報道策劃 陳曉英

　　本網(wǎng)記者 張亦嶸 張鑫

　　導(dǎo)讀 　　

　　老陳患有多年的哮喘病，發(fā)起病總有咳不完的痰，胸悶，氣憋，到了晚上，氣喘起來絲絲地響，像是鄉(xiāng)下人做飯時拉起的風(fēng)箱。一個月前，老陳的好友向他推薦了一種叫做“復(fù)方川羚定喘膠囊”的藥，說是發(fā)病時吃上兩粒，只需片刻，就能氣通喘停 。老陳試了，一個月下來，只要吃那藥，他的哮喘就能緩解，至少發(fā)病時吃上兩粒管事兒�？蛇@種藥藥店沒賣的，只能郵購。

　　老陳把這事告訴了在北京工作的女兒，為什么藥店沒賣的？女兒有些疑問，便上網(wǎng)查詢，這一查驚出了一身冷汗，原來這種叫“復(fù)方川羚定喘膠囊”的藥，是國家明令禁止的假藥。早在2003年，國家藥監(jiān)局就已經(jīng)針對“復(fù)方川羚定喘膠囊”下發(fā)專門文件，將該藥定性為假藥。不少患者因長期服用這藥還喪了命。女兒給記者打來了電話，并把一瓶藥寄給了記者。

　　記者看到，這瓶藥的包裝簡單粗糙，連說明書也沒有，瓶身上的標簽寫著：復(fù)方川羚定喘膠囊是根據(jù)劉廣清醫(yī)師家傳數(shù)代驗方結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論研制而成。

　　但記者上網(wǎng)查詢得知，2003年河南省濮陽市藥監(jiān)局就對這種假藥作過檢測。經(jīng)過化驗后獲悉，膠囊原料里并沒有發(fā)現(xiàn)羚羊角等“貴重藥材”，找到的都是西藥，其中有氨茶堿、強的松、利眠寧以及罌粟堿等激素類藥，副作用十分明顯，長期服用會產(chǎn)生依賴性。患者服用這些藥物后，短期內(nèi)病情會有所緩解，長期服用可導(dǎo)致殘廢、死亡等。 　　

　　國家明令禁止、打擊多年的假藥，為什么至今還在流通？11月8日，記者按照藥瓶上所標明的地址“河南省濮陽市臺前縣金水大市場38號哮喘病研究所”進行了實地調(diào)查。

　　記者暗訪車站巧遇牽線人

　　臺前縣緊鄰山東省聊城市所轄的陽谷縣。記者下火車趕汽車，到了陽谷。在客運總站，記者詢問去臺前的車。一位操著東北口音的黑臉漢子，說，聽口音，你倆也是東北人，老鄉(xiāng)么，幾千里見著不容易。你們就上我的車吧。

　　等客時，漢子說，他就是這小巴的司機。隨后，問記者大老遠的來臺前做什么？按照事前商量好的說法，記者假稱是在山東做大豆生意的，因為有哮喘病，冬天來了喘得不行，趁做這單生意的機會來臺前的金水大市場買點兒治病的藥。漢子臉上剛才還堆著的笑容不見了，冷冷地盯著記者，研究了好一陣，拋出了一句話：“你倆是臥底的吧？這買藥的話也敢隨便說？那藥金水大市場早就不賣了�！庇浾咝睦镆痪o，說，買個藥有啥不能說的？漢子擺擺手，不再搭理記者。

　　到了臺前，當車上的人散去后，記者要下車時，門被關(guān)上了。漢子說，兩位慢走，你們不是要買藥么？“咋的？有問題么？”記者問。漢子說，看在老鄉(xiāng)的份上，他可以幫一把。他說，如今買藥必須要有熟人引領(lǐng)，不然別說買不來藥，臺前縣怕是你也走不脫。記者說，有這么嚴重？買個藥不是很正常么？漢子搖搖頭，說，查得緊喲，要是沒個熟人，哪個敢？

