著此事的發(fā)展動態(tài)，296人，這樣的數(shù)目讓他感到非常震驚。但《小康》民意調(diào)查中，認(rèn)為這個數(shù)量比想象中少的受訪者卻占到了52.3%，認(rèn)為在預(yù)料之中的占24.8%，僅有17.4%的人認(rèn)為這個數(shù)量比想象中多?！捌鋵?shí)這沒有什么好吃驚的?！币晃辉鴵?dān)任山西某市法院院長的老人，一邊填著問卷，一邊告訴《小康》記者，“山西從八十年代就開始存在這樣的問題，領(lǐng)導(dǎo)不務(wù)正業(yè)的作風(fēng)仿佛已經(jīng)成為了山西根深蒂固的特有現(xiàn)象?！?/p>

????調(diào)查中，有51.4%的公眾認(rèn)為官員的娛樂活動是公款消費(fèi)，汪玉凱表示，這也側(cè)面發(fā)映出政府在行政開支管理上存在著嚴(yán)重的漏洞。另外，39.4%的民眾認(rèn)為官員與娛樂場所存在權(quán)錢交易。在《小康》記者的調(diào)查過程中，一位開了很多年出租車的司機(jī)說：“我曾經(jīng)拉過浙江和江蘇的游客，他們說他們那里的管理和懲罰機(jī)制很嚴(yán)謹(jǐn)，只要犯了錯誤就要受到懲罰，但在我們山西這個地方，如果你開車違規(guī)了，本來應(yīng)該交2000塊錢，但只要給交警200塊，就能被放過去了。”這位出租車司機(jī)無奈地表示，小小的交警尚且如此，更何況是更高層的領(lǐng)導(dǎo)們呢？

????對于官員為何能在上班時(shí)間外出娛樂的問題，49.5%的公眾認(rèn)為政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛。此次查處的名單當(dāng)中，某國企領(lǐng)導(dǎo)榜上有名，其單位的另一負(fù)責(zé)人略顯無奈地說：“我們這樣一個老國企，規(guī)章制度非常明確，也非常嚴(yán)謹(jǐn)，但還是被查出有人在工作時(shí)間出入娛樂場所，就是因?yàn)橐?guī)定無法落實(shí)。如果沒有有效的監(jiān)管部門來督促規(guī)章制度的有效執(zhí)行，制定再多的條條框框又有什么用呢？”另外37.6%的公眾認(rèn)為官員捧著“鐵飯碗”，不怕丟掉工作，21.1%的公眾認(rèn)為官員沒有事情可做。對此，汪玉凱表示，現(xiàn)在的社會、企業(yè)競爭壓力很大，但只要考上了公務(wù)員，一般情況下就會輕松地站穩(wěn)腳跟，這種考核、錄用、晉升機(jī)制的競爭匱乏，使得公務(wù)員隊(duì)伍長期處于過分悠閑的環(huán)境當(dāng)中。

????“處罰得太輕了！”這是《小康》記者在調(diào)查過程中聽到最多的感嘆。調(diào)查顯示，41.8%的公眾認(rèn)為加大處罰力度能夠杜絕官員違規(guī)違紀(jì)行為，“應(yīng)該開除公職”、“就應(yīng)該抓高層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手?！笔茉L者紛紛表示。對于這個問題，有28.2%的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)號召群眾集體監(jiān)督，44.5%的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善紀(jì)律制度，制定相關(guān)法律，選擇“控制公款消費(fèi)”的占31.8%。

????“我國有800萬公務(wù)員，隊(duì)伍的形象、作風(fēng)和行為直接影響著民眾對政府的信任程度。”汪玉凱認(rèn)為此次查處的舉措很好，讓老百姓感覺到興奮的同時(shí)，也揭露了官員普遍存在的頑癥，但是更應(yīng)該在制度層面來解決公務(wù)人員的作風(fēng)和政風(fēng)。

????百余民眾熱議山西整風(fēng)

????《小康》民意問卷調(diào)查結(jié)果

????山西省紀(jì)委查處干部在工作時(shí)間外出去茶館、洗浴中心等娛樂場所，共查處296名官員。《小康》雜志在山西省各市區(qū)內(nèi)向民眾發(fā)放問卷，了解市民心聲，本次調(diào)查共收回有效問卷110份。

