當(dāng)湖北武漢邊檢人員打開(kāi)美國(guó)AGAPE基金會(huì)捐贈(zèng)的"慈善物資"時(shí)，惡臭從箱中撲鼻而來(lái)。湖北檢驗(yàn)檢疫局一名負(fù)責(zé)宣傳的工作人員如是描述當(dāng)時(shí)的情景："不少已經(jīng)發(fā)了霉，布滿油漬和污漬，臭味熏天。箱內(nèi)物品更是不堪入目，其中絕大部分已過(guò)期。不少一次性注射器裸放在箱內(nèi)，注射器內(nèi)物質(zhì)不明；還有病人使用過(guò)的輪椅，均有修
理痕跡，一些輪椅車胎也壞了。"
晨報(bào)記者為此專訪了武漢市慈善會(huì)負(fù)責(zé)人。據(jù)了解，類似的"洋垃圾捐贈(zèng)"事件在我國(guó)已多次遭遇，有關(guān)部門正準(zhǔn)備采取措施從源頭上予以封堵。
湖北獲美捐贈(zèng)“愛(ài)心垃圾”事件
武漢獲贈(zèng)548箱醫(yī)療垃圾
記者從湖北省檢驗(yàn)檢疫局獲悉，該局近日在對(duì)美國(guó)AGAPE基金會(huì)向武漢市慈善會(huì)捐贈(zèng)的29422美元、138647件、548箱兩批醫(yī)療用品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩批捐贈(zèng)物均存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。
兩批捐贈(zèng)的醫(yī)療用品主要為心臟手術(shù)包、醫(yī)用套服、醫(yī)用手套、紗布、膠帶、導(dǎo)管及套件、輪椅等。存在的主要問(wèn)題有：一是包裝出現(xiàn)不同程度的破損，且表面有霉變、污漬；二是絕大部分物品過(guò)期，失效期均在1990-2004年之間；三是多種物品混放，貨物嚴(yán)重污染。如一次性注射器裸放在箱內(nèi)，注射器內(nèi)物質(zhì)不明且已變質(zhì)，試劑、消毒膏及液體均已外流；四是輪椅、消毒用品、實(shí)驗(yàn)箱及部分醫(yī)療一次性用品為使用過(guò)的廢舊物品。目前，上述貨物已被全部封存。
據(jù)介紹，由于這些洋垃圾大多是過(guò)期的藥品或已使用過(guò)、被嚴(yán)重污染的醫(yī)療用品，一旦被一些個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收后再利用，后果極其嚴(yán)重。即使被發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行焚燒處理，對(duì)環(huán)境也是一種嚴(yán)重污染。
武漢市慈善會(huì)已按協(xié)議拒收
據(jù)了解，這兩次捐贈(zèng)的相關(guān)文件是美國(guó)AGAPE基金會(huì)在2005年4月12日和6月13日，分別與武漢市慈善會(huì)簽訂的。記者在武漢市慈善會(huì)提供的《（美國(guó)田納西州）AGAPE基金會(huì)與武漢市慈善會(huì)慈善事務(wù)合作合同書》和《（美國(guó)田納西州）AGAPE基金會(huì)與武漢市慈善會(huì)捐贈(zèng)協(xié)議書》上看到，雙方4月12日的合作合同書確立了“為湖北地區(qū)的貧困先心病人群和孤兒提供醫(yī)療救助而努力”的宗旨，并對(duì)捐贈(zèng)的相關(guān)事宜進(jìn)行了初步約定。在6月13日的捐贈(zèng)協(xié)議書上，確立了AGAPE基金會(huì)為武漢某醫(yī)院非贏利性免費(fèi)提供一批醫(yī)療耗材，以補(bǔ)償該醫(yī)院向貧困患者提供的免費(fèi)手術(shù)服務(wù)（總費(fèi)用約80萬(wàn)元人民幣）。捐贈(zèng)協(xié)議書第9條規(guī)定，“AGAPE基金會(huì)捐贈(zèng)的醫(yī)療耗材，必須符合中華人民共和國(guó)《商品檢驗(yàn)法》，如經(jīng)檢驗(yàn)不合格，造成的一切后果由（美國(guó)田納西州）中國(guó)AGAPE基金會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)”。
武漢市慈善會(huì)的一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)：“對(duì)方捐贈(zèng)是善行，我們沒(méi)有理由拒絕。捐贈(zèng)物品到關(guān)后，我們會(huì)同湖北省商檢局、捐贈(zèng)方代表和受助醫(yī)院代表四方共同到海關(guān)開(kāi)箱檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況后，我們當(dāng)時(shí)就拒收了�！�
