在青舉行的全國現(xiàn)代物流工作會議上，“十一五”物流發(fā)展思路第一次得到系統(tǒng)闡釋———    

    目前，我國社會和國民經(jīng)濟發(fā)展正處在“十五”末期，即將步入“十一五”，我國經(jīng)濟結構面臨新的變化，那么，在這種變化之下，作 為國民經(jīng)濟重要支撐力量的我國物流業(yè)究竟發(fā)展到了什么程度，未來又將朝什么方向發(fā)展呢？

    去年8月，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)了我國物流業(yè)發(fā)展的指導性文件———《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。而本月22日在青島召開的全國現(xiàn)代物流工作會議，則是全國物流工作部際聯(lián)席會議制度建立以來召開的首次物流工作會議。在這一國家發(fā)改委、鐵道部、交通部、民航總局的要員齊集的高峰會上，近年來我國現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀，下一步發(fā)展的基本思路和工作重點，第一次得到了系統(tǒng)的闡釋。我國現(xiàn)代物流業(yè)進入快速發(fā)展新階段

    物流概念是從上世紀70年代末引入我國的。改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織以后，我國現(xiàn)代物流取得了較快發(fā)展，由起步階段開始邁向理性、務實、快速發(fā)展的新階段。

    社會物流需求持續(xù)高速增長，社會物流總費用與GDP的比率平穩(wěn)下降，物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升

    據(jù)有關部門統(tǒng)計，2004年，我國社會物流總額達38.4萬億元，同比增長29.9％，比2001年增長了1倍，是近10年來增長最快的一年。今年上半年，全國社會物流總額達22.5萬億元，同比增長25.4％。2004年，我國社會物流總費用與GDP的比率為21.3％，同比下降0.1個百分點。在煤電油運全面緊張、運價上漲的情況下，保持這樣一個水平是非常難得的。從近幾年的變化情況看，社會物流總費用與GDP的比率總體呈平穩(wěn)下降的趨勢。2004年，國內(nèi)物流業(yè)實現(xiàn)增加值8459億元，占GDP的6％，占整個服務業(yè)增加值的19.5％，同比增長8.4％，增長速度快于整個服務業(yè)，今年上半年，物流業(yè)增加值為4396億元，同比增長12.2％，占服務業(yè)全部增加值的20.9％。其中流通加工同比增長25.8％，配送同比增長27.3％，包裝同比增長28.5％。現(xiàn)代物流業(yè)已成為我國第三產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點。

    各類物流企業(yè)迅速成長，物流經(jīng)營管理和服務創(chuàng)新出現(xiàn)新的局面

    物流企業(yè)的構成主要是：一、原有的國有物流企業(yè)通過重組改制和業(yè)務轉型，向現(xiàn)代物流發(fā)展，已成為我國物流市場的骨干力量，如中遠物流、中海物流、中外運物流、中郵物流、中鐵快運和招商局物流等幾大國有骨干物流企業(yè)等。二、出現(xiàn)了營業(yè)收入超億元甚至10億的私營物流企業(yè)，如廣州寶供、浙江傳化、天津大田、廣東南方、北京宅急送等。三、大批外資物流企業(yè)，特別是世界知名的跨國物流企業(yè)，紛紛進入我國物流市場，如丹麥馬士基、美國總統(tǒng)輪船、英國英運、荷蘭天地、美國聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹等。此外，港臺許多物流企業(yè)進入內(nèi)地，如香港和記黃埔、嘉里物流、利豐集團，臺灣大榮、長榮等。

    各種類型的企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，在競爭中相互合作，促進了經(jīng)營管理和服務創(chuàng)新，出現(xiàn)了倉單質押融資、區(qū)港聯(lián)動、供應商管理庫存、精益物流、物流地產(chǎn)等新的經(jīng)營服務模式。如中國物資儲運總公司從1999年開展倉單質押融資監(jiān)管業(yè)務，先后為500多家客戶提供了150億元的質押融資監(jiān)管業(yè)務。通過物流企業(yè)的中介監(jiān)管服務，促進了產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合。

    生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)引進現(xiàn)代物流理念，優(yōu)化企業(yè)物流管理，促進了資源整合和增長方式轉變

