近些年，新加坡對海盜的關注突然間濃厚了起來。新加坡當地媒體把馬六甲海峽海盜問題甚至提升到了影響全球經濟大局的高度，要求進行全球合作打擊海盜。不過，馬來西亞卻對這個鄰居的動向報以深深的警惕。馬來西亞副總理兼國防部長
Razak的一段話精辟地概括了馬來西亞的觀點：
“如果我們不能有效解決海盜
問題，國際社會就會更有理由給我們壓力……”
“美國的能源安全跟馬六甲海峽沒什么關系。但是以一個小小的海盜問題為理由，美國就輕易地介入了馬六甲海峽… …”
“馬六甲海峽是中國的核心利益。中國介入包括海盜問題在內的馬六甲海峽事務，戰(zhàn)略上的合法性遠遠大于美國…… ”
……
馬六甲海峽的海盜問題到底有多嚴重？冷戰(zhàn)結束之后，“馬六甲海盜”為什么日益引人注目？馬來西亞《新海峽時報》上的一句話或許值得注意：“海盜問題越來越不像一個國際法的問題，而更多地成為了一個地緣政治的問題”。
海盜問題背后的“小三角”：新加坡、馬來西亞、印尼
新加坡、馬來西亞和印尼三國曾專門制定了針對馬六甲海峽海盜的聯(lián)合巡邏計劃，目前該計劃正開展得如火如荼。2004
年7月三國軍方的聯(lián)席會議不僅談妥了聯(lián)合巡邏的具體細節(jié)，甚至還討論了建立一支統(tǒng)一指揮的三國“聯(lián)合艦隊”的可能性。
然而臺面上的談笑風生，仍然無法掩蓋臺面下的暗流洶涌。
新加坡一直試圖把美國引進三國聯(lián)合抗擊海盜的“小圈子”中來。而事實上，當新加坡把從菲律賓撤出的美軍第七艦隊“迎進家門”的時候，美國的軍事力量就已經正式進入到馬六甲的核心。
但是，馬來西亞和印尼始終堅持自己的事情自己做。在這兩個國家看來，美國的介入，惟一的后果就是對兩國主權的侵犯。新加坡或許不介意美國的軍艦在其領海上游弋，但是馬來西亞和印尼“很介意”。
所以盡管美國海軍發(fā)言人表示，美國軍方最近一年來不斷地和它“在本地區(qū)的朋友和盟友”進行“非正式磋商”，討論“美國能夠如何幫助三國的海軍提升作戰(zhàn)能力，以應對來自海盜的威脅”，但是這些“磋商”的實際效果如何，目前顯然還看不太出來。
海盜是否包含在恐怖主義的范疇之中？對這個問題，新加坡與馬來西亞、印尼兩國同樣有著不同的想法。
新加坡認為恐怖組織極有可能搶劫商船作為浮動炸彈，對各國港口發(fā)動恐怖襲擊，因此，打擊海盜正是全球反恐斗爭的重要組成部分。
這恰好也是美國的觀點�！�9·11”之后，美國突然覺得“草木”都有可能是“兵”。既然飛機可以，輪船當然也可以。在美國的全力推動之下，《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》(ISPSCode)于2002年12月在英國倫敦的“
國際海事組織海上保安外交大會”上順利通過，并于2004年7月1日起正式生效。而新加坡，正是此規(guī)則最早的批準國之一和最堅定的執(zhí)行者。
然而又是馬來西亞站出來表達了不同意見。馬來西亞副總理兼國防部長Razak，在去年10月就曾表示過：“我們決不能把所有的海盜案件都看作國際恐怖主義行為。只要認真地看看相關數據就能發(fā)現，(馬六甲海峽)這一地區(qū)從來沒有像某些人說的那樣，處在國際恐怖主義的籠罩中。”
印尼更是信誓旦旦：根據《國際海洋法》第101條的規(guī)定，只有在公海上的武裝搶劫行為才被算作海盜犯罪，所以印尼海域的所謂“海盜事件”，其實都只是發(fā)生在其領海內的刑事?lián)尳傩袨椋案鷩H恐怖主義完全扯不上邊”。
海盜問題背后的大三角：中國、美國、日本
美國的觸角早已借新加坡基地進入馬六甲，“反恐”大旗無疑讓美國覺得更加理直氣壯。而日本，自然也不甘人后。
“從某種意義上說，日本也的確有更充分的理由介入馬六甲海峽的海盜問題�！币院１I問題作為博士論文選題的新加坡國家大學的許可對記者分析道“一方面，它所進口的絕大部分原油要經過馬六甲海峽運輸；另一方面，盡管沒有精確統(tǒng)計，但是大體上可以說，日本是海盜的‘重災戶’，日本商船在馬六甲被搶的次數遠遠高過其他國家的商船�！�
在日本的推動下，去年11月9日，東盟十國連同日本、韓國、中國、印度、斯里蘭卡和孟加拉等16個國家在日本東京共同起草了“《關于打擊亞洲海盜活動和武裝搶劫船只行為的地區(qū)合作協(xié)定》。目前已有日本、新加坡、柬埔寨和內陸的老撾四國在這份協(xié)定上簽字。再有六個國家簽字，協(xié)定就將正式生效。
用日本駐新加坡大使的話說，這份協(xié)定“必將為打擊亞洲，尤其是馬六甲海峽的海盜行為作出主要的貢獻”，它也將 “成為亞洲區(qū)域合作的典范”。
此外，日本還向印尼提供了數艘巡邏艇，以供印尼海軍打擊海盜之需。日本甚至還派出一批官員前往雅加達，協(xié)助指導印尼的反海盜工作。
美國和日本這對盟友，在馬六甲海峽海盜問題上，可謂來勢洶洶。
“美國之所以突然那么看重馬六甲海峽，最主要的因素是中國的崛起�！敝Z丁漢大學中國政策研究所主任鄭永年教授認為，“如何對付中國是美國目前戰(zhàn)略考量的重點。究竟是圍堵、遏制，還是消化中國崛起的結果？現在看來圍堵的成分更多一些。”
中國的發(fā)展因應了全球化的過程，中國的產品銷往全球，同時也需要全球的能源供應。“馬六甲海峽的重要性這樣就顯出來了。誰控制了這個海峽，誰就控制了中國的經濟生命線�！编嵱滥杲淌谡f。
馬六甲海峽是中國的“核心利益”，鄭永年教授特別強調了這個詞，“但是以那么小的一個海盜問題為理由，美國就輕易地介入了馬六甲海峽�！�
“東南亞國家，近幾年都享受著對中國的貿易順差。東盟經濟日益依賴中國。但與此同時，如果戰(zhàn)略上還是一味依賴美國，這種‘劈腿族’怎么做？”
“光是美國進來馬六甲是解釋不通的。如果美日以同盟的姿態(tài)一起進來，那更是對中國赤裸裸的威脅�！编嵱滥杲淌谶@樣作結。本報見習記者 郭力
編輯：林彥婷
