???????"免費(fèi)時(shí)代"農(nóng)村教育難題：師資數(shù)量結(jié)構(gòu)雙短缺

???????編者按：近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村教育問(wèn)題，連續(xù)出臺(tái)稅費(fèi)改革、“兩基”攻堅(jiān)、“兩免一補(bǔ)”等系列惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)。時(shí)至今日，中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入了“免費(fèi)時(shí)代”，長(zhǎng)期困擾中西部農(nóng)村義務(wù)教育的“上學(xué)難”問(wèn)題已基本得到緩解。但半月談?dòng)浾咦罱谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校的情況仍然不容樂(lè)觀：許多農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍面臨著優(yōu)秀人才“進(jìn)不來(lái)也留不住”的困局，在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上“雙重短缺”的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在教師節(jié)來(lái)臨之際，讓我們?cè)俅伟殃P(guān)注的目光投向中西部農(nóng)村教師群體，投向這些在偏僻艱苦的環(huán)境中為中國(guó)農(nóng)村的教育事業(yè)負(fù)重前行、渴望扶持的人們。

???????代課教師：最怕聽(tīng)“清退”二字

???????“我現(xiàn)在最害怕聽(tīng)的就是‘清退’二字?！边@是陜西省藍(lán)田縣九間房鄉(xiāng)柿園子村小學(xué)代課教師李小鋒的心聲，恐怕也是所有代課教師的心聲。在我國(guó)一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)，由于師資力量不足，至今仍有一些工資微薄的代課教師擔(dān)負(fù)著教學(xué)任務(wù)。但根據(jù)政策，他們將逐步被清退。他們的內(nèi)心，又有著怎樣的彷徨與期待？以下是李小鋒的自述：

 ??????村民留我做教師

???????柿園子村位于秦嶺山區(qū)，離鎮(zhèn)上8公里，離縣城40公里，人多地少、交通不便，我1973年就出生在這里。

???????1992年高中畢業(yè)時(shí)我參加“高考預(yù)考”，分?jǐn)?shù)超過(guò)分?jǐn)?shù)線50分，很有希望上大學(xué)?？赡且荒?月父親去世了，忙于家事的我沒(méi)能參加高考。這一年，村里小學(xué)唯一一名教師嫌工資少辭了職，而高中畢業(yè)的我是當(dāng)時(shí)村里學(xué)歷最高的人。村干部找到我說(shuō)：“村里學(xué)校沒(méi)老師了，你能不能先試教一年，一年后可能鄉(xiāng)上就會(huì)派來(lái)公辦教師?！?/p>

???????看到這情況，我答應(yīng)了。我計(jì)劃一邊教書，一邊準(zhǔn)備參加第二年高考。后來(lái)的一年，我逐漸熟悉了教學(xué)工作，并想方設(shè)法改變了學(xué)校的破舊面貌。

???????當(dāng)時(shí)，為了買黑板，我向母親要錢，母親一邊嘮叨著“你有了工作，不給家里掙錢，還來(lái)要錢”，一邊還是掏出了里三層外三層包裹著的零錢給了我。我試教的一年即將結(jié)束，可鄉(xiāng)上還是派不來(lái)公辦教師。

???????1993年5月父親去世周年那天，我給孩子們放了半天假，自己去祭奠父親。沒(méi)想到，許多學(xué)生家長(zhǎng)不約而同地趕到父親墳地，與我一起跪祭父親，還拿出了一元兩元的“份子錢”給我。我知道，他們想讓我留下來(lái)教書。我當(dāng)時(shí)跪在父親墳前說(shuō)：“爸爸，我可能沒(méi)機(jī)會(huì)考大學(xué)了，完不成您的心愿了！”學(xué)生家長(zhǎng)們就念著父親的名字說(shuō)：“是我們讓小鋒留下來(lái)教書的，要怪就怪我們吧！”

???????收入難以養(yǎng)家糊口

???????此后，我一直在村里小學(xué)踏踏實(shí)實(shí)教書。雖然每月工資只有53元，我還是喜歡上了教書，良好的狀態(tài)一直持續(xù)到1997年。

???????1997年5月，就在母親催促我辦婚事的時(shí)候，未婚妻卻提出了退婚。她說(shuō)靠我的工資根本沒(méi)法養(yǎng)家糊口。被女方退婚在村里是特別丟臉的事，一氣之下，我毅然跑到西安打工，期盼過(guò)一種“體面”的生活。

