中央近期頻提及收入分配改革 年內(nèi)或出臺(tái)(圖)

????在2010年的我國(guó)官方表達(dá)中，“調(diào)整收入分配”這個(gè)詞正在以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場(chǎng)合。從深層次對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)成為中國(guó)政府目前面對(duì)的重要任務(wù)之一，也將是決定“結(jié)構(gòu)調(diào)整之年”成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 中新社發(fā) 井韋 攝

????中新網(wǎng)6月3日電 (楊威) 最近，關(guān)于收入分配改革話題的報(bào)道頻見諸于報(bào)端網(wǎng)絡(luò)。自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到近日國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，或促進(jìn)收入分配改革早日步入實(shí)質(zhì)進(jìn)程。而有關(guān)專家也表示，收入分配改革方案年內(nèi)或出臺(tái)。

????中央密集表態(tài) 頻提收入分配話題

????收入分配改革、上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)、上調(diào)最低工資等近期經(jīng)常見諸報(bào)端，凡是有關(guān)居民收入的話題，常常會(huì)成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

????自去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，中央的一系列表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望。自去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，就是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。

????今年“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確指出，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。他還指出，如何把“蛋糕”分好，體現(xiàn)的是“政府的良心”。

????今年4月底，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出的2010年重點(diǎn)改革任務(wù)中，深化收入分配和社會(huì)保障制度改革被置于突出位置。

????5月有媒體報(bào)道，發(fā)改委等部門前正在全國(guó)多個(gè)省份進(jìn)行不間斷的調(diào)研，并表示目前收入分配規(guī)劃正在研究。在此之前，全國(guó)各地掀起“加薪潮”，紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，范圍廣、力度大。在江蘇率先上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，上海、山西、重慶、浙江等省市也紛紛上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，目前，已經(jīng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的十余省市，平均上調(diào)17%左右。

????5月31日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點(diǎn)，表示要研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重。近日，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答問時(shí)表示，深化收入分配制度改革，既是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要途徑，將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化改革的重點(diǎn)。

????6月1日出版的第11期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志的重要文章，題目是《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問題》。文章指出，應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。

????文章指出，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，努力形成“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，需要高度關(guān)注，切實(shí)采取措施。這方面的調(diào)整涉及方方面面的利益格局調(diào)整，需要深入研究，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。

????收入差距擴(kuò)大成社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)

????近些年來，中國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

????國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財(cái)富已過度集中于少數(shù)人，該國(guó)社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，中國(guó)基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實(shí)際已超過了0.5，有媒體稱“這是十分嚴(yán)重的信號(hào)”。 人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南在接受媒體采訪時(shí)表示，收入分配領(lǐng)域的很多問題，已引起老百姓的不滿。從現(xiàn)在的情況來看，城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。

????在此背景下，人力資源與社會(huì)保障部正在制定中的《工資條例》再度引起各界的廣泛關(guān)注，《工資條例》，被一些人認(rèn)為是收入分配改革的標(biāo)志性內(nèi)容，一度有消息稱，該條例年內(nèi)即可出臺(tái)。對(duì)于《工資條例》早日出臺(tái)的期待，主要基于《工資條例》能實(shí)現(xiàn)同工同酬，改善國(guó)企高管拿巨額高薪的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平分配；此外，《工資條例》能解決企業(yè)低納稅問題。部分企業(yè)堅(jiān)持員工福利不計(jì)入工資收入，這等于一邊享用高收入，一邊又低納稅，《工資條例》恰恰能對(duì)此狀況進(jìn)行限制，實(shí)現(xiàn)多得者多納稅。

????收入分配改革方案年內(nèi)或出臺(tái)

????蘇海南表示，收入分配方案今年內(nèi)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)，因?yàn)橹醒胩岢鲇嘘P(guān)方針已有幾年了，現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，現(xiàn)在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認(rèn)的、不爭(zhēng)的事實(shí)，如果再不解決這個(gè)問題，可能會(huì)導(dǎo)致一些嚴(yán)重的社會(huì)問題。

????此外，媒體報(bào)道稱，在當(dāng)前中國(guó)加快深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下，稅制改革被提上一個(gè)前所未有的高度。出臺(tái)資源稅改革方案、逐步推行房產(chǎn)稅改革、研究開征環(huán)境稅的方案，這意味著新一輪稅制改革正在提速。

????稅制改革中，個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅的改革則突出了稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。專家分析稱，推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度則更符合目前的現(xiàn)狀，也有助于更好調(diào)節(jié)收入分配，而備受關(guān)注的房產(chǎn)稅，更多是處于完善稅制的目的，更好發(fā)揮稅收對(duì)貧富差距的調(diào)節(jié)作用。

????但也有媒體評(píng)論稱，收入分配改革勢(shì)在必行，首先要從限制權(quán)力做起，從掌握眾多公共資源的壟斷行業(yè)改起，這必然考驗(yàn)政府推進(jìn)社會(huì)公平正義的決心和執(zhí)行力。=