????2009年全國兩會系列評論之十二

????作者：徐立凡

????國際金融危機(jī)背景下召開的09年兩會漸次落幕。今年兩會，是政府、民意、不同階層如何解讀、應(yīng)對這場國際金融危機(jī)，如何化危機(jī)為契機(jī)改善經(jīng)濟(jì)和社會管理的一次意見大匯集。其間，我們看到了許多從微觀到宏觀范疇，從國內(nèi)到國際視野的意見表達(dá)。不管這些意見引發(fā)多少關(guān)注或爭議，實際上，涉及的都是一個問題：中國在國際金融危機(jī)考驗下如何定位并保持發(fā)展。3月13日，溫家寶總理的答中外記者問，就中國從精神層面到政策層面如何應(yīng)對危機(jī)提供了正式答案。在這個答案里，我們看到了信心、戰(zhàn)略、民本的組合。這正是當(dāng)下最需要、最重要的三種武器。

????在此之前，由于兩會并未就新刺激經(jīng)濟(jì)方案作出明確表態(tài)，導(dǎo)致了一種擔(dān)心：4萬億計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興政策、擴(kuò)大對農(nóng)民的補(bǔ)貼范圍、提高對退休人員的養(yǎng)老保險、加大對醫(yī)保領(lǐng)域的資金投入，雖然已經(jīng)產(chǎn)生積極的政策效應(yīng)，但是否已經(jīng)足以應(yīng)對這場危機(jī)。許多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出一種矛盾狀態(tài)：一方面，中國股市泡沫已經(jīng)擠干，事實上全球股市都處于二戰(zhàn)以來的低估水平；深圳等一些地區(qū)的房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)價跌量升的好跡象；采購經(jīng)理人指數(shù)、企業(yè)家景氣預(yù)期指數(shù)正在回升；信貸發(fā)放仍保持較高水平等等，維持著我們的信心；另一方面，中小企業(yè)仍然缺乏足夠的資金支持和生產(chǎn)熱情；外向型經(jīng)濟(jì)這一支撐中國經(jīng)濟(jì)的主要因素因為外部需求疲軟還在驚人下跌；CPI和PPI指數(shù)的下跌也引發(fā)了中國是否短暫進(jìn)入危險的通縮周期的爭論。特別是，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化局面是否結(jié)束、何時結(jié)束還未可知。矛盾數(shù)據(jù)導(dǎo)致信心的過山車：一邊增強(qiáng)一邊弱化。在這種情況下，民眾對于政策面的寄望事實上在增強(qiáng)。在答記者問上，總理明確表示，我們還有更多的政策儲備，還有更多的彈藥隨時可以推出。這種明確的表示，證明了中央政府對于局面惡化有充分的、經(jīng)過論證的準(zhǔn)備。這已不僅是信心喊話，而是信心投資。政府的信心投資，必將帶來全社會的信心投資。這是當(dāng)下振興經(jīng)濟(jì)最需要的。

????應(yīng)對國際金融危機(jī)有兩種方式：一種是戰(zhàn)術(shù)性的，一種是戰(zhàn)略性的。1998年亞洲金融危機(jī)時中國具有戰(zhàn)略性的卓越表現(xiàn)，一定程度上為中國力量的增長和后來的10年景氣周期打下了基礎(chǔ)。從這個角度看，當(dāng)下的國際金融危機(jī)，事實上也是中國國際話語權(quán)增長的契機(jī)。國際力量的格局從來是此消彼長，在自由經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)意識形態(tài)被證明無法避免市場失靈、傳統(tǒng)國際秩序主導(dǎo)者們被迫調(diào)整戰(zhàn)略態(tài)勢的時候，如何善用中國的自身優(yōu)勢，在加強(qiáng)國際協(xié)作應(yīng)對金融危機(jī)的同時，保證中國的核心利益并擴(kuò)大中國的利益范圍，也應(yīng)是中國方程式里應(yīng)有的戰(zhàn)略考量。從總理答問中，我們看到了對于國際金融體系格局堅定的改革要求，對美國模式的革新提醒。這些既是保證中國資產(chǎn)安全性和流動性的正當(dāng)需要，也是使中國在國際政治經(jīng)濟(jì)格局中獲得應(yīng)有的更多權(quán)重的必然安排。如同信心投資，這表明的是政府在在對外關(guān)系上，正以積極的和戰(zhàn)略性的態(tài)度應(yīng)對這場全球經(jīng)濟(jì)一體化以來最大的挑戰(zhàn)。

????民本是治國之本。也自然地體現(xiàn)在通過強(qiáng)化民生領(lǐng)域的政策投資反映了出來。這其中既包括對保障性住房的投入，也包括對學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)和培訓(xùn)的政策關(guān)懷，還包括對公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的巨資投入。這些投入事實上證明著政府作為公共服務(wù)提供者這一角色的回歸和強(qiáng)化。

????兩會期間，我們聽到了許多不同聲音。有的振奮，有的雷人。無論如何，都說明對國際金融危機(jī)的關(guān)注。作為總結(jié)陳辭的總理答記者問，說明了中國的方程式。其中，我們既看到了對現(xiàn)實形勢的客觀判斷，也看到了對未來的使命懷抱。這兩者，正是解決難題的鑰匙。