????Q1您知道山西省有79名官員(注：問卷下發(fā)之時(shí)公布的處理結(jié)果)因上班時(shí)間在娛樂場所休閑而受到處分了嗎？

????1、 知道 (56%)

????2、不知道(44%)

????Q2您對此次紀(jì)委的“查崗風(fēng)暴”有何看法？

????1、 很有意義 (64.2%)

????2、只是作秀 (32.1%)

????3、無所謂(3.7%)

????Q3您對于官員被處分有什么感想？

????1、 應(yīng)該處分(97.3%)

????2、不應(yīng)該處分(0)

????3、無所謂(2.7%)

????Q4此次共查出296名干部，對這個數(shù)量您有何看法？

????1、在預(yù)料之中(24.8%)

????2、比想象中多(17.4%)

????3、比想象中少(52.3%)

????4、不清楚(5.5%)

????Q5.您對官員到娛樂場所消費(fèi)的費(fèi)用有何看法？(多選)

????1、自己出錢(3.7%)

????2、公款消費(fèi)(51.4%)

????3、與娛樂場所存在權(quán)錢交易

????(39.4%)

????4、不清楚(10.1%)

????Q6.您認(rèn)為官員為何能在上班時(shí)間去別的地方活動？(多選)

????1、官員沒有公務(wù)可做(21.1%)

????2、官員即使不做事，也不擔(dān)心

????工作會丟掉(37.6%)

????3、政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛(49.5%)

????4、不清楚(5.5%)

????Q7.您認(rèn)為紀(jì)委有沒有必要檢查官員在工作時(shí)間以外的娛樂活動？

????1、 有必要(60.6%)

????2、沒有必要(33.9%)

????3、無所謂(5.5%)

????Q8.您認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)采取怎樣的方式杜絕這種現(xiàn)象？(多選)

????1、加大處罰力度(41.8%)

????2、號召群眾集體監(jiān)督(28.2%)

????3、完善紀(jì)律制度，制定相關(guān)法

????律(44.5%)

????4、控制公款消費(fèi)(31.8%)

????5、以上皆是(0.9%)

????在參與《小康》民意調(diào)查的110位公眾中，“70后”與“80后”占到了總?cè)藬?shù)的66%。接近一半的受訪者職業(yè)為機(jī)關(guān)/事業(yè)單位干部/公務(wù)員，公司/企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)/管理人員和公司/企業(yè)一般職員/職工。

????一位副市長從政為官的深度思考

????——陽泉市副市長王敬瑞談如何做官

????半天工作半天睡，半天工作半天賭。日復(fù)一日，年復(fù)一年，這些領(lǐng)導(dǎo)所在的地方山河依舊，面貌未改。把這樣的干部放在重要崗位上，實(shí)際上是對人民最大的不負(fù)責(zé)

????工資等著，小秘陪著；補(bǔ)藥吃著，小酒喝著；公款花著，私錢存著；上級哄著，下級騙著；賄賂收著，反腐喊著；桑拿洗著，舞廳泡著；粗話說著，麻將搓著……網(wǎng)上盛傳的《當(dāng)今官場寫真》是一些不稱職官員工作和生活的真實(shí)寫照。

????在山西省掀起全省范圍內(nèi)“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”專項(xiàng)行動的同時(shí)，一本書也在當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部中傳閱著，書中提到的為官“三要事”、“三把握”、“三難得”、“四工具”、“七音符”、“八字經(jīng)”以及為官底線、為官天職、為官態(tài)度等，漸漸被官員們熟知。

????而這些，均源于一位副市長從政為官的深度思考。

????《芝麻官悟語》早在2002年就已出版，當(dāng)年的副題是“一位縣委書記的心聲直白”，今年第七次再版，副題悄然變?yōu)椤耙晃桓笔虚L從政為官的深度思考”。作者王敬瑞高中畢業(yè)前一直在學(xué)校擔(dān)任班干部，畢業(yè)后學(xué)校把他留在鄉(xiāng)里做團(tuán)委副書記，他的“第一步理想”實(shí)現(xiàn)了。后來，他當(dāng)過援藏干部，還做過8年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，又當(dāng)了兩年半的區(qū)委副書記，然后是5年的區(qū)長、區(qū)委書記經(jīng)歷。而今，他在陽泉市副市長任上已整整10年。