　　漢子把一個開三輪摩托的熟人找來，告訴他，我們是他的老鄉(xiāng)，要買哮喘藥，并一再叮嚀那個熟人千萬要照顧好我們，等買完藥務(wù)必直接拉我們回長途車站，送出臺前。

　　探訪假藥販子賣藥窩點

　　記者坐上了三輪摩托車，途中司機打了兩次手機，都是用當?shù)胤窖哉f的，記者聽不清，但知道他在給我們聯(lián)絡(luò)賣家。一路過去，顛顛簸簸。好不容易停在了壽張鎮(zhèn)一家幼兒園的門前。進了幼兒園，記者才看清，這院子圍墻很高，鄰街就是那掛著幼兒園牌子的二層小樓，可整個院子里卻沒個幼兒。司機先進去和主人說了些什么，才出來喊我們進去。

　　司機出來的時候，他身邊多了一個老女人，這老女人的眼睛來回地打量著記者。進了二樓的一個房間，里面站著一個身材高大穿著黑皮夾克的中年男人。中年男人冷漠的目光中透著戒備。

　　記者說，來你臺前，是為了治多年的哮喘病，自己北京上海走過多家大醫(yī)院，看過不少名醫(yī)生，也沒能根治，聽朋友說臺前有能治病的藥，這才來，想買些試試。你這兒要賣，我們就先用上一個療程，不賣，我們就去找我們的關(guān)系。

　　聽了這番話，中年男人問起記者的病情，記者一一答出。中年男人又研究了一陣記者的表情，才慢慢地說，他的藥除了病人本身有高血壓、心臟病、腎病、胃病、腸道病以外，都能夠根治。記者問，這兒有沒有醫(yī)生，能不能順便給看看。中年男人說，他這兒就是生產(chǎn)復(fù)方川羚定喘膠囊研究所，并且藥是用機器規(guī)模加工的。研究所本來有一百多號工作人員，但由于拿不到政府藥品批號，政府又查得嚴，醫(yī)生才走掉的，專家也有過，也是同樣的原因不在了�，F(xiàn)在他們工作人員都是分散經(jīng)營。他說，按照你說的“病情”，就先用一個療程試試，有效可以繼續(xù)用。于是談好價錢，每瓶15元，一個療程3個月到半年，共要10瓶。

　　中年男子朝老女人使了個眼色，老女人走出了房間，這時中年男子走到了我們面前，掏出紙和筆，要求記者把聯(lián)系方式留下。最后，他也給記者留了個手機號，說如果以后需要郵購，先打這個手機聯(lián)系，他會提供一個銀行賬號，錢到賬就寄藥，絕對不會坑人。

　　老女人回來了，用一個黑塑料袋裝著10瓶藥，都是沒貼標簽的。中年男子提醒記者，外面查得緊，帶一兩瓶可能沒事，但10瓶就不要這么提著，要裝進旅行包里。記者把藥收好，跟著司機走了出去。老女人也跟著，一直看著記者上了車才回去。

　　在回車站的路上，司機小聲跟記者說，這些制藥的研究所都是假的，而他剛給你們留下的姓名也是假的。不過聽人說，這藥倒確實能治病。

　　采訪縣藥監(jiān)局被婉言拒絕

　　記者來到了臺前縣委宣傳部，一位姓孟的副部長接待了我們。當記者表明想要了解臺前縣在打擊假藥方面所采取的舉措和效果時，這位孟副部長說，自己不太了解業(yè)務(wù)部門的具體工作，建議記者去縣藥監(jiān)局采訪。記者問孟副部長要不要在介紹信上轉(zhuǎn)簽一下？他說，這就給藥監(jiān)局打電話。

　　在臺前縣藥監(jiān)局，一位閻姓的局領(lǐng)導(dǎo)接待了記者。閻姓領(lǐng)導(dǎo)一開始說未接到宣傳部的電話，后來記者要求核實，閻姓領(lǐng)導(dǎo)才改口說電話是接到了，可是沒有宣傳部讓接待的書面憑據(jù)，宣傳部也沒有派人跟來，他們就不好接待記者了。

