本報(bào)記者陳黛發(fā)自北京 日前由國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司與中國(guó)稅務(wù)雜志社聯(lián)合推出的2004年度中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜遭到了質(zhì)疑。

　　“公布排行榜的做法和意義很值得商榷。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否有權(quán)力披露納稅人的納稅信息甚至將之排名？這個(gè)排行榜真的能顯示出企業(yè)的實(shí)力以及誠(chéng)信納稅的素質(zhì)嗎？”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院 張文春教授對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。

　　中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜2001年首次推出，今年還細(xì)化出了私營(yíng)企業(yè)、外商及港澳臺(tái)企業(yè)、上市公司以及代扣代繳個(gè)人所得稅企業(yè)100強(qiáng)排行榜。

　　發(fā)布會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)舒啟明說(shuō)：“公布排行榜的意義在于彰顯企業(yè)對(duì)國(guó)家稅收作出的突出貢獻(xiàn)，讓他們得到國(guó)家和社會(huì)的肯定，同時(shí)也是企業(yè)良好素質(zhì)及誠(chéng)信納稅的記錄。”

　　張文春認(rèn)為，按照國(guó)外通行的規(guī)則，對(duì)納稅人信息保密是稅務(wù)局的義務(wù)，這也是納稅人的基本權(quán)利。除非有納稅人授權(quán)，或者司法部門需要取證的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以提供納稅人信息。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有公共公司或者上市公司，才有義務(wù)披露有關(guān)信息。

　　據(jù)張文春教授介紹，日本也曾經(jīng)有過(guò)此類排行榜，但并沒(méi)有起到“為國(guó)納稅光榮”的示范效應(yīng)，反而讓很多排在前列的個(gè)人遭黑社會(huì)敲詐勒索。于是，2003年開始，日本停止了這個(gè)排行榜評(píng)選活動(dòng)。

　　在這次排名中，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)的稅收貢獻(xiàn)不僅與2003年基本持平，而且入圍門檻反倒降低。中國(guó)稅務(wù)雜志社社長(zhǎng)張木生認(rèn)為，其中很可能存在一些問(wèn)題，希望有關(guān)部門能把這份榜單與納稅信用等級(jí)結(jié)合起來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　張文春則不贊同將外企納稅額與資信掛鉤的做法，“目前國(guó)內(nèi)外執(zhí)行的都是‘誠(chéng)信假定原則’，即在沒(méi)有查出任何逃稅漏稅和違法欺詐行為時(shí)，就是誠(chéng)信的�！�

　　張文春說(shuō)：“法律沒(méi)禁止的行為就可以做，避稅行為是因?yàn)槟愕亩惙ㄒ?guī)定方面存在漏洞，既然是合理合法避稅，你就不能將誠(chéng)信與之扯上關(guān)系，而是應(yīng)該調(diào)整規(guī)定�！�

　　對(duì)于排行榜的名次，國(guó)稅總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)舒啟明認(rèn)為，這代表了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，顯示出企業(yè)在同行業(yè)中的地位，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。

　　張文春教授也對(duì)此提出了反對(duì)意見(jiàn)：“排行榜前列的多為石油、煙草、汽車、鋼鐵等壟斷行業(yè)企業(yè)，按照目前的稅制設(shè)計(jì)，大型企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅(以增值稅和消費(fèi)稅為主)都屬于高稅率，納稅金額自然很高，但虧損的企業(yè)卻很多，所以，納稅金額與企業(yè)業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)�！�

　　另外，張文春強(qiáng)調(diào)，企業(yè)只是名義上的納稅人，事實(shí)上企業(yè)所繳納的所有稅額，最終都是通過(guò)轉(zhuǎn)價(jià)方式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)，但納稅標(biāo)兵的美譽(yù)卻給了企業(yè)。“稅收應(yīng)該與企業(yè)的資產(chǎn)和業(yè)績(jī)掛鉤，還要看其銷售情況，從而判斷它的納稅情況是否合理。”

責(zé)任編輯 原霞