分配改革有望年內(nèi)出臺

????記者近日從發(fā)改委權威人士處了解到，發(fā)改委、全國人大財經(jīng)委、人保部等多部門正牽頭在各地就收入分配進行相關調(diào)研，收入分配改革方案可能在今年年內(nèi)出臺，方案將力圖惠及民生，著力增加低收入群體收入，其中重要著力點可能有兩大方面：一是通過增加壟斷行業(yè)的上繳利潤平衡過高收入；二是更加注重平衡非國企尤其是外資企業(yè)的企業(yè)利潤所得與職工收入所得。

????初次分配層面存在巨大矛盾

????國家發(fā)改委宏觀研

????跳樓事件之后富士康宣布上調(diào)薪資。全國總工會也已開始著力面對該問題，全國總工會相關人士對記者透露，目前，全國有13?。▍^(qū)、市）以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動開展工資集體協(xié)商工作；23個?。▍^(qū)、市）人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。

????改革將著重關注低收入者

????陳新年表示，各地總工會可以起到職工工資協(xié)調(diào)的作用，而最關鍵在于國家拿出過硬的政策?！皣覍用娉雠_具體的改革措施，通過行政手段乃至法律手段予以規(guī)范，才能真正解決問題。”陳新年說。

????增加低收入群體收入水平將是我國收入分配改革的重要內(nèi)容。發(fā)改委參與收入分配體制改革意見起草的權威人士對本報記者透露，發(fā)改委正在推動的收入分配體制改革意見將著力平衡壟斷行業(yè)的收入過高問題，更加注重企業(yè)利潤所得與職工利潤所得的平衡，著力增加低收入群體收入。

????根據(jù)人保部的統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。

????如何平衡企業(yè)利潤所得與普通員工收入的差距，陳新年指出，提高企業(yè)最低工資標準是途徑之一，此外還包括社保體系方面通過行政手段來監(jiān)督企業(yè)，強制要求企業(yè)規(guī)范化落實最低生活保障等。

????各地紛紛調(diào)高職工最低工資

????事實上，調(diào)高最低工資水平的動作已于各地頻頻展開：6月3日，北京市人保局發(fā)布2010年最低工資標準調(diào)整方案，自今年7月1日起，北京最低工資標準將從現(xiàn)行的每月800元上調(diào)至960元，漲幅達20%，比常年平均增速高出近一倍。

????上海月最低工資標準于4月1日上調(diào)至1120元，為全國最高；浙江省也于4月1日起對全省的最低月工資標準進行調(diào)整，最高一檔的最低月工資標準提高到1100元；廣州市最低工資標準上調(diào)至1100元，新標準從5月1日起正式實施；深圳最低工資亦從7月起統(tǒng)一提至1100元。

????中國勞動者工資上漲將產(chǎn)生五大影響

????亞夫

????近期中國部分地區(qū)出現(xiàn)了加薪潮，沿海十多個省市上調(diào)了最低工資標準。這是一個遲到的訴求。這場加薪潮將產(chǎn)生五大影響，對改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工中不合理的利益分配格局、調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構有深遠影響。

????最近，中國東部沿海十幾個省市先后上調(diào)了本地區(qū)最低工資標準，調(diào)整幅度一般都在10%以上，有些省份上調(diào)幅度甚至超過了20%。與此同時，有關中國實施國民收入倍增計劃的言論也已引起廣泛關注。有分析認為，如果年均工資增長15%以上，那么，五年左右中國的國民收入就可以翻一番。

????對于加薪問題，不僅中國國內(nèi)民眾十分關心，國外媒體也從不同角度討論了中國的加薪現(xiàn)象。其中有人提出這樣的疑問：中國勞動力不再廉價、中國告別世界工廠等等。一時間，中國的加薪問題成了全世界的焦點。為什么中國工人漲一點工資會牽動全世界的神經(jīng)？這是一個很玄妙的問題。

????要解答這個問題，首先要弄清楚兩個具有中國特色的現(xiàn)象：一個是中國的低薪制問題，低薪制的實質(zhì)是什么；另一個是勞動報酬率問題，中國勞動者報酬占GDP比重為什么會持續(xù)下降，這種狀況能不能再持續(xù)下去。

