職業(yè)化電算化審接制雙監(jiān)控

    膠州財務委托代理制受歡迎

    本報訊 每月3日，膠州九龍鎮(zhèn)的王天義等8名鎮(zhèn)委托代理會計都要到所包村莊召開民主理財小組會議，審接該村上月賬目。像王天義一樣，膠州共有800多名農(nóng)村財務委托代理會計。

 &n bsp;  今年膠州市在全市農(nóng)村實行了以“村級委托、民主管理、代理中心指導服務”為主要內(nèi)容的農(nóng)村財務委托代理制。在全市18個鎮(zhèn)、處以鎮(zhèn)經(jīng)管審計中心為依托，全部成立了農(nóng)村財務委托代理服務中心，實行委托代理的村數(shù)量已達到739個，占總村數(shù)的91.1％，代理中心代理村級資金余額1.2億元。農(nóng)村財務委托代理制進一步強化了民主管理農(nóng)村財務的水平，受到全市上下的普遍歡迎。

    實行農(nóng)村財務委托代理制主要遵循“自愿委托”原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、使用權、財務審批權和會計核算主體不變。委托代理中心為農(nóng)村提供無償服務，其辦公場所、人員工資等全部由鎮(zhèn)級財政負擔，不準收取代理費，不增加農(nóng)村負擔，保證了農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范開展。

    在此基礎上，該市主要實行了四項改革：

    ———實行會計管理體制，實行職業(yè)化管理。對實行財務委托代理制的村，全部撤銷會計、出納員、保管員、記賬員等職位，大力壓縮農(nóng)村工作人員的職數(shù)。今年全市共精簡農(nóng)村會計等800多人，每年減少開支400多萬元。同時把原先的村會計改為報賬員，具體負責農(nóng)村的日常業(yè)務工作。代理委托中心根據(jù)所轄村數(shù)和崗位不同，設立出納員、記賬員、復核員等職位，全面負責農(nóng)村財務的資金管理、審接、憑證編制、賬簿登記等一系列工作。中心人員不足部分在不增加編制的前提下，由市人事部門會同農(nóng)業(yè)部門制定任職人員標準，從本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，從其他事業(yè)單位中調(diào)劑，其費用全部由鎮(zhèn)級財政負擔，不向村級收取任何費用。這樣對工作人員實行職業(yè)化管理，徹底擺脫了農(nóng)村干部的制約，充分發(fā)揮了其監(jiān)督作用。

    ———改革傳統(tǒng)記賬手段，全部實行電算化管理。各鎮(zhèn)、處都配備了3—5臺微機，統(tǒng)一使用財務軟件，使用電算化管理，擺脫了手工記賬，解決了會計核算效率低、不規(guī)范、資料保存質(zhì)量差等諸多問題。

    ———改革農(nóng)村財務“報賬式”管理為“審接制”服務。為解決以前農(nóng)村財務管理“重業(yè)務處理、輕財務監(jiān)管”的現(xiàn)象，鎮(zhèn)代理委托中心人員每月按固定審接日到農(nóng)村現(xiàn)場召開民主理財小組會議，現(xiàn)場審接賬目，使村級財務的民主監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督緊密結合，減少了管理漏洞。

    ———改革了農(nóng)村資金管理方式，實行雙向監(jiān)控。委托代理中心為各村統(tǒng)一在農(nóng)行或信用社開設賬戶，六村級和代理中心兩個印鑒，對資金實行雙向監(jiān)控，并實行收支兩條線管理。（任獻文）