????以中心城區(qū)為核心沿三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸向外輻射

????據(jù)市環(huán)灣保護(hù)擁灣發(fā)展規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員介紹，青島將立足環(huán)膠州灣地區(qū)發(fā)展，構(gòu)建以環(huán)膠州區(qū)域?yàn)楹诵娜樱约茨?、膠州、膠南為內(nèi)圈層，以萊西、平度為外圈層的擁灣發(fā)展格局，并以中心城區(qū)為核心，沿三條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸（往濟(jì)南、煙臺(tái)、日照三個(gè)方向）向外輻射拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成由中心城區(qū)向外軸線輻射、點(diǎn)軸分布的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。

????形成環(huán)灣城市組群

????據(jù)介紹，全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重要平臺(tái)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重要內(nèi)容，更是重民生、保穩(wěn)定的必要舉措。全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，應(yīng)以膠州灣生態(tài)保護(hù)為核心，積極提升中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)膠州灣區(qū)域各城市組團(tuán)間的聯(lián)系協(xié)作，科學(xué)引導(dǎo)城市空間拓展，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化與城市空間一體化發(fā)展，將環(huán)膠州灣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)成以軸向發(fā)展、圈層放射、生態(tài)相間為空間結(jié)構(gòu)的國際化、生態(tài)型、花園式的環(huán)灣城市組群。

????推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

????我市將加快推進(jìn)三半島區(qū)域、團(tuán)島至大港區(qū)域港航經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、北部新城區(qū)、紅島等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制，積極推進(jìn)對(duì)提升區(qū)域功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能級(jí)、塑造新區(qū)形象具有拉動(dòng)、示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在空間發(fā)展上，形成以環(huán)灣城市組團(tuán)為核心拉動(dòng)、以外圍區(qū)市為發(fā)展腹地的有序發(fā)展梯次，實(shí)現(xiàn)城市的有序、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。重視區(qū)域內(nèi)快速交通體系建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，尤其應(yīng)加快規(guī)劃建設(shè)軌道交通網(wǎng)和快速道路系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化與城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展。

????第二板塊：規(guī)劃進(jìn)程

????環(huán)灣總體規(guī)劃呼之欲出

????修訂海洋功能區(qū)劃 年底完成擁灣發(fā)展總體規(guī)劃

????今年，市規(guī)劃局將“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的推進(jìn)作為全局的重點(diǎn)工作，該局將加快城市總體規(guī)劃的修編工作，把擁灣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。根據(jù)市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市委常委會(huì)議審議通過的《“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》，市規(guī)劃局已將“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略納入城市總體規(guī)劃修編工作中。

????依據(jù)城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定環(huán)灣區(qū)域范圍界定和功能定位，調(diào)整修訂青島海洋功能區(qū)劃，年底前完成擁灣發(fā)展總體規(guī)劃?！丁碍h(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》已于2008年7月份按程序經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市委常委會(huì)通過，該規(guī)劃確定了環(huán)灣區(qū)域核心圈層的范圍以及各組團(tuán)的功能定位，確定的擁灣發(fā)展總體規(guī)劃工作已提前完成；調(diào)整修訂青島海洋功能區(qū)劃事宜，根據(jù)市總體協(xié)調(diào)推進(jìn)小組和規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的專題研究工作分工，青島市海洋漁業(yè)局已經(jīng)完成了《青島市海洋功能區(qū)劃》調(diào)整工作，并將調(diào)改后的成果上報(bào)山東省政府。

????各組團(tuán)實(shí)行主題化發(fā)展

????今年，市規(guī)劃局將結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃工作的組織開展，重點(diǎn)做好“六片四區(qū)”規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)“率先啟動(dòng)六片、重點(diǎn)規(guī)劃四區(qū)”，全力營造特色鮮明、布局合理、支撐有力的發(fā)展片區(qū)，重點(diǎn)做好土地利用、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、地下空間、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃編制和通信、供電、供熱、燃?xì)?、給排水、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)規(guī)劃的編制，同步形成區(qū)域完整的規(guī)劃體系。

