2002年，河南焦作人張成和家人臥底緝私兩年，終將一走私團(tuán)伙搗毀，并牽涉出了深圳、中山等地12家涉案企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)追繳的偷漏稅款高達(dá)1200多萬元，另外，查獲的走私物品價(jià)
值600多萬元，涉案人員均被判刑。
因?yàn)楹ε率艿酱驌魣?bào)復(fù)，目前，張成和家人有家不能回，流落到山東靠種地為生，為了真實(shí)地展現(xiàn)張成臥底緝私的心路歷程，本報(bào)記者帶著家鄉(xiāng)人對他的關(guān)愛，奔赴山東對他進(jìn)行了三天的專訪，把一個(gè)有血有肉、有膽有識的一個(gè)普通河南人的形象還原給大家。
緝私英雄 流浪生活
“你看，我租的5畝地種的全是櫻桃樹，明年就能結(jié)果，不知以后的收獲咋樣！”7月5日上午，在山東某市郊區(qū)的一塊莊稼地里，49歲的張成（化名）摸著茁壯的櫻桃樹苦笑著說。說這話時(shí)，張成神情黯然，他的妻子在一旁陪著嘆氣。沒來山東之前，家住焦作市的張成是一家國有企業(yè)的科級干部。1996年，張成在親戚的介紹下來到廣州做生意，因生意不景氣，1998年，經(jīng)朋友介紹，張成又來到了東莞市一家臺商獨(dú)資企業(yè)新民富纖針織廠做貨車司機(jī)，月薪3000元，兒子張有也在這家工廠上班。
一段時(shí)間后，張成敏銳地覺察到廠里和許多有關(guān)聯(lián)的三資企業(yè)，存在著嚴(yán)重的走私行為，而且走私數(shù)額相當(dāng)龐大。2000年，他得知海關(guān)有獎勵(lì)線人的政策，他決定去做線人。雖然全家都強(qiáng)烈反對，但是張成決定的事誰也阻擋不了。
有了這個(gè)想法，張成先后多次來到廣東海關(guān)緝私部門，詳細(xì)詢問了關(guān)于舉報(bào)的具體事項(xiàng)。通過一段時(shí)間的了解和接觸，最后，他和黃浦海關(guān)緝私分局太平海關(guān)達(dá)成了口頭“協(xié)議”。2000年7月底，張成辭去了工作，開始了他的職業(yè)線人生涯。在廠里了解到的情況，為他以后的臥底生涯打下了基礎(chǔ)。他的舉動后來得到了家人的支持。
2002年6月26日，趁該廠大量走私貨物運(yùn)到東莞之際，張成父子向廣東省黃埔海關(guān)緝私局太平海關(guān)緝私分局舉報(bào)，一舉將該走私團(tuán)伙搗毀，并牽涉出了深圳、中山等地12家涉案企業(yè)。這件案子被太平海關(guān)的上級單位稱為“近年來辦得最成功、收獲最大的經(jīng)典案例”。
2004年3月4日，廣東省高級人民法院在終審判決書中認(rèn)定了新民富纖針織廠等走私的企業(yè)多達(dá)13家，這些走私企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)判處的罰金和應(yīng)追繳的偷漏稅款高達(dá)1200多萬元。另外，還有被海關(guān)緝私部門查獲的價(jià)值600多萬元的走私物品，相關(guān)涉案人員均受到了法律的懲處。
案件破獲后，海關(guān)僅支付給他舉報(bào)獎金26萬元，于是，官司由此產(chǎn)生。2004年11月8日，張成將黃浦海關(guān)緝私分局太平海關(guān)告上了法庭，要求支付舉報(bào)獎金176萬元。今年4月21日，廣東省東莞市中級人民法院一審判決張成敗訴，心灰意冷的張成沒有上訴。
隨后，面對身份暴露后的生命危險(xiǎn)和有家不能歸的現(xiàn)實(shí)，無奈的張成攜全家流浪到山東某市郊區(qū)靠種地為生，“緝私舉報(bào)已經(jīng)改變了我們?nèi)胰税察o的生活，不知道我們還要經(jīng)歷多少顛簸流離之苦，”張成說。
放棄工作找證據(jù)
記者：以前廠里有人舉報(bào)嗎？