????在王敬瑞的內(nèi)心深處，最留戀的崗位是縣委書記，呆的時(shí)間最久的崗位是副市長，10年間一直沒有被提拔，如果說沒有任何想法，他說那是假話，但他仍對為官充滿激情，他認(rèn)為自己適合做官，并且對此發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔?，“?shí)際上當(dāng)什么官都一樣，一個領(lǐng)導(dǎo)在一地為官，能得到大多數(shù)老百姓的認(rèn)可，就很有價(jià)值了?！蓖蹙慈鹫f。

????《小康》記者面向山西省太原、陽泉、呂梁、忻州、晉中等城市市民征集對山西省開展“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”專項(xiàng)行動的意見、建議時(shí)，7成以上市民認(rèn)為官員上班時(shí)間在茶社、洗浴、歌廳等休閑娛樂場所玩樂享受，是因?yàn)椤肮賳T即使不做事，也不擔(dān)心工作會丟掉”。

????“元老級”副市長王敬瑞卻從未有過這樣的想法，他現(xiàn)在分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、城建、規(guī)劃、公安、司法和信訪等工作，接受《小康》記者采訪的時(shí)候，他的兜里還揣著一張小紙片，上面寫滿了近期的工作要點(diǎn)：漾泉新城規(guī)劃、濱河?xùn)|路開工、家電樓西移、保晉路拆遷……這些都是他“自己主動找的事”。

????王敬瑞特別強(qiáng)調(diào)為官態(tài)度，一要講話不用稿，二要主動找事干，三要工作標(biāo)準(zhǔn)高。在他看來，做到了這些，就會非常忙碌與充實(shí)。一天24小時(shí)，工作10小時(shí)，睡覺8小時(shí)，吃飯3小時(shí)，還剩3小時(shí)，根本沒時(shí)間娛樂消遣，即便就是有點(diǎn)時(shí)間，他也趕快用來寫點(diǎn)東西，完成書稿。用余秋雨的話說，“這是一個最沒有條件寫書的人在一種最不適合寫書的環(huán)境中硬擠出來的書。王敬瑞執(zhí)意做這件事，這是他對自己的一種逼迫，又是對民眾的一種交代，更是對同行的一種饋贈?！?/p>

????《小康》：有人把您和41歲的湖南省臨湘市原掛職副市長姜宗福做比較，他任職期滿被調(diào)到校園里當(dāng)教師后，爆出了一些“官場潛規(guī)則”和為官感受，比如領(lǐng)導(dǎo)簽字，橫著簽的意思是“可以擱著不辦”，豎著簽則要“一辦到底”。您認(rèn)為這些，以及您書中提到的“腦清、心正、腕硬、拳重”的為官“八字經(jīng)”等內(nèi)容算是潛規(guī)則嗎？

????王敬瑞：所謂的“潛規(guī)則”，比如是市場上的黑交易，不管他賺錢不賺錢，群眾都不認(rèn)可。我的書里沒有一條“潛規(guī)則”，都是直白的、光明正大的大實(shí)話，都是經(jīng)過提煉加工后能夠引起人們深度思考的東西。我相信，如果凈說些套話、凈說些假話，每個人都不會喜歡。在書中，我寫的東西，大都是領(lǐng)導(dǎo)者熟知的，只不過我做了些總結(jié)和歸納，沒有多少創(chuàng)新，為什么別人不寫，我卻要寫出來？就是因?yàn)槲矣X得這件事情做起來有意義、有價(jià)值。

????《小康》：您的從政經(jīng)歷非常豐富，從援藏干部到區(qū)長、區(qū)委書記，再到副市長，哪個階段的從政為官經(jīng)歷讓您感悟最深？為什么？

????王敬瑞：當(dāng)然是縣委書記(區(qū)委書記)了。我多年來一直在基層工作，縣委書記的權(quán)力是最完整的權(quán)力，他不僅權(quán)力完整，而且責(zé)任完整、所有完整的工作方法都能體現(xiàn)，一件事，從決策到執(zhí)行，再到完成都是一個獨(dú)立的過程，有什么本事，即使你有十八般武藝也都能使出來，在縣委書記這個崗位上，你不要說自己屈才，它跟副市長不一樣，作為副職，一個最重要的原則就是服從，“說了動、擋得住、受得下?！?/p>

