民調(diào)顯示：公眾普遍對靠養(yǎng)老金生活缺乏信心——九成以上的人擔(dān)心養(yǎng)老問題，57%的人覺得養(yǎng)老還得“靠自己另外攢錢”，37%的人認為退休后自己生活水平將“嚴重下降”（12月5日《中國青年報》）。
不言而喻，《中國青年報》的調(diào)查與養(yǎng)老保險制度改革的消息密切相關(guān)：從2006年起，個人養(yǎng)老賬戶的規(guī)模將由
本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。由是觀之，如今的民意調(diào)查結(jié)果與當(dāng)初的社會輿論傾向是完全一致的。
當(dāng)今社會，早已從“養(yǎng)兒防老”發(fā)展到“養(yǎng)老金防老”。人們在年輕的時候繳納養(yǎng)老金的目的，正是期待在年老以后能夠得到應(yīng)有的生活保障。人人都會老，這是誰也逃避不了的。因此，養(yǎng)老不僅是公民個體的事，更是國家政體的事。在這個意義上，我們的養(yǎng)老金制度，實際上可以看作是公民與政府之間達成的一種契約：公民在年輕時繳費，政府在其年老后付費。契約的履行，必須建立在公民與政府雙方都對各自承諾的切實遵守基礎(chǔ)上。那么，作為立約一方的公眾現(xiàn)在“普遍對靠養(yǎng)老金生活缺乏信心”，只能說明公眾對政府承諾的信心普遍有所動搖。
此前，勞動與社會保障部養(yǎng)老司司長焦凱平曾表示，“改革絕不會以犧牲職工待遇為代價，職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不會降低。”這應(yīng)該是政府對自身承諾的再承諾。假如此言非虛——這本身就廣受質(zhì)疑，那么本次養(yǎng)老金改革實際上可以被看作是一次帕累托改進——有利于養(yǎng)老金空賬做實，縮小養(yǎng)老金缺口，同時又不損壞個人賬戶擁有者的利益。然而，特定時間里的帕累托改進并不意味著所有時間內(nèi)仍屬于帕累托改進，而養(yǎng)老金又是一項遠期福利，由帕累托改進而引發(fā)的利益不均衡配置以及政府政策保持動態(tài)一致的不確定性，必然會使在未來可能利益受損的公眾提前感到擔(dān)憂。
誠然，政府政策不可能在所有時間內(nèi)讓所有人都滿意，而只能在特定時間內(nèi)讓部分人滿意同時讓他人不至于反對�？墒�，當(dāng)擔(dān)憂成為一種主流，則意味著政府承諾的可信性正在經(jīng)受著一場嚴峻的考驗，而拯救政府承諾之信譽的唯一主體只能是政府本身�！肮娖毡閷筐B(yǎng)老金生活缺乏信心”，必然會影響到養(yǎng)老金的信譽值和美譽度，從而影響到公眾參加養(yǎng)老金計劃的他信心和積極性，這顯然對養(yǎng)老金的正常發(fā)展以及擴大覆蓋面非常不利，最終受到影響的將是全社會的養(yǎng)老質(zhì)量和公民幸福感。
畢竟，一個運行良好的現(xiàn)代社會不可能放棄養(yǎng)老保障，因此面對“公眾普遍對靠養(yǎng)老金生活缺乏信心”這樣的現(xiàn)實，我們唯一能期待的只能是：政府通過完善制度建設(shè)恢復(fù)公眾對養(yǎng)老金的信心，同時信守政府承諾，讓人們能夠通過加入養(yǎng)老金計劃獲得一份體面的晚年生活。舒圣祥
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