調(diào)控———貫通今年樓市的始末。而二手房交易個人所得稅的征收則一波三折，至今仍如謎團。

　　10月7日，國稅總局下發(fā)對房地產(chǎn)稅收進行一體化管理的156號文，這也是對9月底的《關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收分析工作的通知》(151號文件)“舊事重提”。

　　156號文強調(diào)要對20%個人所得稅進行一體化征收。但現(xiàn)在，這則文 件在國稅總局官方網(wǎng)站上已找不到。相關(guān)部門表示，為了“低調(diào)”，已經(jīng)將這則文件從官方網(wǎng)站上刪除。而業(yè)界表示，地方稅務(wù)部門亦不再提及此事。因此，該文件目前未見執(zhí)行，至于何時真正執(zhí)行和是否執(zhí)行，依舊沒有確定的說法。

　　156號文件發(fā)布之時，經(jīng)紀(jì)公司大呼：這次是真的“在劫難逃”了。他們紛紛作了最壞的心理準(zhǔn)備。但近期的種種跡象顯示，國稅總局收取房屋交易個稅的156文件再度落得個“不了了之”的猜疑。

　　業(yè)界傳言，北京市建委最近頻頻召見經(jīng)紀(jì)公司業(yè)內(nèi)人士，商討如何應(yīng)對二手房交易現(xiàn)階段面臨各種的問題。其中，出于對明年市場交易量的擔(dān)憂，房屋交易稅收問題尤其受關(guān)注。事實上，業(yè)界一直有這樣的觀點：出于不同的利益立場，房地產(chǎn)管理部門對強制收取房產(chǎn)個稅是持排斥態(tài)度的。一個被引用的例證就是，今年6月，北京市開始征收房地產(chǎn)交易個人所得稅后，7月份，建設(shè)部副部長劉志峰卻公開表態(tài)稱“目前國家沒有考慮這個事，杭州是實行過，實行了不到半年吧，取消了�！苯ㄔO(shè)部的態(tài)度在業(yè)內(nèi)看來明顯是為剛剛開征的個稅潑冷水。

　　而個稅政策的執(zhí)行一直是以“屢敗屢戰(zhàn)”的精神示人。2004年1月，征收二手房個人所得稅政策率先在杭州實施。當(dāng)時征收的目的也是為了遏制投機、限制房價。然而，實行了9個月后，因為大多數(shù)賣方將稅收成本轉(zhuǎn)嫁到買方，使得房價反而進一步升高而不得不暫停征收。同樣，該政策先后在南京、北京、青島等地先后試行，結(jié)果都不了了之。

　　在北京進行試點的東城區(qū)，該政策遭到了經(jīng)紀(jì)行業(yè)一致的抵制，僅實施一周后就改為自主申報，朝陽區(qū)也僅僅維持了15天。就在業(yè)界以為個稅問題已經(jīng)不會再“折騰”的時候，10月初國稅總局再度拋出了“一站式”強制征收的156號文件。其措辭嚴厲，要求各地“不得以任何理由和借口，對稅法及相關(guān)稅收政策進行變通和調(diào)整”，并明確提出“先稅后證”，不交稅不能交易，似乎正是針對各地存在的個稅征收問題有備而來。

　　個稅調(diào)節(jié)政策出臺的大背景是全國樓市的宏觀調(diào)控，還伴隨著社會上對房地產(chǎn)行業(yè)利潤高稅收少的“抗議”。但與其他一些政策所面臨的阻力一樣，房地產(chǎn)調(diào)控對不同地方政府和不同部門的利益有所影響，“交鋒肯定還是繼續(xù)的，畢竟為了各自的利益嘛”，業(yè)內(nèi)人士說，“只是對北京來說，很不幸，每次都是很脆弱的二手房被‘開刀’�！薄熬媒�(jīng)沙場”之后，經(jīng)紀(jì)公司胸有成竹了：過去多項政策出臺后都找到了“對策”，即使個稅政策執(zhí)行動真格，行業(yè)內(nèi)一定會有新的對策，甚至有的公司可能早就準(zhǔn)備好了。（張家齊/文）

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