中國收入分配改革邁出第一步

????[導讀]全國總工會的統(tǒng)計顯示，雖然國家財政收入高速增長，但居民勞動報酬占GDP的比重卻連續(xù)22年下降。工資標準與國民經(jīng)濟增長不相符成為上調(diào)工資標準的根本原因。

????中國各省市最低工資紛紛上調(diào)，成為目前社會廣泛關(guān)注的一個話題。

????記者近日獲悉，由國家發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，收入分配改革或年內(nèi)出臺。

????而早在今年年初，多省區(qū)市就陸續(xù)啟動了上調(diào)最低工資標準

????各地上調(diào)工資標準

????“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”，“讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動”。胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上這樣說。

????改革收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這是2010年《政府工作報告》中提出的。

????今年以來，“提高勞動者收入”被中央領(lǐng)導反復(fù)提及，也頻繁見諸報端。

????6月3日，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布2010年最低工資標準調(diào)整方案：從7月1日起，北京市最低工資標準從每月800元上調(diào)至960元，漲幅達20%。

????在此之前，全國已有11個省區(qū)市上調(diào)當?shù)氐淖畹凸べY標準。

????江蘇省是2010年第一個上調(diào)最低工資標準的省份。1月23日，江蘇省宣布2月起上調(diào)最低工資標準，漲幅超過12%。此后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地相繼跟進，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份超過20%。

????據(jù)人力資源和社會保障部透露，今年共有27個省區(qū)市上調(diào)或計劃上調(diào)最低工資標準。

????年初，東南沿海出現(xiàn)的“用工荒”是促成此次上調(diào)最低工資標準的“導火線”。此前，全國總工會的統(tǒng)計顯示，雖然國家財政收入高速增長，但居民勞動報酬占GDP的比重卻連續(xù)22年下降。工資標準與國民經(jīng)濟增長不相符成為上調(diào)工資標準的根本原因。

????有助于實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

????自2004年《最低工資規(guī)定》實施以來，2004年至2006年間，全國各省區(qū)市都上調(diào)了最低工資標準。2007年，29個省區(qū)市上調(diào)了最低工資標準。此后兩年，由于國際金融危機的沖擊，各地暫緩了此項工作。今年，隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，上調(diào)最低工資標準再次啟動。

????工資水平低于國民經(jīng)濟增長速度，制約了中國經(jīng)濟發(fā)展方式和企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

????有分析人士認為，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨巨大的壓力，其中一個原因就是大量廉價勞動力的存在。低成本勞動力讓很多投資者對高能耗、低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)有很強的依賴性，因此缺乏轉(zhuǎn)型的動力。

????“提高職工工資標準，有利于引導企業(yè)依靠改進經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗來提高企業(yè)競爭力，以改變‘利潤侵蝕工資’的現(xiàn)象。”全國總工會研究室主任李濱生表示，長期以來，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的弊端已經(jīng)日益顯現(xiàn)?！巴ㄟ^各地差異化的最低工資引導，將利于加快產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增強中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁?！?/p>

????同時，勞動報酬占比偏低也是導致消費需求不足的重要原因。因此，李濱生認為，提高工資標準還將有利于改善民生，促進消費，擴大內(nèi)需。

????最低工資制度仍需完善

????目前，雖然各地都掀起了“加薪潮”，但最低工資調(diào)整機制仍不健全，最低工資制度在實施中也面臨不少問題。

????“最低工資如何設(shè)定、如何調(diào)整，有關(guān)法律規(guī)范中只有原則性的規(guī)定。因此，各地在確定最低工資標準時，可能出現(xiàn)參照因素不同的情況?！崩顬I生認為，一些企業(yè)以食宿費、福利費充抵工資；或是采取延長勞動時間、提高勞動定額等方式來規(guī)避最低工資制度的現(xiàn)象依然存在。

????因此，李濱生表示，要形成最低工資標準正常調(diào)整機制，首先需要發(fā)揮政府的主導作用，盡快制定最低工資條例或修改最低工資規(guī)定，適時研究制定最低工資法，對最低工資制度作出更具體、更明確的規(guī)定。

????其次，應(yīng)該建立最低工資標準定期上調(diào)機制。除特殊情況以外，最低工資標準應(yīng)該每年調(diào)整一次，每次調(diào)整不應(yīng)低于GDP和職工平均工資增長率。

????再次，要提高最低工資占社會平均工資的比例。制定出時間表，促使各地最低工資標準普遍達到社會平均工資40%-60%的水平。

????此外，還要充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的作用。由政府牽頭，勞動行政部門、工會、企業(yè)共同組成三方委員會，適時提出最低工資標準調(diào)整意見和實施方案。