AGAPE已“捐贈(zèng)”多次 其醫(yī)療器械將被封殺
記者從有關(guān)部門獲悉，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局明確認(rèn)定“AGAPE基金會(huì)多次以捐贈(zèng)名義向我國(guó)轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大的安全和健康隱患……從即日起，停止美國(guó)AGAPE基金會(huì)向中國(guó)出口醫(yī)療器械。”
這份公告明確指出AGAPE基金會(huì)“捐贈(zèng)洋垃圾”行為是“多次”，至于還有哪些，相關(guān)部門對(duì)此不愿透露。
國(guó)家采取措施堵漏 必要時(shí)裝運(yùn)前先驗(yàn)貨
昨日下午，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局工作人員告訴記者，根據(jù)《國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，這些被查出夾雜醫(yī)療垃圾的貨物，都要被銷毀或者退貨。這名工作人員說(shuō)，類似的事件以往也有發(fā)生，捐贈(zèng)方一般以人道主義組織和基金會(huì)為主，有些捐贈(zèng)物中會(huì)夾雜洋垃圾。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局為此專門發(fā)出2005年第159號(hào)公告，“任何機(jī)構(gòu)不得以捐贈(zèng)的名義向中國(guó)轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)醫(yī)療器械的檢驗(yàn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的不許安裝、使用，按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。凡向中國(guó)捐贈(zèng)醫(yī)療器械的國(guó)外捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，需由其或其在中國(guó)的代理機(jī)構(gòu)向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)備案；對(duì)所捐贈(zèng)的醫(yī)療器械須事先向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)登記報(bào)備�！�
在該公告中，規(guī)定將從源頭封堵醫(yī)療垃圾，“對(duì)捐贈(zèng)醫(yī)療器械實(shí)施憑報(bào)備案和登記證明接受報(bào)檢、口岸查驗(yàn)、使用地檢驗(yàn)的檢驗(yàn)監(jiān)管制度，必要時(shí)實(shí)施裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)�！�
晨報(bào)調(diào)查
捐贈(zèng)方AGAPE也是受害者？
“AGAPE”一詞，在希臘語(yǔ)中意為“無(wú)條件的愛(ài)”。美國(guó)AGAPE基金會(huì)是否真如其名字所寓意的慈善性質(zhì)的合法組織？而這家慈善機(jī)構(gòu)所捐贈(zèng)的慈善物品又為何變成了醫(yī)療垃圾？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
AGAPE是合法組織
記者從美國(guó)國(guó)家財(cái)政部獲悉，AGAPE基金會(huì)是符合美國(guó)法律規(guī)定的合法免稅慈善組織。AGAPE基金會(huì)總部位于美國(guó)田納西州，其下屬的中國(guó)AGAPE基金會(huì)辦公地點(diǎn)在佐治亞州蜜桃樹(shù)市（PEACHTRE-ECITY)。
據(jù)了解，中國(guó)AGAPE基金會(huì)的宗旨是無(wú)償幫助貧困人口和弱勢(shì)群體，盡力改善孤兒、孤寡老人們的生活�；饡�(huì)主席羅·布朗曾3次親臨武漢市考察并組織開(kāi)展醫(yī)療救助、捐資助學(xué)等慈善活動(dòng)。
在AGAPE組織的主頁(yè)上，記者看到了該組織在中國(guó)從事多起慈善活動(dòng)的成功案例。在湖南邵陽(yáng)、廣西桂林等地，AGAPE投入大量資金并捐獻(xiàn)了大量物資用于資助中國(guó)貧困地區(qū)的醫(yī)院。武漢市慈善會(huì)負(fù)責(zé)人也表示，AGAPE成功資助中國(guó)慈善事業(yè)，“已經(jīng)不是第一次”。
AGAPE吃了啞巴虧？