張成：有，1998年廠里也有人舉報(bào)，海關(guān)也去查了，但是沒有證據(jù)，最后不了了之。大家都是普通打工的，為的是掙點(diǎn)工資，對什么是走私他們也說不清，所以很少有人舉報(bào)。從這件事上我也受到啟發(fā)，要想舉報(bào)成功，必須掌握走私的內(nèi)幕和證據(jù)。
記者：舉報(bào)之前和家人商量了嗎？
張成：沒有。辭職后的第二天，也就是2000年7月30日一大早，我就來到廣州海關(guān)，他們讓我找黃埔海關(guān)緝私局，在這里，他們給我講解了一些舉報(bào)獎勵(lì)的情況，讓我與下屬的太平海關(guān)緝私分局聯(lián)系。一位情報(bào)科的工作人員說，一定要想辦法搞到具體準(zhǔn)確的情報(bào)，等時(shí)機(jī)成熟了將走私者一網(wǎng)打盡。
記者：為什么兩年后海關(guān)才行動？是機(jī)會不成熟，還是另有隱情？
張成：之所以沒有行動，一方面是海關(guān)需要大量的證據(jù)，要摸清走私的時(shí)間和規(guī)律；另一方面是即使有了幾次機(jī)會，也因海關(guān)工作人員過雙休日失去了機(jī)會。
記者：監(jiān)視兩年的時(shí)間里你打過退堂鼓嗎？
張成：一開始沒想到監(jiān)視這么久，開始我以為一兩個(gè)月就會打掉這個(gè)走私窩點(diǎn)的，沒想到一拖就是兩年時(shí)間。
有一次，兒子說，再監(jiān)視半年，如果不行就算了，我也同意了，那時(shí)也有點(diǎn)心灰意冷。沒想到，兩個(gè)月后，海關(guān)緝私局成功地打掉了這個(gè)窩點(diǎn)。由于我們在行動之前提供了可靠的情報(bào)和較為詳細(xì)的證據(jù)，再加上兒子在企業(yè)內(nèi)部秘密向緝私警察提供了企業(yè)各部門實(shí)施走私分工的負(fù)責(zé)人名單，最終抓獲絕大部分涉案人員，同時(shí)又牽涉到另外十幾家企業(yè)的走私行為，當(dāng)場繳獲大量走私物品而大獲全勝，此案告破后，被廣東海關(guān)稱為“打擊走私犯罪的最完美經(jīng)典案例”。
記者：在兩年的線人生涯中，你感觸最深的是什么嗎？
張成：我以前是一個(gè)很開朗的人，喜歡開玩笑、喝酒、交朋友。我?guī)资陙硪幌蚝镁�，在廠里時(shí)，經(jīng)常約幾個(gè)老鄉(xiāng)喝幾杯，那時(shí)感到生活很愜意。有時(shí)半夜酒癮上來了，也能起來就著花生米喝上幾杯，但自從做了臥底之后，我怕喝酒誤事，更怕酒后失言泄露身份，就把酒給戒了。以前關(guān)系很好的酒友、老鄉(xiāng)和朋友也都斷了聯(lián)系，再無來往。我整天就是對著望遠(yuǎn)鏡，枯燥孤獨(dú)。
記者：這兩年你花了多少錢？
張成：這兩年時(shí)間我沒工作，兒子和女兒打工掙的錢幾乎全花在上邊了，妻子除了幫助我監(jiān)視外，她還幫人繡花每月掙幾百元錢，估計(jì)一下，一共花了七八萬塊錢。
全家參與臥底緝私
記者：你兒子和全家怎么也參與了？
張成：兒子是2000年6月份進(jìn)入那個(gè)廠的，兒子在技術(shù)上有優(yōu)勢，后來，我和一位經(jīng)理吵架后，兒子也辭職了。
我從太平海關(guān)回來后，和兒子商量，讓他再回到這個(gè)廠，目的是收集走私材料和證據(jù)。2000年10月，兒子辭職兩個(gè)月后又來到廠里，并和一位經(jīng)理的關(guān)系搞的比較好。在半年多的時(shí)間里，他從一個(gè)普通打工者到班長，然后是主管助理，最后升任主管，手下管著100多人，月工資3000多元，深受廠方器重。當(dāng)上主管后，兒子已經(jīng)掌握了企業(yè)走私的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)料、進(jìn)貨渠道和領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施等許多第一手“絕密”資料。
記者：開始你是怎么監(jiān)視的？