　　記者再次來到了宣傳部，可找不到孟副部長了。記者只好進了宣傳部常務(wù)副部長辦公室。他聽記者說明來意后，當即給藥監(jiān)局閻姓領(lǐng)導(dǎo)打電話，可是撥打了數(shù)次，閻姓領(lǐng)導(dǎo)始終不接電話。

　　市藥監(jiān)部門揭秘制假過程

　　記者坐了3小時的長途車，趕到了河南省濮陽市藥監(jiān)局。副局長呂建軍和藥監(jiān)局緝查大隊副大隊長周自超接受了記者的采訪。他們告訴記者，沒有國家批準文號的藥品就是假藥，而臺前縣生產(chǎn)的藥品都沒有國家的批準文號，所以是假藥。這種假藥把中藥與西藥碾碎，混裝在一個膠囊里，這是國家藥品監(jiān)管部門禁止的。

　　周自超告訴記者，臺前縣地處豫魯兩省交界之處，其一部分縣境已深入到山東境內(nèi)，又離河北、江蘇、山西較近，人員流動很大，藥監(jiān)部門在藥品打假和監(jiān)管上有一定的難度，以至于假藥頻出卻很難完全杜絕。

　　濮陽市藥監(jiān)局副局長呂建軍向記者介紹，臺前縣在上個世紀90年代出產(chǎn)的假藥都出自家庭作坊，現(xiàn)在這種生產(chǎn)方式已經(jīng)滲透到其他省市。生產(chǎn)假藥的工藝簡單，一個人拿著配方就可以組織人以半自動或者手工方式進行生產(chǎn)。目前，臺前打擊制售假藥的工作開展得迅猛，不少人就跑到了外省市生產(chǎn)，但他們生產(chǎn)的假藥都打著臺前縣的牌子，他們的藥好賣了，臺前縣也背上了黑鍋。

　　哮喘病人發(fā)作時痛苦不堪，幾乎能把人憋死，那時，只要能讓他緩過氣來，怎么都行。而且，哮喘病人多是上了年紀的，哪怕能舒服一天也行，他們所求的舒服就是正常的呼吸。因而，老百姓，尤其是貧困地區(qū)的老百姓由于缺醫(yī)少藥，面對哮喘、風(fēng)濕這些難纏的疾病，通常也只能自己想辦法。這樣，這些病人就形成了一個病友群，經(jīng)�；ハ嘟涣�、溝通。當他們在受疾病折磨的時候，如果有信得過的親戚朋友推薦，藥又能起到看得見的作用，就很可能去買。

　　復(fù)方川羚定喘膠囊等假藥的存在說明確實有這么一個市場。這些假藥經(jīng)常在偏遠、落后的山區(qū)或農(nóng)村進行銷售，那里醫(yī)藥條件都不發(fā)達、人們收入低、信息閉塞，老百姓又缺少醫(yī)藥知識，制造販賣假藥的人正是利用了老百姓有病急于求治的心理。

　　有過多年醫(yī)護從業(yè)經(jīng)驗的呂建軍說，這些假藥通常都含有能夠擴張血管的激素，會使人的疾病得到短暫的緩解，也正是這個原因，9人中有7人明知道自己用的是假藥也不愿意舉報。但激素用多了是對人體有害的。而正規(guī)醫(yī)院在治療哮喘、風(fēng)濕疾病時也是要開激素的，只是這些醫(yī)院醫(yī)師會按著臨床用藥規(guī)律開處方，比如搭配一些維生素藥品來治療，并且會嚴格按照國家規(guī)定的標準來用激素藥品。