???????那年秋季開(kāi)學(xué)，鄉(xiāng)里調(diào)派了一個(gè)公辦教師，但村民們認(rèn)為這個(gè)公辦教師對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)。村里商量后，村支書跑到西安找到我，求我再回來(lái)教書。我看到西安城市里的孩子們能高高興興上學(xué)，我也在想：不回去吧，村里有的孩子就得一輩子放羊；回去吧，連終身大事都解決不了。后來(lái)，我還是決定先回去一趟看看再說(shuō)。我回到村里那天，所有的家長(zhǎng)都站在學(xué)校里等我，有的家長(zhǎng)說(shuō)：“你嫌工資少，我們給你增加。”有的說(shuō)要發(fā)動(dòng)全村人給我找對(duì)象。我已經(jīng)沒(méi)有辦法再離開(kāi)了，只能再次拿起教鞭。

???????在村民的熱心幫助下，我2000年結(jié)了婚，2004年生了小孩。但直到現(xiàn)在，我的收入依然難以養(yǎng)家糊口。15年來(lái)，我的月工資漲了4次，從53元到103元。

???????希望有一次“轉(zhuǎn)正”機(jī)會(huì)

???????在柿園子村做代課教師15年來(lái)，我共送出去134名學(xué)生，其中6名考上了大學(xué)，有的已經(jīng)得到了“體面”的工作，而我作為學(xué)校里的唯一老師，依然“名不正、言不順”。按照縣上通知，我已經(jīng)被清退了，現(xiàn)在的工資也沒(méi)法保障。就我所知，目前在一些農(nóng)村地區(qū)代課教師的數(shù)量還很多，或許其中有的人知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、素質(zhì)不高、年齡偏大，但我相信也有相當(dāng)一部分人的學(xué)歷和能力可以達(dá)到教學(xué)要求?？墒牵壳霸S多地方對(duì)代課教師主要施行清退政策。對(duì)我來(lái)說(shuō)，已經(jīng)教了15年學(xué)，已經(jīng)喜歡上了教書，我現(xiàn)在最害怕聽(tīng)的就是“清退”二字！

???????我現(xiàn)在已經(jīng)有了大專文憑和教師資格證，我希望政府能給我一次轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)，如果能轉(zhuǎn)為正式教師，我愿意一輩子扎根山區(qū)，做一個(gè)合格的教書匠。

???????公辦教師：“扶農(nóng)”之后盼“扶教”

???????農(nóng)村學(xué)校的代課教師們?cè)凇扒逋恕甭曋心瑘?jiān)持，而公辦教師們的情況也很難讓人樂(lè)觀。雖然公辦教師相對(duì)于代課教師和農(nóng)民群體而言，其收入在農(nóng)村有一定吸引力，但放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期城鄉(xiāng)收入差距拉大的大背景下，其收入和城市教師相比仍然十分微薄。由此導(dǎo)致的優(yōu)秀人才流失、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，使以公辦教師為主的農(nóng)村教師隊(duì)伍面對(duì)義務(wù)教育的龐大需求力不從心。農(nóng)村教師們呼吁，在解決農(nóng)村義務(wù)教育難題方面，國(guó)家亟待將扶持的重點(diǎn)由“扶農(nóng)”轉(zhuǎn)向“扶教”，使“免費(fèi)時(shí)代”的農(nóng)村義務(wù)教育也能擁有一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

 ??????“爺爺奶奶教小學(xué)”現(xiàn)象普遍，骨干教師流失嚴(yán)重

???????“我們已經(jīng)十幾年沒(méi)有引進(jìn)名校本科畢業(yè)生，這樣的情況許多縣都存在！”湖北省蘄春縣分管教育的縣委常委、宣傳部長(zhǎng)田文國(guó)說(shuō)，“過(guò)去蘄春縣中小學(xué)教師隊(duì)伍中，有不少來(lái)自華中師范大學(xué)、武漢大學(xué)、湖北大學(xué)、湖北師范學(xué)院的畢業(yè)生，現(xiàn)在一個(gè)都引不來(lái)。”同樣，在陜西省周至縣，教育部門年年都在為招不滿教師發(fā)愁。