????《小康》：《芝麻官悟語》中，“芝麻官”指的就是“縣委書記”嗎？

????王敬瑞：是的。這本書的主要內(nèi)容，其實(shí)是我作為一名區(qū)委書記時(shí)對一個地方、一個群體的實(shí)踐總結(jié)和提煉。因?yàn)榭h委書記(區(qū)委書記)對老百姓來說太重要了，老百姓能不能富裕，這個地區(qū)干部隊(duì)伍風(fēng)氣的好與壞，全在縣委書記，所以我最看重的就是這個崗位。我現(xiàn)在雖然當(dāng)了副市長，但一直在琢磨縣委書記究竟應(yīng)該怎么當(dāng)。我總想在我手中能寫出一位既有理論研究又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既有領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)又有領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)、既有領(lǐng)導(dǎo)方法又有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的縣委書記。我在書中運(yùn)用大量素材，想說明縣委書記崗位重要、責(zé)任重大，選擇縣委書記一定要慎重，在位的縣委書記一定要珍惜這個崗位。

????《小康》：書中引用了許多名人名言，還穿插了古今中外成功人士的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但并沒有看到您處理政務(wù)的具體案例？

????王敬瑞：案例不能寫，一寫就涉及具體人、具體事，我不愿那樣做。成熟“三境界”、為官天職和為官態(tài)度，這三部分內(nèi)容主要是在寫我，反映了我的內(nèi)心世界，算是我對自己的一種評價(jià)。

????成熟“三境界”即淡、靜、藏，“淡”是一種境界，“靜”是一種功夫，“藏”是一種修養(yǎng)。為官天職講述了什么是責(zé)任，負(fù)責(zé)的五種表現(xiàn)以及要想負(fù)責(zé)必須問責(zé)。為官態(tài)度即講話不用稿、主動找事干、工作標(biāo)準(zhǔn)高。

????《小康》：“要想負(fù)責(zé)必須問責(zé)”，這句話說得非常好。在“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”專項(xiàng)行動中，山西省共查實(shí)有306名國家公職人員上班時(shí)間玩樂享受，所有人員都已受到相應(yīng)紀(jì)律處分。這也算是一種問責(zé)吧？您認(rèn)為處罰力度怎么樣？

????王敬瑞：對領(lǐng)導(dǎo)來講，一頭是待遇，一頭是責(zé)任，所以必須追究不作為者的責(zé)任。有的領(lǐng)導(dǎo)只做官，不做事。他們做官是不求有功，但求無過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，有的甚至只當(dāng)和尚不撞鐘。工作不賣力、沒創(chuàng)新，遇見矛盾繞道走、不插手，貪圖享樂混日子，隔三差五外出游山玩水，隔三差五喝得爛醉如泥，半天工作半天睡，半天工作半天賭。日復(fù)一日，年復(fù)一年，這些領(lǐng)導(dǎo)所在的地方山河依舊，面貌未改。把這樣的干部放在重要崗位上，實(shí)際上是對人民最大的不負(fù)責(zé)。

????公職人員利用工作時(shí)間去娛樂場所，是沒有“把握適度”，領(lǐng)導(dǎo)干部的享樂欲望要適可而止、社會交往要適可而止。沒有規(guī)矩不成方圓，工作時(shí)間必須全心全意做好自己的工作，“度”字太重要了，對“度”的把握，是一個人做事、做人、做官的最高境界。適度與過度、是與非之間僅僅一墻之隔，你打麻將可以、洗澡也可以，但絕對不能占用工作時(shí)間，“是”變成了“非”，就一定要受到處分。對于利用工作時(shí)間去娛樂場所的這些官員，給他們的大多是黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分，我覺得這個力度還可以，現(xiàn)在剛開始抓干部作風(fēng)問題，還是從教育入手。出現(xiàn)這些問題也和之前要求不嚴(yán)有關(guān)，所以先敲個警鐘，給大家提提醒，我想大多數(shù)干部還是會引以為戒，不斷提高思想覺悟、提高工作效率的。?(記者 鄂璠 實(shí)習(xí)生 李雅男 歐陽海燕 )