本周二，吉隆坡梳邦空軍基地，隨著馬來西亞皇家空軍C-130大力士型運輸機騰空而起，被命名為“空中之眼”的新、馬、印、泰四國馬六甲海峽空中巡邏計劃宣告正式展開。
根據(jù)這項計劃，四國在每個星期，將各自派遣兩架飛機，執(zhí)行空中巡邏的任務(wù)，維護馬六甲海峽的安全。實際上，新、馬、印三個沿岸國家已經(jīng)
從去年7月開始各自派出軍艦，全年全天候巡邏馬六甲海峽。
馬六甲海峽：高風險區(qū)？
馬六甲海峽扼太平洋和印度洋的咽喉，被認為是全球最繁忙的海峽之一，但同時也是海盜橫行的區(qū)域。因而，馬六甲海峽的航行安全問題，一直以來受到強烈關(guān)注。
然而，對于今年流傳的馬六甲海盜猖狂并將之與恐怖威脅相掛鉤的說法，沿岸國家紛紛表示質(zhì)疑。
東盟船長協(xié)會認為這是種“誤導(dǎo)”。馬來西亞交通部長陳廣才也駁斥馬六甲海峽是危險水道的說法，并形容那是夸大其詞并且也不確實，事實上馬六甲海峽很安全。
實際上，馬六甲海峽沿岸國家認為并沒有確鑿的證據(jù)表明海盜與恐怖組織有聯(lián)系�！榜R六甲海峽目前面臨的主要是海盜襲擊，海盜本身不是恐怖主義�！毙录悠聳|亞研究所研究員賴洪毅說。
“但一旦恐怖主義在該海域發(fā)生，影響的范圍將是巨大的，不僅僅是局限在該地區(qū)，而是全球性的。新馬印泰四國的‘空中之眼’計劃，實際上就是向外界發(fā)出這樣一個信號，即沿岸各國認真看待維護馬六甲海峽安全的工作�！敝袊猩酱髮W(xué)東南亞研究所張祖興博士在接受電話采訪時表示。
美日逐步滲透
盡管海盜不是想象的那么嚴重，但由于馬六甲海峽的戰(zhàn)略地位，美日等大國一直著力渲染馬六甲海峽面臨著海盜和恐怖主義威脅，借著打擊海盜和反恐之名，千方百計進入該地區(qū)。今年6月，美國國防部長拉姆斯菲爾德在新加坡出席第四屆亞洲安全會議期間，就多次提及沿岸國海軍力量難以應(yīng)付海盜和恐怖襲擊，希望美軍能夠進駐該地區(qū)，并稱美國愿意與沿海國家組成聯(lián)合巡邏隊，確保馬六甲海峽安全，但是遭到拒絕。
日本近幾年也以“打擊海盜”為借口，經(jīng)常出錢贊助國際反海盜會議，并向沿岸國家提供資金、技術(shù)等幫助。最近日本政府就決定承擔設(shè)于新加坡的“信息共享中心”的部分運營費用，日本外務(wù)省已為此在明年的預(yù)算中列入4000萬日元的專項經(jīng)費。該中心的主要職能是收集馬六甲海峽的海盜信息、跟蹤情報及各國采取的管制措施等，并向相關(guān)國家進行通報。
對于美日等在該地區(qū)的戰(zhàn)略意圖，張祖興博士認為：“無論從政治、經(jīng)濟和軍事來說，馬六甲海峽的戰(zhàn)略意義都是不言而喻的，美日的意圖是可以理解的。但我們也不能否認其有遏制中國崛起的一面�！�
沿岸國家歡迎大國進入？
印馬兩國一直反對外部力量介入馬六甲海峽，認為這將是對其主權(quán)的侵犯。但是，在周二，馬來西亞副總理兼國防部長納吉在“空中之眼”后的記者會上透露，他并不反對美國加入該計劃。他認為相關(guān)國家可以提供飛行資源以及協(xié)助夜間巡邏，從而達到全天巡邏的目標。
對于沿海峽國家的立場是否發(fā)生變化，新加坡東南亞研究院一位不愿意透露姓名的高級研究員認為，目前作判斷還為時尚早。一直以來，上述三國對處理馬六甲海峽事務(wù)遵循三原則：沿岸國家對附屬海域擁有主權(quán)和維護安全的義務(wù)；承認相關(guān)大國在該區(qū)域有利益；一切行動必須尊重國家主權(quán)和依據(jù)國際法。
賴洪毅研究員也認為，馬六甲海峽有關(guān)國家提出有意愿歡迎美日等區(qū)域外國家提供幫助，但只是提供裝備、后援、訓(xùn)練之類的低度、間接幫助，只能間接地提供幫助來加強對海峽的巡邏能力，從而有效地控制和減少海盜以及恐怖襲擊事件的發(fā)生，而不是讓美日等國直接介入馬六甲海峽事務(wù)。
“三國早在1971年11月就簽訂了關(guān)于馬六甲海峽的公約，反對海峽‘國際化’，宣布三國共管海峽事務(wù)。因此，馬六甲海峽航行安全的工作肯定是由沿岸國家主導(dǎo)，進而與區(qū)域外國家展開相關(guān)合作�！睆堊媾d博士表示。
中國開始重視
9月7日，中國首次派代表團參加馬六甲海峽的海洋安全會議，并表示在維護海峽主權(quán)和安全的問題上，中國支持沿岸國發(fā)揮主導(dǎo)作用，中方愿意積極參與有關(guān)合作。
“美日等國在馬六甲海峽中的過多介入對中國是很不利的，所以中國應(yīng)該積極行動，對海峽國家提供援助，這可以抗衡日本和美國在馬六甲海峽的影響，同時也符合東盟國家一貫的外交平衡政策�！睆堊媾d博士認為。
馬六甲海峽對于中國的重要性不言而喻：中國進口原油的85%經(jīng)過該海峽運輸?shù)絿鴥?nèi)，國內(nèi)大型海運企業(yè)通過馬六甲海峽開往歐洲、地中海、非洲、中東的航線占到一半以上。
“對包括中國在內(nèi)的有關(guān)各國，馬六甲海峽是非常重要的海上通道。因此，中國應(yīng)該去幫助海峽國家維護治安，幫助海峽沿岸國進行能力建設(shè)、加強技術(shù)業(yè)務(wù)交流和人員培訓(xùn)。最近中國提出可以對印尼等海峽國家提供援助，這是很好的開始�！辟嚭橐阊芯繂T最后建議。(本報特約記者郭繼光發(fā)自新加坡)
