在美國政壇關(guān)于構(gòu)筑防范中國的亞洲盟友網(wǎng)的呼聲不斷升高時(shí)，6月28日，美國國防部長拉姆斯菲爾德與來訪的印度國防部長普拉納布·慕克吉在五角大樓簽了一份引人注目的國防合作協(xié)議，它為期10年，核心內(nèi)容是雙方在聯(lián)合生產(chǎn)武器以及導(dǎo)彈防御方面開展合作。美國近來在對亞洲戰(zhàn)略方面動(dòng)作頻繁，美印國防部長的這次握手，被視為美國在亞洲的又一大動(dòng)作，意圖之一是要消減中國在該地區(qū)的影響，維護(hù)和擴(kuò)大美國在亞洲的戰(zhàn)略利益。

　　“美印關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期”

　　印度國防部長慕克吉此次率領(lǐng)一個(gè)包括政府官員和軍工企業(yè)主管在內(nèi)的龐大代表團(tuán)，對美國進(jìn)行為期9天的訪問。簽署上述協(xié)議，是這次訪問的高潮。

　　在這份名為“美印國防合作新框架”的協(xié)議中，美國給了印度一系列類似“盟友”的待遇：聯(lián)合生產(chǎn)武器，加強(qiáng)在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的合作，同時(shí)美國將很快解除對印度出口敏感軍事技術(shù)的禁令。美國將同印度展開戰(zhàn)略對話，幫助印度發(fā)展導(dǎo)彈防御以及其他安全戰(zhàn)略措施，同時(shí)與印度進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)與能源等多領(lǐng)域的合作。其中的很多內(nèi)容，都因印度1998年試爆核武器遭到取消。

　　雙方隨后發(fā)表的聲明中，使用了美國對這個(gè)地區(qū)從未使用過的熱情語言，稱美國和印度的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，“我們正在轉(zhuǎn)變我們的關(guān)系，以反映我們共同的原則和國家利益”。聲明還說，兩國達(dá)到了“前所未有的合作水平”，雙方同意建立一個(gè)“國防采購與生產(chǎn)小組”，聯(lián)手進(jìn)行軍事研究、發(fā)展、試驗(yàn)以及對海軍導(dǎo)航員訓(xùn)練等各方面的國防合作。據(jù)報(bào)道，該小組將著重探討雙方聯(lián)合生產(chǎn)F-16或F-18戰(zhàn)機(jī)，而這樣的合作只有美國的盟友才可能享受。值得關(guān)注的是，根據(jù)協(xié)議，美國將向印度推薦“愛國者-3”型反導(dǎo)彈系統(tǒng)，以抵御短程彈道導(dǎo)彈的攻擊。

　　分析人士認(rèn)為，盡管美印的防務(wù)協(xié)議還只是一個(gè)框架性意向，更多地反映了美國國防部的看法，協(xié)議中一些具體軍事合作項(xiàng)目的開展尚需進(jìn)一步討論并得到雙方議會(huì)的批準(zhǔn)，但它是雙方提升軍事關(guān)系的標(biāo)志性事件，意義不容低估。

　　不是針對中國？

　　美印達(dá)成的國防協(xié)議一經(jīng)公布，世界一些媒體紛紛用“歷史性的”、“破天荒”等話語給予了高度關(guān)注。印度國內(nèi)出現(xiàn)了歡迎的聲音。一些媒體認(rèn)為，該協(xié)議是一份印美關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的文件。30日《印度快報(bào)》頭版頭條以《印度美國新兄弟》為題報(bào)道了此事，文章認(rèn)為此協(xié)議將使長期以來起伏不定的印美關(guān)系提升為穩(wěn)定的國防合作伙伴關(guān)系，認(rèn)為美國在壓制歐盟對中國實(shí)施武器禁運(yùn)，并讓以色列取消賣給中國武器合同的同時(shí)，卻主動(dòng)和印度簽訂了這樣一份內(nèi)容無比廣泛的國防協(xié)議，凸顯出兩國關(guān)系的非同一般。

　　印度前駐美國大使曼辛格認(rèn)為，這項(xiàng)協(xié)議的簽署表明，“我們兩國與10年前相比共同利益更多了，現(xiàn)在我們討論聯(lián)合生產(chǎn)武器了，這顯然是邁向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新步伐”。他同時(shí)表示，盡管美國和新德里都不愿承認(rèn)這份協(xié)議與中國有任何關(guān)系，但其中的中國因素十分明顯。美印雙方對中國的發(fā)展均有一種“無需明說但明顯存在”的不安感。美國的新保守派一向認(rèn)為美國的長遠(yuǎn)威脅來自中國，印度也感到中國這個(gè)近鄰在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力上都比自己強(qiáng)大。

