開(kāi)放有序、富有生機(jī)和活力的區(qū)域發(fā)展新格局初步形成，經(jīng)過(guò)不斷探索、大膽實(shí)踐，中國(guó)生產(chǎn)力布局在全國(guó)進(jìn)一步展開(kāi)，各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是生產(chǎn)力布局規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量顯著增加。1979－2004年，東、中、西部
地區(qū)GDP分別增長(zhǎng)了48.3倍、34.8倍和37倍，年均增速均在10%以上。
二是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)逐步改善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，各地區(qū)依托市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2004年，東、中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比分別為9.6:52.4:38、17.1:49.2:33.7和18.8:44.6:36.6，與2000年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和整體素質(zhì)有了較大提高，工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐進(jìn)一步加快。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，已成為振興和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要載體。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每年都提高0.8－1個(gè)百分點(diǎn)。2004年，城鎮(zhèn)化率已達(dá)41.8%。
三是東部地區(qū)已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略重心區(qū)。1979－2004年，東部地區(qū)GDP占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重由52.9%提高到60.5%，年均增長(zhǎng)近12%，高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、石化、輕紡、機(jī)電等一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
四是一大批經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)或城鎮(zhèn)密集區(qū)正在形成。以長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀為核心的三大都市圈已成為帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心區(qū)和增長(zhǎng)極。2004年，三大經(jīng)濟(jì)圈的GDP、實(shí)際利用外資額和進(jìn)出口額分別占全國(guó)的35%、69%和77%，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的引擎，也成為世界最具發(fā)展?jié)摿Φ闹圃鞓I(yè)基地之一。東部其它地區(qū)和中西部地區(qū)已形成或正在形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局提供了基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)面貌逐步改觀，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
五是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作與聯(lián)合不斷加強(qiáng)。以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，東部大批企業(yè)相繼到中西部地區(qū)融資與兼并，區(qū)際要素流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地區(qū)間聯(lián)手開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、相互開(kāi)放市場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)增強(qiáng)。
進(jìn)入21世紀(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將更加廣闊，特色經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的合理化將成為區(qū)域發(fā)展最重要的特征。促進(jìn)生產(chǎn)力布局合理，需要從統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開(kāi)放、健全機(jī)制等多方面研究制定切實(shí)有力的政策措施。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是著力培育若干競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大都市經(jīng)濟(jì)圈、城市群，形成特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)帶。發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)和輻射作用，按照經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)規(guī)律優(yōu)化配置資源，建立以經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、城市群和重要經(jīng)濟(jì)帶為主體的網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)資源有效利用，地區(qū)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，形成各有特色、分工合理和聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。要著力構(gòu)建長(zhǎng)三角、珠三角及京津冀等大都市經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)大都市經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加快發(fā)展聯(lián)結(jié)東、中、西部地區(qū)，溝通華東、華中、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及縱貫?zāi)媳钡木⿵V經(jīng)濟(jì)帶、京九經(jīng)濟(jì)帶，連接?xùn)|西的隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶。
二是發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部崛起中的重要紐帶作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東、中、西部地區(qū)，在促進(jìn)中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，推進(jìn)全國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中具有舉足輕重的重要作用。要加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上“三圈一區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成以上海為中心的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、以武漢為中心的長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)圈，以重慶、成都為中心的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)圈和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
三是推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高優(yōu)質(zhì)糧食和蔬菜水果比重。走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以中心城市為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與提升城市輻射能力、解決就業(yè)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提高農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。各地區(qū)要因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成合理的地區(qū)結(jié)構(gòu)，避免每個(gè)地區(qū)都形成以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和獨(dú)立的工業(yè)體系。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局。
四是加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)在合理布局、加快發(fā)展中，要充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的需要，繼續(xù)抓好“三河三湖等重點(diǎn)流域、南水北調(diào)沿線和三峽庫(kù)區(qū)的廢水和危險(xiǎn)廢物治理；繼續(xù)開(kāi)展退耕還林、天然林保護(hù)和防治荒漠化。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，構(gòu)建資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境保護(hù)型的區(qū)域生產(chǎn)力布局模式。
五是堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)與“走出去相結(jié)合，擴(kuò)大互利合作和共同開(kāi)發(fā)。積極參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在更大空間、更廣領(lǐng)域優(yōu)化配置資源，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局空間。完善促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化資源配置的體制和政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)外投資，擴(kuò)大境外資源開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)互利互惠的投資合作。實(shí)施生產(chǎn)力發(fā)展南向互利戰(zhàn)略，鼓勵(lì)廣西、云南發(fā)展與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、與南亞長(zhǎng)期建設(shè)性合作伙伴關(guān)系，探索洽簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定或建立自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。西北、東北地區(qū)可利用推進(jìn)上海合作組織貿(mào)易投資便利化和中韓日經(jīng)濟(jì)合作的有利條件，加快發(fā)展。廣東、廣西及其他有條件地區(qū)應(yīng)積極擴(kuò)大內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)合作。
責(zé)任編輯：屠筱茵