???????隊(duì)伍建設(shè)青黃不接，進(jìn)而引發(fā)了農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的現(xiàn)象普遍存在。記者在陜西旬邑縣湫坡頭鎮(zhèn)風(fēng)火臺(tái)村小學(xué)看到，全校目前只有一、二年級(jí)，共12名學(xué)生，老師2名，分別是50歲的校長(zhǎng)羅定坤和53歲的老師茍自欣。茍自欣說(shuō)：“我們兩個(gè)老師年齡都偏大，眼睛也都花了，給娃娃們上課感到很吃力?！?/p>

???????據(jù)湖北省英山縣教育局師訓(xùn)科提供的材料，全縣小學(xué)教師的平均年齡已達(dá)51.2歲，個(gè)別初中超過(guò)50歲的教師占到了80%以上。而比年齡結(jié)構(gòu)不合理更為嚴(yán)重的問(wèn)題是專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。陜西師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任張迎春教授說(shuō)：“近幾年農(nóng)村初中、小學(xué)教師普遍學(xué)歷達(dá)標(biāo)了，但有的人只是選了較為容易的專業(yè)拿了個(gè)文憑，‘教非所學(xué)’的情況比較多?！庇捎诮處焽?yán)重缺乏，許多農(nóng)村中小學(xué)不得不停開(kāi)音樂(lè)、美術(shù)、體育、計(jì)算機(jī)等科目，國(guó)家要求小學(xué)三年級(jí)開(kāi)設(shè)的英語(yǔ)課在許多農(nóng)村小學(xué)至今仍是“奢望”，新課程的實(shí)施困難重重，農(nóng)村中小學(xué)生的素質(zhì)教育幾乎是空白。

???????在青黃不接的教師隊(duì)伍中，為數(shù)不多的優(yōu)秀人才還在不斷流失。地處秦嶺山區(qū)的陜西省太白縣，全縣唯一一所高中曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一個(gè)晚上悄然走掉4對(duì)教師夫婦的事情。陜西淳化縣教育局普教股股長(zhǎng)張建華說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校的老師一旦評(píng)上教學(xué)先進(jìn)，即使自己不走，也會(huì)有好學(xué)校來(lái)“挖”。2000年以來(lái)，淳化縣高中調(diào)走了40名骨干教師，初中也有10多名骨干教師調(diào)到了外地，其中絕大部分是省、市教學(xué)能手。

???????陜西師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任張迎春教授說(shuō)：“省城的學(xué)?！巍吡耸?區(qū))的，市(區(qū))的‘拔’走了縣里的，縣里的又‘拔’走了鄉(xiāng)村的。從某種程度上說(shuō)，我國(guó)中西部農(nóng)村學(xué)校已成了向沿海地區(qū)或大城市輸送優(yōu)秀教師的‘基地’！”

???????生存狀況堪憂，精神狀態(tài)不佳

???????30歲出頭的李愛(ài)華老師，是湖北省監(jiān)利縣汴河鎮(zhèn)赤衛(wèi)中學(xué)的骨干教師，除了擔(dān)任初二(七)班的班主任、每天負(fù)責(zé)晚自習(xí)外，他還要帶3個(gè)班的英語(yǔ)課，而且每個(gè)班的學(xué)生都近百人，教室十分擁擠。這使他上完課后的作業(yè)批改量很大，休息時(shí)間很少。

???????出于對(duì)李愛(ài)華的照顧，學(xué)校將過(guò)去的一間學(xué)生宿舍進(jìn)行了改造，他一家人就擠在這個(gè)18平方米的平房里，孩子睡的行軍床白天只能放在學(xué)校食堂，晚上才取回來(lái)。由于愛(ài)人柳紅芳沒(méi)有工作，他一個(gè)月幾百元的收入剛夠全家人的伙食費(fèi)。

???????赤衛(wèi)中學(xué)校長(zhǎng)何海平說(shuō)：“李愛(ài)華家的情況在學(xué)校年輕教師中還算好的，目前全校還有60多個(gè)教師在外租房住，每戶每年就要花2000元左右的租金。過(guò)去，農(nóng)村教師的住房問(wèn)題還可以依靠基層政府集資解決，而現(xiàn)在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，集資沒(méi)有了途徑，加上沒(méi)有公積金，安置教師住房成了大難題。”記者在當(dāng)?shù)亟逃块T了解到，即便一些縣城中小學(xué)的教師能拿到公積金，每個(gè)月也只有50多元，只能是望房興嘆。