張成：按照情報(bào)科長的安排，我應(yīng)該監(jiān)視那個(gè)在東莞市寮步鎮(zhèn)的銷售點(diǎn)，為了利于監(jiān)視，我干脆在銷售點(diǎn)的對面100米遠(yuǎn)的地方租了一小間房子。這些走私企業(yè)的“黑色交易”，一般都選擇在中午或深夜進(jìn)行，還常常故意布些迷魂陣或分散交易。無奈之中，我只好把妻子和女兒動員起來，讓他們也加入到“偵察”工作中，24小時(shí)不間斷地觀察窗外的一舉一動。女兒為了幫助我，辭去了工作，和男友的婚約也一再推遲。為了確保對窗外監(jiān)視目標(biāo)時(shí)刻監(jiān)控，我還為妻子女兒制訂了“值班時(shí)間表”，并對當(dāng)班觀察情況作好筆錄，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。
為了準(zhǔn)確地觀察到他們晚上的行動，我還投資買了紅外線夜視望遠(yuǎn)鏡、竊聽器等監(jiān)控設(shè)備。這樣不僅詳細(xì)掌握了走私企業(yè)的運(yùn)貨規(guī)律，車輛型號、牌照和作息時(shí)間，甚至還清楚地了解到走私窩點(diǎn)的各種配置和走私的裝備。
記者：在兩年的監(jiān)視中，沒有暴露過身份，或者引起他們的懷疑？
張成：沒有。有時(shí)，在遠(yuǎn)處看不到走私運(yùn)貨車的牌號，我又不能去，廠里的人大部分都認(rèn)識我，我只好讓妻子去。一次，妻子正在車旁記牌號，一位跟車的老鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)了，妻子慌忙說，來這里找一個(gè)親戚�；氐阶√幒�，妻子嚇得直哆嗦。在天氣比較好的時(shí)候，跟蹤走私車我有時(shí)騎摩托，有時(shí)打的。不管刮風(fēng)下雨，天天如此。我非常小心，害怕身份暴露后，前功盡棄，所以格外小心。
身份暴露殃及老鄉(xiāng)
記者：緝私警察搗毀走私窩點(diǎn)時(shí)，你兒子的身份暴露沒有？
張成：沒有。2002年6月26日中午，黃埔海關(guān)緝私局和太平海關(guān)緝私分局調(diào)集了100多名緝私警察兵分兩路直搗走私窩點(diǎn)，廠里很混亂，廠方的一些負(fù)責(zé)人想冒充工人逃走，緝私警察用電話遙控指揮兒子指認(rèn)，為了避免暴露身份，兒子拿著電話一會兒躲在衛(wèi)生間里，一會爬到房頂上。
記者：你兒子什么時(shí)候暴露了身份？
張成：四天后，海關(guān)緝私警察在抓捕另外一名涉案人時(shí)，辦案人員由于無法從人群中直接辨認(rèn)，太平海關(guān)緝私分局情報(bào)科一位負(fù)責(zé)人要求兒子到現(xiàn)場進(jìn)行當(dāng)面指認(rèn)，兒子的身份才暴露。
記者：兒子的臥底身份暴露后，你們的正常生活受到干擾嗎？
張成：舉報(bào)的時(shí)候不害怕，但是走私的人被抓走后，尤其兒子的身份暴露后，我和家人都害怕了。兒子的臥底身份暴露后，他很快接到了工廠人事部門的辭退通知：“由于河南焦作籍打工仔張成父子在廠工作期間，違反公司規(guī)定，損害廠方利益，予以辭退�！绷钊速M(fèi)解的是兒子被辭退后，受到牽連的還有其他170多名河南老鄉(xiāng)，該廠隨后發(fā)文通知，以“河南人太多”、“需要調(diào)整為由”而將該廠所有河南籍員工予以辭退。
記者：被辭退的河南老鄉(xiāng)理解你們嗎？
張成：身份暴露后，我們原本平靜的生活被打亂了，老鄉(xiāng)們紛紛埋怨責(zé)罵我們，說我們父子多管閑事害得大家丟了工作，他們被辭退后就意味著每月失去了1000多元工資，他們的這種想法我也理解。后來門前總是出現(xiàn)一些鬼鬼祟祟盯梢的人，時(shí)不時(shí)有人往他家的窗子上扔磚頭。一次為了保證自己和家人的安全，我把家搬到了一個(gè)很遠(yuǎn)的地方，然而恐嚇電話、死亡威脅和老鄉(xiāng)們的冷嘲熱諷還是緊緊追隨著我們一家，從此，我們一家整天提心吊膽。
記者：身份暴露后，你們采取了什么措施？