記者從中國(guó)AGAPE基金會(huì)總部獲悉，對(duì)湖北武漢的醫(yī)療器材捐贈(zèng)項(xiàng)目得到了美國(guó)多家知名公司和機(jī)構(gòu)的贊助，總金額達(dá)25萬(wàn)美元。在這些贊助公司中，有捐贈(zèng)器材和提供貨運(yùn)服務(wù)的兩家世界知名公司，也有范德比爾特大學(xué)附屬校醫(yī)院。但是，贊助公司中也有名不見(jiàn)經(jīng)傳的幾家小公司，心臟病器材、藥品等都是這些公司所捐。
AGAPE捐贈(zèng)的物品，實(shí)際上都是由這些公司提供的。到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題？湖北檢驗(yàn)檢疫部門一位工作人員認(rèn)為，“東西被調(diào)了包”。但武漢市慈善會(huì)負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為“調(diào)包”說(shuō)法不確切。他認(rèn)為，在捐贈(zèng)物品報(bào)關(guān)之前，分散在美國(guó)各地的這些公司可能沒(méi)有把貨發(fā)到A鄄
GAPE，而是通過(guò)海關(guān)直接發(fā)給中國(guó)，否則環(huán)節(jié)太多，慈善捐贈(zèng)成本會(huì)提高。“正是這種做法可能讓犯罪分子有機(jī)可乘，他們利用慈善捐贈(zèng)的一些漏洞傾倒垃圾。在這個(gè)過(guò)程中，AGAPE可能吃了啞巴虧�！�
將澄清“垃圾捐贈(zèng)”事件
日前，記者與AGAPE中國(guó)負(fù)責(zé)人封卓奇取得了聯(lián)系。他表示，自己正在廣西桂林實(shí)施一個(gè)慈善項(xiàng)目，對(duì)于湖北洋垃圾事件“十分渴望向晨報(bào)澄清事實(shí)”。據(jù)稱，目前，A鄄
GAPE正策劃舉行新聞發(fā)布會(huì)，向與會(huì)者說(shuō)明“捐贈(zèng)洋垃圾”事件的詳細(xì)情況。
AGAPE是否直接向中國(guó)出口醫(yī)療垃圾目前仍未得到證實(shí)，晨報(bào)將對(duì)此保持關(guān)注。
專家解析
個(gè)別國(guó)家為何要出口有害廢物？
清華大學(xué)環(huán)境工程系教授井文涌向晨報(bào)記者介紹：“國(guó)際上著名的《巴塞爾公約》，規(guī)定全面禁止通過(guò)任何理由從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出口所有有害廢物。醫(yī)療垃圾就屬于該公約名錄中認(rèn)定的危險(xiǎn)廢物。”
井文涌說(shuō)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)待危險(xiǎn)廢物一般采取兩種方法：一是異地生產(chǎn)，不在自己國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生危害；還有就是越境轉(zhuǎn)移�！斑@次武漢收到的醫(yī)療垃圾，就屬于被人越境轉(zhuǎn)移的，以欺騙的方式讓我們國(guó)家來(lái)處理這些垃圾�！本挠扛嬖V記者，那些打著“捐贈(zèng)”名義轉(zhuǎn)移醫(yī)療垃圾的公司，會(huì)從這樣的越境轉(zhuǎn)移中獲取暴利�！疤幚硪粐嵣罾幕ㄙM(fèi)用，相當(dāng)于500克黃金的價(jià)值。醫(yī)療垃圾不能掩埋，必須用焚燒的方式處理，成本更高，比轉(zhuǎn)移所需的運(yùn)費(fèi)高出很多倍�！�
“要杜絕醫(yī)療垃圾入境，一定要由海關(guān)把關(guān)�！本挠空f(shuō)，我國(guó)海關(guān)曾經(jīng)檢查處理過(guò)多起類似事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅(jiān)決禁止入境。
記者昨日從安徽省出入境檢驗(yàn)檢疫局獲悉，該局在對(duì)一批由美國(guó)某慈善基金會(huì)捐贈(zèng)的貨值114542.08美元的“慈善物資”進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中有47箱醫(yī)療用品已過(guò)使用有效期，60箱醫(yī)療用品無(wú)使用有效期，2箱醫(yī)療器械為二手醫(yī)療器械；2箱洗滌用品已過(guò)使用有效期；87箱兒童用品以及41副康復(fù)用品都已使用過(guò)，共計(jì)239箱（件），廢品率達(dá)26%。據(jù)記者了解，安徽和湖北在捐贈(zèng)物中發(fā)現(xiàn)的“醫(yī)療垃圾”，是今年發(fā)現(xiàn)的最大的兩起。
責(zé)任編輯：林彥婷
