外交部:我國(guó)海外公民漸成為恐怖襲擊直接目標(biāo)

??? 受國(guó)際金融危機(jī)影響，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退或不景氣，海外中國(guó)公民和企業(yè)生存環(huán)境有所惡化。在恐怖襲擊和綁架、海盜等非傳統(tǒng)安全事件中，中國(guó)公民正逐漸從過去被殃及變?yōu)橹苯幽繕?biāo)。各種刑事犯罪和意外事故更直接造成我國(guó)公民人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

????今年7—9月間，外交部、我國(guó)駐外使領(lǐng)館、各地方外辦以“海外文明”和“海外安全”為主題，共同開展了“樹立海外中國(guó)公民文明形象宣傳月”活動(dòng)。記者日前就該活動(dòng)和領(lǐng)

????為什么要開展樹立海外中國(guó)公民文明形象的宣傳活動(dòng)？活動(dòng)的情況和效果如何？

????宋濤說，開展這項(xiàng)活動(dòng)的主要目的是為了提醒中國(guó)公民和企業(yè)增強(qiáng)法律觀念，提高自身素質(zhì)，提升防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。近年來，我國(guó)海外領(lǐng)事保護(hù)案件頻發(fā)，其中多數(shù)是由外部因素造成的，如僑居國(guó)政局動(dòng)蕩、各種意外傷害事故等。但不可否認(rèn)的是，有一些案件是由海外中國(guó)公民和企業(yè)自身問題引發(fā)的。比如，有的中國(guó)公民和企業(yè)不了解或不遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，導(dǎo)致勞務(wù)糾紛，店鋪被查抄等。有的中國(guó)公民不尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣或宗教禁忌，造成當(dāng)?shù)厝苏`會(huì)。有些行為不僅給個(gè)人和企業(yè)造成損失，甚至也損害中國(guó)人在海外的整體形象。因此，倡導(dǎo)文明形象、文明舉止十分必要。在世界范圍內(nèi)樹立中國(guó)人謙和友善、遵法守信，廣大海外僑胞人身財(cái)產(chǎn)安全就能得到更多保證，發(fā)展就有更大空間，我們國(guó)家在國(guó)際上就更有親和力。

????為此，我們專門印制了100萬(wàn)冊(cè)《中國(guó)公民海外安全常識(shí)(2009年)》和《海外中國(guó)公民文明指南》，分別介紹了我國(guó)公民在海外可能遇到的各種安全隱患和處置方法，以及在海外必備的文明常識(shí)。我們?cè)诟＝ㄩL(zhǎng)樂、浙江青田和內(nèi)蒙古滿洲里三地舉行了推廣活動(dòng)，并通過各出入境口岸、各駐外使領(lǐng)館等在海內(nèi)外廣為散發(fā)。公眾也可從外交部網(wǎng)站免費(fèi)下載。

????目前我國(guó)領(lǐng)事保護(hù)形勢(shì)如何？在這方面都做了哪些工作？

????宋濤說，從1949年到1979年的30年間，我國(guó)出境總?cè)藬?shù)僅為28萬(wàn)人次。2008年，中國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到了4584萬(wàn)人次。這既說明我國(guó)對(duì)外互利合作和交流日益擴(kuò)大，也意味著領(lǐng)事保護(hù)工作任務(wù)日益繁重。

????目前，我們面臨的海外安全形勢(shì)越來越復(fù)雜。地區(qū)熱點(diǎn)問題升溫和部分國(guó)家政局動(dòng)蕩，直接影響我海外公民和企業(yè)安危。受國(guó)際金融危機(jī)影響，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退或不景氣，海外中國(guó)公民和企業(yè)生存環(huán)境有所惡化。在恐怖襲擊和綁架、海盜等非傳統(tǒng)安全事件中，中國(guó)公民正逐漸從過去被殃及變?yōu)橹苯幽繕?biāo)。各種刑事犯罪和意外事故更直接造成我國(guó)公民人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

????黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視保護(hù)海外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全及合法權(quán)益，多次就領(lǐng)事保護(hù)案件作出重要批示。外交部和各駐外使領(lǐng)館將領(lǐng)事保護(hù)作為外交工作落實(shí)“以人為本”、“執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn)，時(shí)刻把人民的利益放在心上，時(shí)刻準(zhǔn)備著為同胞們的安危奔走勞碌。外交部領(lǐng)事保護(hù)中心成立以來，與我駐世界各地的使領(lǐng)館保持著聯(lián)系，隨時(shí)緊急處理突發(fā)的領(lǐng)事保護(hù)案件。我們的駐外使領(lǐng)館身處一線，遇上重大突發(fā)事件時(shí)，幾乎都是從大使到科員全部出動(dòng)開展領(lǐng)保工作，有時(shí)連吃飯睡覺的時(shí)間都沒有。

????最近幾年，我們平均每年要處理大大小小的領(lǐng)事保護(hù)案件3萬(wàn)多起。去年11月，我們?cè)诙潭處滋靸?nèi)租用12架次民航包機(jī)，從泰國(guó)接回3400多名滯留在那里的中國(guó)游客。這么大規(guī)模的撤僑行動(dòng)在世界上也是少有的。去年12月，我們積極配合軍隊(duì)，實(shí)施赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航任務(wù)，贏得海內(nèi)外廣泛贊譽(yù)。

????隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，公民出境數(shù)量還會(huì)增長(zhǎng)，這對(duì)領(lǐng)事保護(hù)工作無(wú)疑是巨大挑戰(zhàn)。我們將如何應(yīng)對(duì)？有哪些設(shè)想？

????胡錦濤主席在今年7月第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上，要求我們繼續(xù)做好保護(hù)海外中國(guó)公民和法人合法權(quán)益工作。我們將進(jìn)一步提高服務(wù)水平，堅(jiān)持不懈地做好領(lǐng)事保護(hù)工作。當(dāng)前的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：一是完善機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)地方海外安全工作機(jī)制，建立中央、地方一體化的海外安全保護(hù)工作機(jī)制。二是強(qiáng)化應(yīng)急處置。各駐外使領(lǐng)館繼續(xù)細(xì)化重大安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)處置的工作機(jī)制。三是做好預(yù)警宣傳。外交部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體及時(shí)發(fā)布“出國(guó)特別提醒”和“領(lǐng)事新聞”。四是推動(dòng)領(lǐng)保立法。外交部將積極配合領(lǐng)事保護(hù)立法工作，以使領(lǐng)事保護(hù)工作有章可循、有法可依。(記者 徐步青)