北京市建委副主任苗樂如日前表示,2006年,北京將全力解決住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)問題,并推出限價商品房。所謂限價商品房,就是政府在土地、項目招投標(biāo)時,為其設(shè)定最終的銷售限價的特殊商品房。(1月17日新華網(wǎng))
全國城市商品房價格居高不下,讓廣大中低收入階層“居者有其屋”的美夢難圓。商品房市場“嫌貧愛
富”,適應(yīng)中低收入階層經(jīng)濟(jì)承受能力的住宅供給嚴(yán)重不足是房地產(chǎn)市場存在的主要結(jié)構(gòu)性問題。政府期望通過增加中低價格商品住宅供給,滿足中低收入階層住房需要,改善市場供需結(jié)構(gòu),促使房價平穩(wěn)波動;這應(yīng)該算是抓住了問題癥結(jié)。
不過,對于望房興嘆的普通百姓,“限價商品房”現(xiàn)在還無法喚起多少美好的期待;因為在此之前,“經(jīng)濟(jì)適用房”已經(jīng)給我們帶來太多的夢魘。
政府推出經(jīng)濟(jì)適用房政策的初衷和限價商品房的愿景高度一致,都是為了增加中低檔住宅的市場供給,保障中低收入階層的住房權(quán)利。然而,經(jīng)濟(jì)適用房政策推行若干年來,無論是“市場目標(biāo)”還是“保障目標(biāo)”都未很好實(shí)現(xiàn)。一方面,中低價住宅供給嚴(yán)重不足的局面愈加惡化,經(jīng)濟(jì)適用房“放號”前浩浩蕩蕩的認(rèn)購隊伍越來越長;另一方面,大量“經(jīng)濟(jì)適用房”竟然成為高收入階層的囊中之物,那些停滿私家車的“經(jīng)濟(jì)適用房”小區(qū)就是明證。政策結(jié)果和政策目標(biāo)南轅北轍,以至于有人提出“取消經(jīng)濟(jì)適用房”的建議,引發(fā)了公共輿論的激烈討論。
問題叢生的經(jīng)濟(jì)適用房政策無疑是限價商品房政策的前車之鑒,如何防止限價商品房步經(jīng)濟(jì)適用房的后塵,是擺在政府面前的一道必答題。能否把好開發(fā)和銷售這兩個關(guān)口,決定著限價商品房政策的最終成敗。
在開發(fā)關(guān)口,政府除了增加土地供給、提供政策誘因之外,還要致力于推進(jìn)開發(fā)主體的多元化。政府需要克服片面追求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增長的政績沖動,增加中低檔次住宅項目的土地供給,給予中低價商品房開放商適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,以拉動市場供應(yīng)。不過,鑒于目前商品房平均利潤與中低檔住宅利潤的巨大落差,開放商不可能在短期內(nèi)對限價商品房項目趨之若騖。因此,政府還要創(chuàng)新政策措施,對公眾合作建房等非盈利性開發(fā)項目予以支持,讓非盈利性組織殺入中低價住宅市場,以擴(kuò)大市場供應(yīng)量。
在銷售關(guān)口,政府應(yīng)全力保證分配公平。政府應(yīng)以公共利益為準(zhǔn)則,打破限價商品房銷售過程中的內(nèi)部人控制和暗箱操作。一是要改變親“內(nèi)部人”疏普通百姓的傳統(tǒng)分配偏好,堅守對符合條件購買者一視同仁的立場,杜絕公開發(fā)售前的一切“內(nèi)部運(yùn)作”。二是嚴(yán)格設(shè)定購買準(zhǔn)入門檻,審查認(rèn)購者的經(jīng)濟(jì)狀況;最終購買者的可支配收入情況、家庭人口結(jié)構(gòu)等信息應(yīng)準(zhǔn)許公眾和媒體查詢,公眾有投訴的權(quán)利;對于通過偽造收入證明、虛報信息等不正當(dāng)手段購買限價商品房的,必須追究經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。
“大庇天下寒士俱歡顏”,這是一個美好的理想。優(yōu)化市場供給結(jié)構(gòu)、解決中低收入階層的住房問題,是目前政府不容推卸的責(zé)任,而這一責(zé)任的履行需要公正的立場、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計和公平有效率的執(zhí)行,這更是對政府執(zhí)政能力的一次重大考驗。(毛飛)