教育部副部長張保慶在退休前的最后一次訪談中，曾說過這樣一番話:“教育太軟了，教育沒有什么強(qiáng)迫的手段，只能苦口婆心對大家說，請大家報(bào)道報(bào)道，大家不報(bào)道我也沒辦法�！睙o獨(dú)有偶，前些天《中國青年報(bào)》采訪了江蘇省南通市教育局局長王炎斌，他同樣談到缺錢是農(nóng)村教育的癥結(jié)，教育公平、教師待遇、辦學(xué)條件等問 題長期存在，卻不是教育部門能解決的。

　　從這些深切投入教育事業(yè)、并做了許多實(shí)事的主管官員們的描述中我們知道，即使身為國家教育部長，對于許多教育問題居然也是無能為力。

　　從客觀上來說，所謂“弱勢”一說，當(dāng)是指在所有的政府部門中，教育部門是最無力的部門，無法與強(qiáng)勢部門爭奪財(cái)政預(yù)算。其結(jié)果就是國家對教育的投入多年來嚴(yán)重不足，一直沒有達(dá)到占GDP6%的國際標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致老百姓不得不付出沉重代價為教育埋單。有媒體統(tǒng)計(jì)，中國父母在子女教育費(fèi)用方面的支出已經(jīng)超過養(yǎng)老和住房，在居民消費(fèi)中排名第一。相信這是許多普遍性的社會不滿的直接來源，也是教育部門自認(rèn)“弱勢”的主要原因。

　　不過，即使教育部門在行使職權(quán)的過程中遇到多方掣肘，但教育部門是不是就真的很弱勢、是不是就完全沒有選擇的權(quán)利呢？這里我想指出兩個事實(shí):一是雖然我們可以把問題歸結(jié)為體制的原因，但人就是這個體制的組成部分，現(xiàn)實(shí)中的每個人都為教育問題的出現(xiàn)和惡化出了力；二是既然教育部門這么弱勢，如果讓它的成員都辭職的話他們會不會答應(yīng)？我相信很多人還是愿意加入這個“弱勢群體”的。

　　即便國家投入不足，教育部門財(cái)力不夠，但從主觀上來說，作為“弱勢”群體的教育部門本身的體制改革也是沒有到位的，更沒有發(fā)揮出教育主管機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。教育領(lǐng)域目前成了中國改革開放過程中動作最遲緩的領(lǐng)域。即使有所改革的動作，也往往走向變形。多年來，所謂的教育改革，只有技術(shù)層面的改革、沒有實(shí)質(zhì)的辦學(xué)方式的改革；只有針對老師學(xué)生的改革、沒有針對行政管理體制的改革；只有收錢越來越多的改革，沒有減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的改革。結(jié)果是越改革，社會和學(xué)校越是叫苦不迭，對實(shí)際問題的解決沒有任何幫助。如果說，教育投入不足是許多教育問題的客觀原因的話，那么教育體制上的混亂和不公就是另外一些教育問題的直接原因。前者是屬于國家的責(zé)任，后者就是教育部門無法推卸的責(zé)任。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，有一個傾向是:一談到什么問題，就習(xí)慣于把責(zé)任推到體制上去。我們原本知道，下崗工人、農(nóng)民工這些處在社會底層的群體叫做弱勢群體，但現(xiàn)在就連警察、政府機(jī)關(guān)也宣稱自己是弱勢。一個體制下每個群體都宣稱自己是“弱勢”群體，實(shí)際上意味著每個群體都在試圖逃避自己要擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任。這樣推演下去是很荒唐的——每個人都強(qiáng)調(diào)自己是“魚肉”，那么到底誰是“刀俎”呢？真實(shí)的情況是:在這個權(quán)力結(jié)構(gòu)中，每個人、每個所謂“弱勢”的部門對于更弱勢的群體和部門都是“刀俎”，我們每個人都既是許多問題的受害者，同時也是許多問題的制造者。

　　拿教育部門來說，對其他政府部門是弱勢，但對學(xué)生、家長、學(xué)校來說，在更多的情況下卻是不折不扣的強(qiáng)勢。教育產(chǎn)業(yè)化、教育亂收費(fèi)，不當(dāng)規(guī)章的制定，都對這個社會上的每一個家庭、每一個孩子的命運(yùn)產(chǎn)生著實(shí)實(shí)在在的巨大影響。如果教育部門是弱勢群體的話，那么教師就是弱勢的平方、學(xué)生就是弱勢的立方了。所以，所謂“教育部門弱勢、無奈”的說法，并不是教育問題的癥結(jié)所在。在許多結(jié)構(gòu)性問題沒有解決、教育部門本身的工作并沒有真正到位的情況下，即使教育部門“強(qiáng)勢”了，教育問題依然不容樂觀。