    許多生產(chǎn)制造企業(yè)開始重視現(xiàn)代物流的應用，以訂單為中心改造現(xiàn)有業(yè)務流程，在生產(chǎn)組織、原材料采購、產(chǎn)品銷售、運輸和倉儲等方面實行一體化運作，非核心競爭力的業(yè)務外包形成趨勢。如青島海爾集團按照現(xiàn)代物流理念實施流程改造，完善供應鏈管理，流動資金周轉天數(shù)控制在28天以內(nèi)，即周轉次數(shù)13次／年（去年全國工業(yè)企業(yè)流動資金周轉次數(shù)平均為2.16次／年），提升了企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。

    商貿(mào)流通企業(yè)加快改制重組，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式。近幾年來，我國商業(yè)連鎖企業(yè)年銷售額年均增長在30％，2005年上半年，中國連鎖企業(yè)前30強實現(xiàn)銷售額2365億元，增長29.9％。北京物美集團是我國自主連鎖品牌，自2001年開始，委托和黃天百這個專業(yè)物流公司對其在北京的300多家便利店和便利超市進行配送，效率和效益明顯提高。這種合作方式，打破了商貿(mào)流通企業(yè)自辦物流的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。

    另外，我國物流基礎設施和物流技術裝備取得長足發(fā)展，物流技術條件得到較大改善。物流信息化步伐加快，推動了我國物流的現(xiàn)代化進程。包括物流標準化等在內(nèi)的物流基礎性工作取得進展，物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步顯現(xiàn)。

    我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體水平還比較低

    國際上一般以社會物流總費用占GDP的比率來判斷物流業(yè)的發(fā)展水平，比率越低，則物流業(yè)發(fā)展水平越高。我國物流總費用與GDP的比率是21.3％，而與以美國為代表的發(fā)達國家這項指標僅為10％左右。這從一個側面反映了我國物流管理的粗放與落后。

    我國物流領域存在的突出問題主要表現(xiàn)在：一是物流服務的組織化水平和經(jīng)營的集約化程度不高。二是物流基礎設施薄弱，不僅總量不足，而且配套性、兼容性較差，不能滿足物流增長的需要。三是物流的組織和布局不盡合理，條塊分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷極大影響了物流資源的整合和一體化運作。四是物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一、協(xié)調的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，很多政策措施需要有關部門落到實處。

    物流業(yè)的宏觀政策走向

    我國確定的“十一五”期間現(xiàn)代物流發(fā)展的目標是，到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有國際競爭力的現(xiàn)代物流服務體系，大幅度提高物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。全社會物流總費用與GDP的比率，在2004年21.3％的基礎上下降2－3個百分點。

    為了達成這一目標，在“十一五”期間，我國將從三個層面推進物流業(yè)的發(fā)展。

    統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入，抓好物流基礎設施的整合與建設

    國家發(fā)改委正組織專門力量，深入調查，研究提出《全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。物流基礎設施的整合與建設，將是物流規(guī)劃的重點內(nèi)容。

    從總體上來說，物流基礎設施嚴重不足，“十一五”時期應該加大投入、加快發(fā)展。各地在規(guī)劃建設時要注意把握以下幾點：一是要符合國家規(guī)劃的總體要求，適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要；二是要優(yōu)化整合利用、改造提升現(xiàn)有物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有設施的綜合效能；三是對基礎性、公益性設施，政府要增加投入，經(jīng)營性設施要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，擴大融資渠道，實行企業(yè)化經(jīng)營；四是要注重加強各種運輸方式的銜接，加快綜合運輸體系建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運；五是要采取積極措施，提高重點物流區(qū)域、物流節(jié)點城市的物流組織化水平；六是要注重區(qū)域物流的協(xié)調發(fā)展。積極建設區(qū)域物流系統(tǒng)，擴大地區(qū)之間的物流合作。

    發(fā)展現(xiàn)代物流，一定要以用戶服務為根本出發(fā)點。因此，物流企業(yè)的經(jīng)營模式、企業(yè)結構設計、管理方式一定要貼近市場，方便用戶，注重以電子商務和信息化為支撐，堅決反對和制止那些不顧實際、圈占土地、重復建設的做法。

    認真落實九部門文件，為企業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境

    一要鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)改造企業(yè)流程，分離外包非核心業(yè)務。要引導企業(yè)逐步改變“大而全”、“小而全”的運作模式，運用供應鏈管理與現(xiàn)代物流理念、模式與技術，實現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運作，以訂單為中心改造現(xiàn)有業(yè)務流程。要鼓勵流通企業(yè)采用先進的物流管理技術、降低流通成本，提高經(jīng)營效率和服務質量。要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務等現(xiàn)代物流方式，促進流通的現(xiàn)代化。要加強配送中心建設，積極發(fā)展各種形式的配送服務。