　　打擊力度不一使假藥蔓延

　　河南省今年專門就打擊假藥問題下發(fā)了兩個紅頭文件。濮陽市政府也采取了一般政府不敢做的舉措。

　　臺前縣假藥一般通過郵寄來進行銷售。針對這一特點，濮陽市制定了藥監(jiān)、郵政、公安、監(jiān)察等多部門協(xié)作配合的打假機制。他們通過群眾舉報和對處理過的制假分子的調(diào)查，列出黑名單，書面通知郵政部門實施退匯。

　　目前，這些部門都是層層簽訂保證書和責(zé)任書的。政府與郵政部門簽訂責(zé)任書、市郵政部門與縣郵政部門簽訂責(zé)任書、縣郵政部門再與營業(yè)所簽訂責(zé)任書、每個郵政部門都與職工簽訂保證書與責(zé)任狀。如果有人違反職責(zé)，監(jiān)察機關(guān)就會介入來追究相應(yīng)人員的瀆職責(zé)任。臺前縣縣委、政府對打擊假藥做了大量工作，他們成立的專門打假班子，目前還在緊張地工作。至少眼下臺前縣面上遏制住了假藥的出售和郵寄。

　　然而，盡管絞盡腦汁、嚴查嚴打甚至動用行政強制力量，假藥還是不能完全被杜絕。周自超道出了個中原委：“藥監(jiān)部門的職責(zé)是監(jiān)督藥品市場，是假藥就可以查處。但是藥監(jiān)部門只是行政執(zhí)法機關(guān)，不能夠進行偵查和行政強制�！�

　　由于濮陽市打假的力度很大，假藥生產(chǎn)和銷售方式已經(jīng)轉(zhuǎn)到了地下，隱蔽、分散和流動是其特點。藥監(jiān)部門在查處假藥窩點時，要取得執(zhí)法的證據(jù)就需要查詢賬號、竊聽電話，但這些遠遠超出了藥監(jiān)部門的職權(quán)。而把案件轉(zhuǎn)移到公安部門時，動用偵查和行政強制的職權(quán)，公安部門必須先立案，而公安部門立案的條件是有證據(jù)證明存在違法行為。這就形成了一種尷尬的局面，一方面需要動用偵查和強制力量來獲得證據(jù)，另一方面要動用偵查和強制力量需要有證據(jù)才能立案。周自超苦笑著說。

　　另外，基層銀行缺乏真假身份證識別儀器，很多制假藥的人拿著假身份證就可以到銀行開一個賬戶。這樣，就使得打假工作的難度增加了。現(xiàn)在往往是這樣的情況，甲地加工，乙地郵購、丙地收款、丁地指揮。很難抓住制假販假的人。

　　“最根本的原因是全國打假藥的不平衡性�！敝茏猿�說：“在濮陽打假藥的力度很大，而其他省市在打假藥方面不是很強。而這些假藥只要有配方，不需要復(fù)雜的工藝和太多的人員就能夠生產(chǎn)，一個掌握配方的臺前人輾轉(zhuǎn)到山東、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、山西等地生產(chǎn)假藥，最后打著臺前縣的名字進行銷售�！�

　　“這種打假藥全國不平衡性導(dǎo)致生產(chǎn)和銷售假藥向打擊假藥力度不大的省市擴散�！眳谓ㄜ娧a充道。

　　當記者問到該如何解決這種不平衡問題時，呂建軍和周自超異口同聲地說：“只能靠全國一盤棋了�！�

　　相關(guān)鏈接 　

　　假“溶栓膠囊”案

　　“溶栓膠囊”是用于治療中風(fēng)、半身不遂等高危疾病的藥品。2000年湖南邵陽市內(nèi)衣廠的一名下崗女工竟然也生產(chǎn)起了這種“溶栓膠囊”。經(jīng)藥監(jiān)部門檢測，這種假藥有效成分為零，危害了許多人的健康。