???????一些農(nóng)村教師通過(guò)“層層上拔”而流失，但多數(shù)農(nóng)村教師的命運(yùn)很難改變。與一些“升遷無(wú)望”的農(nóng)村教師交流，記者感受最多的是“迷茫”，得過(guò)且過(guò)的無(wú)奈心態(tài)較重。年齡在45歲以上的教師，大多由于知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)新時(shí)期課程改革的需要，有的甚至已盼著早點(diǎn)退休。

???????陜西師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任張迎春教授說(shuō)，農(nóng)村教師中仍然有不少甘于奉獻(xiàn)、兢兢業(yè)業(yè)的先進(jìn)典型，但更多教師的精神狀態(tài)已開(kāi)始有往不良方向發(fā)展的趨勢(shì)，工作時(shí)間越長(zhǎng)，失落感也越強(qiáng)。

???????“扶農(nóng)”之后更要“扶教”

???????一些專家認(rèn)為，隨著國(guó)家建立農(nóng)村義務(wù)教育投入保障新機(jī)制，消除了長(zhǎng)期困擾農(nóng)村教育的校舍維修改造和公用經(jīng)費(fèi)、教師工資發(fā)放、學(xué)生因貧輟學(xué)等難題。然而，這個(gè)新機(jī)制還不能解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何為農(nóng)村補(bǔ)充合格、優(yōu)秀的教師。有專家建議，在大量惠農(nóng)政策已經(jīng)落實(shí)到位的前提下，國(guó)家應(yīng)將扶持農(nóng)村教育的重點(diǎn)由“扶農(nóng)”轉(zhuǎn)向“扶教”，特別應(yīng)大力扶持農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

???????近幾年來(lái)，湖北、陜西探索以政府出資補(bǔ)貼的方式，聘任大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生或在職教師到農(nóng)村地區(qū)階段性支教，緩解了偏遠(yuǎn)農(nóng)村師資不足難題。陜西省咸陽(yáng)師范學(xué)院教授李虎分析說(shuō)，因?yàn)槌青l(xiāng)之間生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)待遇等差距將長(zhǎng)期存在，農(nóng)村優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)自然流動(dòng)的趨勢(shì)很難改變，為了保持城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，無(wú)論是湖北省的資教行動(dòng)計(jì)劃，西安市啟動(dòng)的城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任交流制度，都是有益的探索。以政府購(gòu)買階段性服務(wù)崗位的方式，吸引優(yōu)秀人才、合格教師到農(nóng)村輪流任教，是長(zhǎng)遠(yuǎn)解決農(nóng)村師資數(shù)量、質(zhì)量的重要途徑。

???????然而，記者在湖北、陜西采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前探索試行的支教方式，對(duì)于農(nóng)村師資薄弱現(xiàn)狀，起到了“應(yīng)急”作用，卻很難達(dá)到真正“解渴”的目的。

???????湖北省蘄春縣教育局副局長(zhǎng)田谷華說(shuō)：“近3年來(lái)，分配到蘄春縣的資教生已達(dá)81名，而全縣還有代課教師2000多名。資教生的規(guī)模無(wú)法從根本上解決量大面廣的‘師資荒’，所以資教生絕大多數(shù)只能先安排到農(nóng)村初中任教，小學(xué)師資不足問(wèn)題暫時(shí)還顧及不到?！蓖瑯樱陉兾魇≈苤量h，教師應(yīng)編7345人，目前缺編832人，而且近幾年總?cè)藬?shù)還呈“負(fù)增長(zhǎng)”趨勢(shì)。今年上級(jí)推行教師轉(zhuǎn)任交流，給周至派來(lái)5名交流教師，但這對(duì)于解決全縣師資不足還只是“杯水車薪”。

???????基層教育工作者建議，國(guó)家應(yīng)將各地探索的支教方式形成制度，從而擴(kuò)大規(guī)模，并在農(nóng)村師資薄弱的地區(qū)大面積推行，以有效解決中西部地區(qū)普遍存在的師資難題，此外對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村教育隊(duì)伍的在崗培訓(xùn)也應(yīng)注重實(shí)效，可以“城鄉(xiāng)交流”的方式為主。(記者 陳鋼 戴勁松）