張成：狀告海關(guān)之后，為了逃避被舉報(bào)的10多個(gè)工廠的威脅和報(bào)復(fù)，我們一家人只能離開東莞，分散在北京、深圳等地。我和兒子共有八九個(gè)手機(jī)號，隔幾天就換一個(gè)，即使是這樣，還常常接到一些匿名電話，2004年9月份，我還為自己和家人買了最高值110萬元的人身意外傷害保險(xiǎn)，我的保額是60萬元，即使自己出了事，家里人的生活也有著落。
176萬應(yīng)該屬于我
記者：案件破獲后你領(lǐng)取了多少獎金？
張成：一共26萬元，案件破獲后前兩次海關(guān)給了3萬。剩余的23萬元是今年才領(lǐng)到的。案件破獲以后，直到去年3月省高院審結(jié)了整個(gè)走私案件后，海關(guān)才將23萬元的獎金私下給我。當(dāng)時(shí)給我的時(shí)候，他們什么也沒說，只說我們父子貢獻(xiàn)比較大，所以按照10％的比例給予獎勵(lì)。
記者：23萬元應(yīng)該是不小的數(shù)目！
張成：是的，在一般人看來是不少了。但是這幾年我們在這上面花費(fèi)了太多的時(shí)間和精力，而且因?yàn)閮鹤拥纳矸荼┞读�，還一直擔(dān)驚受怕。一拿到23萬元舉報(bào)獎金，我就給全家人買了保險(xiǎn)，包括女兒、女婿。當(dāng)然，關(guān)鍵是覺得這個(gè)舉報(bào)獎的計(jì)算有問題，我覺得不應(yīng)該給這么點(diǎn)錢。
記者：那你如何計(jì)算出海關(guān)應(yīng)該給你176萬元的呢！
張成：因?yàn)楹枚鄸|西我不清楚，尤其是海關(guān)不告訴我行政處罰以及拍賣所得等方面數(shù)額，所以我只能推算應(yīng)該這么多，當(dāng)然這個(gè)推算也是保守推算的，就這樣也應(yīng)該給我176萬元。
我和北京的林峰律師算過，海關(guān)沒收的違規(guī)違約金大概是1200萬元以上，按照3％標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)，我應(yīng)該拿到36萬多元；判決書上出現(xiàn)的走私企業(yè)非法所得是600多萬元，按10％標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)，我應(yīng)該拿60萬元；12家相關(guān)違規(guī)企業(yè)受到的行政處罰等保守估計(jì)在2000萬元，按3％標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)，我應(yīng)該拿60萬元；海關(guān)拍賣走私貨物估計(jì)價(jià)值100萬元左右，按10％標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)我應(yīng)該拿到10萬元；判決書上標(biāo)明的受罰企業(yè)補(bǔ)稅有300多萬元，按3％標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)，我應(yīng)該拿到9萬元。所以加在一起，我應(yīng)該拿到大約176萬元。當(dāng)然，這些還不算我在此期間的損失費(fèi)。
臥底帶來的辛酸
記者:做臥底之前，你一家人年收入在7萬元左右，兒子張有在廠里也當(dāng)上了主管，現(xiàn)在你們流浪他鄉(xiāng)后悔嗎？
張成:(沉默一會兒)不后悔。再讓我做一次選擇，我還會這樣。我有個(gè)脾氣，不管做啥事，一定要有恒心，把它做成。
記者:假設(shè)沒有物質(zhì)獎勵(lì)你們還會冒這么大的風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)嗎？