　　“金婦康”假藥案

　　2002年1月，湖南省雙峰縣藥監(jiān)分局在該地檢查中發(fā)現(xiàn)，雙峰縣蛇形山鎮(zhèn)供銷社大藥房的“金婦康”等48種藥品質(zhì)量可疑。經(jīng)抽檢，藥監(jiān)部門確認這批藥全部為假藥。此案涉案人員多，牽涉面廣，截至2003年7月，專案組共抓獲犯罪嫌疑人34人(其中24人被批捕)，搗毀制假窩點12個、售假窩點10個、倉儲窩點9個，查繳“人血白蛋白注射液”等假藥161個品種，貨值950萬余元。

　　假狂犬疫苗案

　　生理鹽水裝入瓶中就成了狂犬疫苗，暢銷蘇魯豫皖地區(qū)。執(zhí)法人員為偵破這起假冒人用狂犬疫苗案，歷時4個月，橫跨6省市十多個市縣，行程25000公里，抓捕39名違法犯罪嫌疑人，收繳制假材料24萬盒。此案被列為2003年全國醫(yī)藥行業(yè)打假第一大案。

　　郵寄假藥案

　　2005年5月，山西省運城市有關(guān)部門在夏縣郵局投遞室檢查發(fā)現(xiàn)準備發(fā)往全國各地的可疑藥品郵包390件。經(jīng)查證，郵包內(nèi)有兩個品種計17758瓶藥品標示生產(chǎn)地址為“河南省臺前縣”等地，經(jīng)確認全部為假藥。這些假藥的郵寄地址名稱涉及31個省、265個縣、196個單位或個人。

　　銷售假藥案

　　2005年5月，云南省公安廳、云南省食品藥品管理局根據(jù)群眾舉報的線索，在昆明幾家藥品公司查扣了大批庫存假藥。經(jīng)過檢驗鑒定，“嗎叮啉”、“感康”、“三金片”等5種品牌的假藥中，除“嗎叮啉”問題少一些外，其他藥品配比均不符合國家的成分含量標準，細菌嚴重超標。一旦被病人服用，很可能發(fā)生病變。

　　警方查明，這些假藥來自廣東，利用航空、鐵路、公路等運輸方式將假藥運送到昆明，再由藥販子以低于市場價的價格，將假藥賣到各醫(yī)藥公司。

　　涉及30個知名企業(yè)假藥案

　　2005年6月，浙江省臺州市公安局宣布，該局經(jīng)過半年多時間的偵查，破獲了一個在廣東汕頭地區(qū)的制造假藥生產(chǎn)窩點及其在全國的主要銷售網(wǎng)絡(luò)，案件涉及浙江、廣東、河北等十多個省份，涉案價值數(shù)千萬元，涉案人員14人，假藥品種達31種之多，冒用的國內(nèi)外知名企業(yè)商標達30家。 　

　　編輯手記 　　

　　國家明令禁止，有關(guān)部門多次打擊，致命假藥為何依舊泛濫？

　　首先，制造假藥是高利“生意”。只要假藥還會產(chǎn)生高利潤，就還會有人生產(chǎn)，有人銷售。

　　其次，監(jiān)管部門協(xié)調(diào)不力。就像記者所了解的，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，藥監(jiān)部門無權(quán)動用偵查和強制力量來獲得證據(jù)，而有偵查和強制力量的公安部門需要有證據(jù)才能立案；在流通環(huán)節(jié)，郵政部門沒有鑒別藥品真假的能力，而有權(quán)下文禁止某類藥品郵寄的工商或藥監(jiān)部門卻不是郵政的上級主管部門。

　　假藥制售者在全國各地分散生產(chǎn)銷售，要徹底打擊假藥犯罪，單靠一個省或一個地區(qū)的力量是遠遠不夠的。

　　盡管目前我國法律已經(jīng)制定了最高刑罰為死刑的銷售假藥罪，但對罪的認定標準十分嚴格，在實踐中，大多數(shù)銷售假藥者最終只能以銷售偽劣產(chǎn)品罪被追究刑事責(zé)任。處罰力度不夠，也許是假藥制售者有恃無恐的又一個原因。

　　此外，廣大消費者安全用藥意識淡薄，安全用藥知識缺乏也不能不說是其中一個因素。