　　美一步步籠絡(luò)印度

　　分析家們認(rèn)為，美國為將印度納入美國的全球戰(zhàn)略部署框架，籠絡(luò)印度的意圖是明顯的。3個(gè)月前，布什政府高官表示，美國已制定了一個(gè)全方位提升與印度關(guān)系的計(jì)劃———“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新步驟”，旨在“幫助印度成為21世紀(jì)的世界主要大國”。6月24日，美國國務(wù)院三號(hào)人物伯恩斯在新德里向媒體透露，印度是加入聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的“理想候選國”，暗示美國支持印度“入�！薄Ｉ晕㈥P(guān)心點(diǎn)國際問題的印度人都感覺到了美國態(tài)度上的這種變化，有媒體評(píng)價(jià)說，美國最近一系列對印度的舉動(dòng)不只是“示好”了，甚至可以說是“討好”。

　　然而，美國的討好能否奏效并不好說，印度仍然是美國試圖編織的亞洲盟友網(wǎng)上最薄弱的環(huán)節(jié)。美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》引述一位印度學(xué)者的評(píng)論說，“印度的DNA不允許它變成像日本或英國那樣的處于從屬地位的盟友”。實(shí)際上，兩個(gè)多月前，中國總理溫家寶剛剛成功訪問了印度，兩國同意致力于建立面向和平和繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。6月初，中俄印三國外長在俄羅斯的符拉迪沃斯托克會(huì)談后，西方媒體甚至紛紛評(píng)論中俄印三國“結(jié)盟”的可能性。日本《每日新聞》就稱中俄印將有可能發(fā)展成為與美國和歐盟擁有平等發(fā)言權(quán)的“新一極”。

　　從將“與中俄結(jié)盟”，到美國反制中國的“理想盟友”，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，媒體眼中的印度在世界戰(zhàn)略格局中地位變化如此劇烈，也正說明了印度處于一個(gè)利益關(guān)切點(diǎn)的地位。這也決定了美國討好印度的舉動(dòng)不可能完全如愿。

　　印度不希望與中國對抗

　　“美國現(xiàn)在把許多東西都擺到了桌子上，關(guān)鍵問題是印度決定要吃什么，”新德里的一位觀察家對記者說，“但印度知道吃下美國送來東西的代價(jià)，所以既感到沾沾自喜，又有點(diǎn)緊張�！薄赌先A早報(bào)》分析說，印度接受美國的這項(xiàng)戰(zhàn)略有兩個(gè)主要障礙：一是印度也許并不希望與中國對抗，二是印度共產(chǎn)黨反對印美建立軍事同盟。

　　印度還對美國的動(dòng)機(jī)感到懷疑，認(rèn)為美國不是出于真心幫助印度，而是出于一己私利在利用印度。一旦印度的利用價(jià)值消失，美國就可以隨時(shí)撕毀這份信誓旦旦的協(xié)議。印度在會(huì)談中反復(fù)要求與美國“共同生產(chǎn)武器”，而不是僅僅從美國購買武器，這足以看出新德里對華盛頓的擔(dān)心。《印度斯坦時(shí)報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為，該協(xié)議可能是印美關(guān)系史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但這將依賴于雙方所稱的兩國關(guān)系“新時(shí)代”在未來十年如何展開，也就是雙方的互信機(jī)制能否建立起來。

　　印度國防研究所的康德帕利博士認(rèn)為，印度同美國發(fā)展合作關(guān)系，前提是以一個(gè)平等的伙伴的身份參與“游戲”，如果美國只是把印度視為它全球戰(zhàn)略棋盤上的一個(gè)任人擺布的小棋子，印度對這種關(guān)系是不感興趣的。他認(rèn)為印度不會(huì)為了實(shí)現(xiàn)美國的戰(zhàn)略利益而損害與中國的友好關(guān)系，更不會(huì)為了獲得美國的所謂“支持”而犧牲自己的獨(dú)立自主外交政策。

　　印度國防部長慕克吉27日在華盛頓的演講也清楚地表明了這一立場。他說，面對21世紀(jì)一個(gè)崛起的亞洲，如果美國仍想尋求其霸權(quán)，印度是不會(huì)為美國充當(dāng)“副官”的。慕克吉說：“沒有一個(gè)國家，無論它的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力有多強(qiáng)，都不可能一個(gè)人擔(dān)起保證整個(gè)世界和平和秩序的責(zé)任�！蹦娇思�的講話表明，雖然辛格總理即將訪問美國，但印度不會(huì)去尋求取悅美國，也不會(huì)同意建立印美戰(zhàn)略同盟對抗中國，印度的外交政策仍然是獨(dú)立的。正如一位隨訪官員所說的，印度的外交是“非常以印度為中心的”。本報(bào)駐印度特派記者 任彥　本報(bào)駐美國特約記者 文車 《環(huán)球時(shí)報(bào)》 (2005年07月01日 第一版)