促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

    ———山東銘豐律師所律師解析新修訂的《公司法》、《證券法》

    新修訂的《公司法》、《證券法》，已于10月27日經(jīng)十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過，并將于2006年1月1日起施行。這兩部法律的實施，對促進(jìn)我國 公司制度和資本市場的完善，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展具有重大意義。

    山東銘豐律師所律師李萍、邵銀燕針對人們所關(guān)注的問題并結(jié)合法律服務(wù)經(jīng)驗，對兩部法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了具體分析。

    明確“一人公司”和“公司自治”

    新修訂的《公司法》共二百一十九條，雖然從條目數(shù)量上看，較現(xiàn)行的《公司法》有所減少，但內(nèi)容上卻有很多方面的增加和修正，主要體現(xiàn)在對于公司設(shè)立和公司資本制度方面、公司法人治理結(jié)構(gòu)方面、公司職工民主管理和保護(hù)職工權(quán)益、對股東尤其是中小股東利益的保護(hù)機(jī)制、“公司法人人格否認(rèn)”或稱為“揭開公司面紗”制度的規(guī)定等五個方面。

    銘豐所律師重點就該法中關(guān)于“一人公司”的設(shè)立和“公司自治”的落實兩方面談到：以往在法律服務(wù)實踐中出現(xiàn)過很多一人出資、“隱名股東”的案例，對于“隱名股東”的權(quán)利保護(hù)問題一直被人們所關(guān)注。本次修訂的《公司法》在法律上第一次承認(rèn)了一人有限責(zé)任公司的合法地位，允許一個法人或者一個自然人設(shè)立一人有限責(zé)任公司，拓寬了公眾投資創(chuàng)業(yè)的渠道。同時，為了規(guī)范一人公司股東的行為，保護(hù)債權(quán)人的利益，防止弊端，新修訂的《公司法》規(guī)定了五條嚴(yán)格的風(fēng)險防范制度：一人公司的注冊資本不得低于10萬元且必須一次繳足；一人公司必須在公司營業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨資或者法人獨資，以予公示；一個自然人只能設(shè)立一個一人公司，該一人公司不能再設(shè)立新的一人公司；一人公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度編制財務(wù)會計報告，并經(jīng)依法設(shè)立的會計師事務(wù)所審計；在發(fā)生債務(wù)糾紛時，一人公司的股東有責(zé)任證明公司的財產(chǎn)與股東自己財產(chǎn)是相互獨立的，如果股東不能證明公司的財產(chǎn)獨立于股東個人的財產(chǎn)，股東即喪失只以其對公司的出資承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利，而必須對公司的債務(wù)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任。

    新修訂的《公司法》對于“公司自治”的落實上著墨頗多。比如規(guī)定了：“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記�！薄肮蓶|會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是，公司章程另有規(guī)定的除外�！薄肮蓶|會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。”“董事會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定�！薄皥�(zhí)行董事的職權(quán)由公司章程規(guī)定�！薄氨O(jiān)事會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定�！钡鹊�。由此可見，新修訂的《公司法》賦予了公司章程很大的職能，公司章程確實成為了公司股東治理公司的規(guī)則，從而規(guī)范公司運作。

    加強(qiáng)對投資者利益的保護(hù)

    本次新修訂的《證券法》共有二百四十條，與現(xiàn)行的《證券法》相比，新增五十三條、刪除二十七條，從《公司法》中并入8條，可以說進(jìn)行了全面修訂。該法著眼于促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展、加強(qiáng)規(guī)范、強(qiáng)化對投資者權(quán)益的保護(hù)、提高信息披露的透明度四個方面，著重解決了社會普遍關(guān)心的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理、現(xiàn)貨交易、融資融券、國企是否允許炒股、銀行資金進(jìn)入股市等五方面問題。

    對投資者權(quán)益的保護(hù)，是人們十分關(guān)心的問題。新修訂的《證券法》主要從五個方面細(xì)化對投資者權(quán)益的保護(hù)：一、關(guān)于證券公司對于投資者的利益的保護(hù)。以往曾經(jīng)發(fā)生一些證券公司用挪用客戶資金等方式損害投資者利益的案件。該法對證券公司不得欺詐客戶作出明確規(guī)定。二、關(guān)于上市公司的信息披露。東方電子、銀廣廈等上市公司虛假信息披露給股民造成損失的案例還在眼前。根據(jù)該法，上市公司信息披露業(yè)務(wù)應(yīng)實行嚴(yán)格的責(zé)任制，只要是信息披露義務(wù)人、有虛假的就必須要承擔(dān)責(zé)任，有關(guān)負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)連帶責(zé)任。該法還特別強(qiáng)調(diào)股東和實際的控制人，如果在幕后慫恿或者指示、也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、關(guān)于新聞媒體和咨詢機(jī)構(gòu)。該法特別強(qiáng)調(diào)，新聞媒體做新聞報道時一定要真實，不能夠散布虛假的信息，擾亂證券市場；同時咨詢機(jī)構(gòu)須規(guī)范自身工作，投資者利益被損害時、可以起訴帶有廣告性的進(jìn)行誤導(dǎo)的咨詢機(jī)構(gòu)。四、關(guān)于客戶開戶資料的保護(hù)問題。此外，新修訂的《證券法》對于侵害投資者利益的違法行為，還加重了處罰力度，所列舉的行為和處罰的手段更加詳細(xì)、更易執(zhí)行。

    當(dāng)然，新修訂的《證券法》還需要很多相關(guān)部門及時出臺配套措施，以保障該法的順利實施。本報記者