????擁灣區(qū)域各組團(tuán)實(shí)行主題化、差異化發(fā)展，牢牢控制住各組團(tuán)之間的生態(tài)隔離體系，突出各組團(tuán)間城際交通和重大基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展引導(dǎo)策略；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市空間布局規(guī)劃相結(jié)合，形成在整體規(guī)劃下有差異的產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)配置各類城市資源，對(duì)新城區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)等用地進(jìn)行合理布局和均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)緊湊高效、集約發(fā)展；重視區(qū)域內(nèi)快速交通體系建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，尤其應(yīng)加快規(guī)劃建設(shè)軌道交通網(wǎng)和快速道路系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化與城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展，保證都市圈內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)化運(yùn)行。

????嚴(yán)格劃定環(huán)灣填海控制線

????市規(guī)劃局將牽頭組織編制《膠州灣保護(hù)專題研究總報(bào)告》，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)環(huán)膠州灣區(qū)域的生態(tài)安全管制規(guī)劃，確定環(huán)灣生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)和管制措施，嚴(yán)格劃定環(huán)灣填海控制線，劃定近岸及陸域嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步校核和修正環(huán)灣核心圈層及周邊區(qū)域用地功能布局、開發(fā)總量及人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，按照有序開發(fā)與合理保護(hù)相結(jié)合的要求，切實(shí)解決膠州灣生態(tài)污染和環(huán)境保護(hù)問題，徹底杜絕先污染后治理的發(fā)展模式，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

????第三板塊：最新進(jìn)展

????專題規(guī)劃繪大青島藍(lán)圖

????8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成 3項(xiàng)規(guī)劃正在調(diào)研

????記者了解到，專題研究工作緊緊圍繞“環(huán)灣保護(hù)”的目標(biāo)、方向和措施，形成關(guān)系青島未來發(fā)展的控制性綱領(lǐng)文件，用以指導(dǎo)“擁灣發(fā)展”各專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施。截至目前，部分專題研究進(jìn)展情況如下：

????專題研究進(jìn)展順利， 市地震局牽頭編制的《膠州灣地震地質(zhì)災(zāi)害影響研究》、市氣象局牽頭編制的《膠州灣氣象變化和城市規(guī)劃關(guān)系研究》已經(jīng)通過了國家級(jí)專家評(píng)審、市海洋與漁業(yè)局牽頭編制的《青島市海洋功能區(qū)劃調(diào)整》已經(jīng)調(diào)整完成并上報(bào)省海洋與漁業(yè)廳，待省政府正式批復(fù)。

????高新區(qū)管委牽頭編制的《環(huán)灣高速跨海大橋北側(cè)攔壩蓄水工程可行性研究》、水利局牽頭編制的《膠州灣防風(fēng)暴潮及流入膠州灣水系防洪排澇研究》的流入膠州灣水系防洪排澇研究部分已經(jīng)完成初步成果，擬于近期組織專家評(píng)審。

????中國海洋大學(xué)積極參與專題研究的編制工作，負(fù)責(zé)開展的《膠州灣環(huán)境容量和排海污染物總量控制方案研究》、《膠州灣岸線變化及其對(duì)水沙運(yùn)動(dòng)影響》均已經(jīng)完成初步成果，近期將組織專家評(píng)審。

????13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃展開

????目前“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作已全面有序展開，包括三半島及團(tuán)島區(qū)域規(guī)劃等8項(xiàng)規(guī)劃已編制完成初步成果，正在深化完善；北部新城的概念性規(guī)劃正在組織進(jìn)行國際規(guī)劃咨詢的前期工作；膠州灣東岸老港區(qū)規(guī)劃研究等3項(xiàng)規(guī)劃正在進(jìn)行基礎(chǔ)資料調(diào)研；膠州市少海新城正按規(guī)劃逐步建設(shè)實(shí)施。(記者 王磊江)