????近30年來，中國素以勞動力便宜著稱。為什么便宜，這和中國長期推行的低薪制有關。改革開放前，中國雖然推行的是低薪制，但員工的住房、醫(yī)療等或多或少都有保障。改革開放后，低薪制沒有改變，但相應的保障卻減少了，沒有人再為工人的保障買單了，這就是中國勞動力便宜的實質(zhì)所在。

????自2003年以來，中國的勞動者報酬占GDP比重以少有的斜率陡然下降，不僅與發(fā)達經(jīng)濟體不能比，而且與印度、巴西等新興經(jīng)濟體也不能比。為什么？據(jù)說是勞動力太豐富，但充沛的勞動力并不是全部理由，真正的問題是勞動力價格被壓得太低。據(jù)說外商企業(yè)的勞動力價格只是商品零售價的5%。

????看清楚這兩種現(xiàn)象，就可以了解中國作為世界工廠，它的工人所遭受的待遇了。現(xiàn)在，中國部分地區(qū)出現(xiàn)了加薪潮。這是一個遲到的訴求，是一個應該與經(jīng)濟全球化同步表達的合理訴求。而這場加薪潮在世界經(jīng)濟發(fā)生深刻變化的此刻出現(xiàn)，將會對世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟產(chǎn)生全面影響。

????第一，將會影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配格局，改變長期以來利益分配向少數(shù)國際知名品牌經(jīng)營商過度傾斜的局面，還生產(chǎn)者以基本的生存權和發(fā)展權。從最近發(fā)生的富士康事件看，制造業(yè)這一環(huán)節(jié)的勞動者正在覺醒，享有暴利的經(jīng)營商們再也不能漠視其社會責任了。

????第二，將會影響全球貿(mào)易和商品的價格走向，影響不同經(jīng)濟體的通脹格局。由于制造環(huán)節(jié)的勞動力成本不斷上升，到一定階段將會影響商品價格。價廉物美不再重現(xiàn)，全球貿(mào)易將會趨于均衡。盡管世界上仍有勞動力價格比較便宜的地區(qū)，但發(fā)達經(jīng)濟體再也不能奢望因商品價格低廉而過度消費了。

????第三，將會影響勞動力要素在我國國民財富分配中的比例。提高普通勞動者的工資水平，改善財富分配結(jié)構，是改變中國經(jīng)濟內(nèi)部失衡的必然選擇。只有讓廣大勞動者分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，扭轉(zhuǎn)勞動者報酬占GDP比重持續(xù)下降的局面，才能從根本上改變經(jīng)濟結(jié)構內(nèi)外失衡的格局。

????第四，將會影響我國投資、消費與出口的比例關系，提高消費在經(jīng)濟增長中的作用，進而使普通勞動者的工作與生活更有尊嚴。中國的消費率一直偏低，而收入是消費的前提。只有跟經(jīng)濟發(fā)展同步，持續(xù)提高居民的收入水平，才能提高居民的消費率，改善經(jīng)濟增長中的比例關系，使勞動者活得更有尊嚴。

????第五，將會影響中國與外部世界的經(jīng)濟關系，使世界經(jīng)濟的發(fā)展逐步趨向穩(wěn)定均衡。近年來，全球經(jīng)濟之所以日趨失衡，正和不合理的經(jīng)濟秩序有關，而中國勞動力價格被低估也是一大原因。提高作為世界工廠的中國勞動力價格，將有助于改善全球的資源分配與貿(mào)易關系，化解結(jié)構性矛盾。

????由此觀察，此番中國加薪潮的到來，是有深刻的外部原因與內(nèi)部原因的。如果處理得當，將是中國的機會，也是世界的機會。因為對中國來說，只有富民強國，才能找到調(diào)結(jié)構、促增長的鑰匙；對世界來說，只有改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈上的利益分配格局，才能走出全球貿(mào)易、經(jīng)濟與金融結(jié)構失衡的泥潭。