解讀：完善稅收扶持政策 推動(dòng)文化改革發(fā)展

????解讀：完善稅收扶持政策 推動(dòng)文化改革發(fā)展 ——財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人解讀支持文化體制改革的稅收優(yōu)惠政策

????為進(jìn)一步推動(dòng)文化體制改革，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，明確了相關(guān)的稅收扶持政策。

????出臺(tái)稅收扶持政策的背景和意義

????財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人介紹說，《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》和《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》是與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》配套的操作文件，是對(duì)過去五年已經(jīng)實(shí)施政策的延續(xù)、修訂和完善。

????財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人指出，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文化創(chuàng)新的精神，2005年財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局就下發(fā)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》以及《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，規(guī)定從2004年1月1日至2008年12月31日對(duì)文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的所有文化單位和不在試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)單位給予了一系列的稅收優(yōu)惠政策，惠及全國(guó)2000多家轉(zhuǎn)制文化單位，減免稅收達(dá)近百億元。5年的實(shí)踐證明，這些稅收優(yōu)惠政策對(duì)于激勵(lì)文化單位加快轉(zhuǎn)制或改制步伐，發(fā)揮了重要作用。

????這次財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門修訂完善了原有優(yōu)惠政策并延期5年，執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日，特別是對(duì)轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)繼續(xù)給予稅收支持，將有助于推動(dòng)文化體制改革取得新進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)文化軟實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

????稅收扶持政策的主要內(nèi)容

????財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人介紹說，修訂完善后的稅收扶持政策主要包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：

????（一）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，培育新型市場(chǎng)主體，特別是加快出版發(fā)行、電影業(yè)、文藝院團(tuán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展，新的稅收優(yōu)惠政策根據(jù)我國(guó)稅制改革情況，對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的稅收優(yōu)惠政策大部分予以保留，并結(jié)合文化體制改革的實(shí)際需要，增加了一些新的內(nèi)容。主要包括：一是經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。二是由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。三是黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。四是對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

????（二）扶持文化企業(yè)發(fā)展。新的稅收優(yōu)惠政策專門對(duì)文化企業(yè)發(fā)展給予支持。主要包括：一是經(jīng)廣播電影電視行政主管部門按職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。二是2010年底前，廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可免征營(yíng)業(yè)稅，期限不超過3年。三是出版、發(fā)行企業(yè)庫(kù)存呆滯出版物，根據(jù)不同介質(zhì)不同年限，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。四是為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。五是對(duì)2008年12月31日前新辦文化企業(yè)，其企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策可以按照《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》規(guī)定執(zhí)行到期。

????（三）支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。新的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此次出臺(tái)的政策延續(xù)了文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定，同時(shí)明確出口圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。

????（四）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)文化企業(yè)充分利用高新技術(shù)，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。新的稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新：一是在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。(李舫 李麗輝)