張成:(思考一會兒)說不要獎金是假的，既然國家有這個(gè)規(guī)定，這個(gè)獎金就應(yīng)該屬于我，但我不是沖著獎金來的。但是，開始兒子不知道獎金的事，他勸我?guī)状魏螅憷斫庵С治伊�，他相信他爸爸的選擇是對的。他們的走私太厲害了，他們本來是來料加工企業(yè)，產(chǎn)品應(yīng)該全部銷往大陸以外的地區(qū)，但是全部銷往到了國內(nèi)，逃避了稅收。當(dāng)?shù)卣谛麄髦幸蔡岢罕娕e報(bào)，作為一個(gè)公民我有義務(wù)這樣做。
記者:你們?yōu)樯秮淼竭@個(gè)城市？
張成:兒子離開富纖針織廠后，又在一個(gè)臺商企業(yè)找到了一份廠長助理的工作，可是有一天，一個(gè)其他廠送貨的人認(rèn)出了他曾經(jīng)舉報(bào)過走私案，第二天，廠長就命令兒子走人。見身份暴露，而在只好先到深圳避避風(fēng)聲，也不敢再找工作，害怕有生命危險(xiǎn)。老鄉(xiāng)朋友都不敢聯(lián)系我們了，也不敢出去玩。因?yàn)樗麄冎牢覀兝霞医棺鞯脑敿?xì)地址，現(xiàn)在有家不敢回，在朋友的介紹下，今年3月份我們?nèi)?口人和女婿只好來到這個(gè)城市，開始了另一種全新的生活。
線人的權(quán)利誰來保護(hù)
當(dāng)臥底線人或舉報(bào)人的身份暴露，尤其是因?yàn)楹ｊP(guān)緝私部門的需要而暴露時(shí)，安全應(yīng)該予以怎樣的保護(hù)呢？以及由此帶來的一系列問題，法律又是如何規(guī)定的呢？
河南天翔律師事物所的李華陽律師說，目前我國的法律法規(guī)中，找不到相關(guān)線人在臥底期間受到保護(hù)的規(guī)定，更沒有給予其臥底期間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼摺５珡倪@個(gè)案件中的一點(diǎn)事實(shí)可以認(rèn)定，張成與海關(guān)有“口頭”協(xié)議，換言之，張成是被“指定”為專業(yè)臥底線人，基于這種意義，當(dāng)走私案徹查后，除了按有關(guān)規(guī)定給予獎勵(lì)外，應(yīng)該另給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
他說，我國目前的法律當(dāng)中，只有相關(guān)對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的違法犯罪行為進(jìn)行從重處罰的規(guī)定，而對于舉報(bào)人遭到打擊報(bào)復(fù)或身份暴露受到的經(jīng)濟(jì)上的、生活上的、精神上的等損失，沒有相配套的法律法規(guī)，這也導(dǎo)致了臥底線人或舉報(bào)人的身份尤其是因部門的需要而暴露時(shí)，安全應(yīng)該予以怎樣保護(hù)的問題？如果公民和這些行業(yè)發(fā)生法律糾紛，就處于弱勢地位。這些行業(yè)既是游戲規(guī)則的制定者和實(shí)施者，甚至還是解釋者，這樣就使公民和行政機(jī)關(guān)在法律的地位上嚴(yán)重不平等。行政機(jī)關(guān)有義務(wù)提前向社會公開相關(guān)規(guī)定和細(xì)則，如果等到法庭上才公開，那公民的知情權(quán)誰來保護(hù)。張成父子和太平海關(guān)緝私分局的行政訴訟，其實(shí)是法理矛盾最直接的體現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是，由于現(xiàn)行的法律對線人的安全和保護(hù)的缺失，當(dāng)線人受到侵害和威脅時(shí)，很難得到保障，因此不斷地聽到諸如長期拖欠線人獎金、打假線人未能得到妥善保護(hù)或被致殘打死家屬告狀等報(bào)道。
“如果不從制度或法律的高度加以規(guī)范，勢必會動搖人們的信心，直接導(dǎo)致群眾對政府的不信任以及對犯罪行為的冷漠和不負(fù)責(zé)任，”李華陽律師說。 □本報(bào)特派記者
殷曉章 李玉森 實(shí)習(xí)生 李金霞 文
編輯：林彥婷