    二要加快發(fā)展與培育專業(yè)物流服務企業(yè)。要放寬市場準入，逐步取消對物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，促進現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、批發(fā)、零售企業(yè)的服務延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉變；鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進行等資產(chǎn)重組，逐步培育一批服務水平高、國際競爭力強的跨國、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè)。

    三是用信息化推進物流現(xiàn)代化。要充分利用現(xiàn)代信息技術，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動企業(yè)內(nèi)部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進公共信息平臺建設，建立健全電子商務認證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和配送管理系統(tǒng)，促進信息資源共享。要大力發(fā)展智能交通，提高交通運輸?shù)慕M織水平和作業(yè)效率。

    四是積極發(fā)展?jié)M足物流運作需要的運輸服務方式。要加快綜合運輸體系建設，發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱運輸、散貨運輸、航空快遞運輸?shù)确绞�，推廣應用廂式貨車、集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用各種專用車輛，加快集裝箱中轉站及散裝碼頭建設，加強各種交通設施建設的緊密銜接配合，提高運輸速度和效率，降低成本和減少浪費。要積極發(fā)展散糧、散肥、散裝水泥運輸物流方式，建立大宗貨物高效、低成本運輸系統(tǒng)。要優(yōu)化城市交通管理，為配送車輛在城區(qū)的通行和�？孔鳂I(yè)提供便利。

    五是簡化通關程序，提高通關效率。海關、質檢、外貿(mào)、稅務、外匯等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程，實行申辦手續(xù)電子化和一站式服務，對進出口貨物實施“提前報檢、提前報關、實貨放行”的新模式。要發(fā)揮口岸聯(lián)絡協(xié)調機制的作用，加快“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的推廣應用，全面推進地方電子口岸建設，建立大通關信息平臺，積極推進口岸執(zhí)法管理信息的互聯(lián)互通和地方物流商務信息的資源整合，努力實現(xiàn)一種認證、一個門戶和“一站式”服務。加強口岸規(guī)劃和建設，實行分類管理，改革海關保稅物流監(jiān)管模式，建立和完善海關多元化保稅物流監(jiān)管體系，繼續(xù)推進保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動和保稅物流中心的試點，在條件比較好的保稅區(qū)和港口間建立具備“區(qū)港聯(lián)動”條件的保稅物流園區(qū)，在不具備“區(qū)港聯(lián)動”條件的貨物集散地和加工貿(mào)易企業(yè)相對集中的地區(qū)建立“保稅物流中心”，拓展保稅物流功能，并給予稅收和外匯管理等配套政策，積極穩(wěn)妥推動保稅物流發(fā)展，引導加工貿(mào)易轉型升級。

    進一步加強物流基礎性工作

    一是物流標準化工作。物流標準化工作是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎，直接影響物流的規(guī)范化和高效化。因此，要在國家標準委的組織下，認真落實《全國物流標準2005年－2010年發(fā)展規(guī)劃》。在對各種與物流活動相關的國家標準、行業(yè)標準進行深入研究的基礎上，全面梳理現(xiàn)行標準，并與國際標準接軌。

    二是物流統(tǒng)計核算工作。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局去年建立了全國社會物流統(tǒng)計核算制度，有條件的地方要參照這一做法，建立起本地區(qū)的物流統(tǒng)計核算制度。

    三是物流教育和培訓工作。各級政府主管部門要高度重視物流教育和培訓工作。加快發(fā)展學歷教育，鼓勵高等院校開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學歷教育。加強對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓、在職培訓等，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才。支持物流行業(yè)組織開展符合企業(yè)實際用人需求的職業(yè)資格培訓認證。針對目前各種證書五花八門，許多認證項目操作不規(guī)范，企業(yè)和從業(yè)人員無所適從的問題，采取積極有效措施，規(guī)范和凈化物流人才培訓市場。

    四是物流科技和理論研究工作。有關部門、行業(yè)協(xié)會要聯(lián)合和團結有關的專家學者和工程技術人員，組織開展課題研究、技術攻關、理論創(chuàng)新、成果評選推廣等工作。有關政府部門要向支持基礎設施建設那樣支持物流科技和理論研究工作。

    五是行業(yè)自律，重點抓好物流行業(yè)誠信體系建設。要形成物流的服務標準，促進開展信用交易，完善信用交易的相關政策。本報記者戚一川