新華社北京6月27日電中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林27日下午在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，就中國(guó)股市熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。這也是自1992年證監(jiān)會(huì)成立以來(lái)，證監(jiān)會(huì)主席首次在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上面對(duì)中外記者。

    中國(guó)股市正處在重要轉(zhuǎn)折期

   & nbsp;尚福林表示，當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展正處在重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

    他說(shuō)，2004年“國(guó)九條”頒布后，各方面對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，市場(chǎng)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，我國(guó)證券市場(chǎng)正在經(jīng)歷著積極的變化。

    尚福林說(shuō)，中國(guó)股市正逐步走向成熟，盡管實(shí)現(xiàn)這個(gè)變化的過(guò)程是艱難的，但是發(fā)展方向非常明確。總體上看，近幾年來(lái)市場(chǎng)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，支持市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制在調(diào)整，新的運(yùn)行機(jī)制正在逐步成形并開(kāi)始產(chǎn)生效應(yīng)。

    不會(huì)推出第三批股改試點(diǎn)公司

    對(duì)市場(chǎng)普遍關(guān)心的股權(quán)分置改革持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間的問(wèn)題，尚福林說(shuō)，證監(jiān)會(huì)不會(huì)再推出第三批股權(quán)分置改革試點(diǎn)公司。證監(jiān)會(huì)將力爭(zhēng)在一個(gè)相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)，基本上完成股權(quán)分置改革。

    他說(shuō)，綜合各方面情況看，整個(gè)試點(diǎn)工作不會(huì)拖延得太久，證監(jiān)會(huì)將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)則，加緊做好全面推開(kāi)的工作。

    新股發(fā)行即為全流通

    尚福林說(shuō)，為配合改革試點(diǎn)工作，證監(jiān)會(huì)對(duì)首次新股發(fā)行和上市公司再融資的安排也作了相應(yīng)調(diào)整。按照在改革進(jìn)程中力爭(zhēng)不再積累新的歷史遺留問(wèn)題的原則，新股發(fā)行和再融資將和股權(quán)分置改革中的“新老劃斷”政策安排實(shí)行有機(jī)的銜接。

    他說(shuō)，新老劃斷后，首次新股發(fā)行即為全流通發(fā)行，同時(shí)解決了股權(quán)分置問(wèn)題的公司可以進(jìn)行再融資。至于何時(shí)實(shí)行新老劃斷，需要根據(jù)改革的進(jìn)程進(jìn)行論證。

    全流通后國(guó)家對(duì)重要企業(yè)仍需絕對(duì)控股

    尚福林說(shuō)，解決股權(quán)分置問(wèn)題本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，即消除非流通股與流通股的制度差異，并不是解決包括國(guó)有股在內(nèi)的非流通減持變現(xiàn)問(wèn)題。

    隨著股權(quán)分置改革推進(jìn)，非流通股轉(zhuǎn)為可流通要受相關(guān)制度的約束，“全流通”后國(guó)家對(duì)重要企業(yè)仍需要絕對(duì)控股或相對(duì)控股。

    他說(shuō)，非流通股要轉(zhuǎn)為可流通，一是要取決于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的整體戰(zhàn)略安排，國(guó)有股仍需國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后才有流通變現(xiàn)的可能；二是取決于控股股東要求，大股東出于公司控制權(quán)的考慮，也會(huì)長(zhǎng)期持有大量股份；三是大股東實(shí)際減持股份時(shí)，還要按照相關(guān)規(guī)定逐步減持。

    充分考慮含B股和H股公司的改革特殊性

    尚福林說(shuō)，在股權(quán)分置改革的過(guò)程中，對(duì)含有B股和H股的公司解決其A股的股權(quán)分置問(wèn)題，在具體方案設(shè)計(jì)上將充分考慮其特殊性。證監(jiān)會(huì)也一直在認(rèn)真研究，并且也了解到有此類(lèi)的公司正在準(zhǔn)備股權(quán)分置改革的方案。

    他說(shuō)，A股和H股分屬大陸和香港兩個(gè)市場(chǎng)，分別適用兩種不同的市場(chǎng)規(guī)則。在境內(nèi)證券市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，有很多規(guī)則的制定都是學(xué)習(xí)和借鑒了香港市場(chǎng)的做法，今后大陸還會(huì)一如既往地加強(qiáng)與香港證券監(jiān)管部門(mén)及證券交易機(jī)構(gòu)的溝通和交流。

    鼓勵(lì)股市發(fā)展的政策力度還將加大

    尚福林說(shuō)，在促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展方面，管理層在鼓勵(lì)發(fā)展資本市場(chǎng)的政策在力度上還要進(jìn)一步加大。股權(quán)分置改革并非不計(jì)成本地推進(jìn)，而是要著眼于整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

    他說(shuō)，股權(quán)分置改革是資本市場(chǎng)的一項(xiàng)重大改革，需要有一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。在股權(quán)分置改革當(dāng)中，也要注意把改革的力度和市場(chǎng)的可承受能力妥善地結(jié)合起來(lái)，努力維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此，各相關(guān)方面對(duì)股權(quán)分置改革當(dāng)中可能遇到的問(wèn)題以及維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施都進(jìn)行了充分的論證。

    下一步全力做好五項(xiàng)工作

    尚福林說(shuō)，證監(jiān)會(huì)今后將全力做好五方面工作：

    第一、縱深推進(jìn)股權(quán)分置改革；第二、推動(dòng)上市公司提升質(zhì)量；第三、推進(jìn)證券公司的綜合治理；第四、繼續(xù)大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者；第五、完善證券市場(chǎng)的法制建設(shè)。

    尚福林說(shuō)，目前這五項(xiàng)工作在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的積極配合下，都已全面展開(kāi)，并將從根本上解決影響資本市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。

    一至兩年內(nèi)化解券商風(fēng)險(xiǎn)

    尚福林說(shuō)，證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在對(duì)證券公司進(jìn)行綜合治理，力爭(zhēng)在一至兩年的時(shí)間內(nèi)化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防范產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

    下一步證監(jiān)會(huì)將采取9方面措施對(duì)券商綜合治理：一是加快完成摸清底數(shù)工作；二是堵塞產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的制度漏洞；三是加強(qiáng)對(duì)高管人員和股東的監(jiān)管；四是實(shí)行全面的分類(lèi)監(jiān)管；五是推進(jìn)行業(yè)資源整合，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公司做大做強(qiáng)；六是及時(shí)穩(wěn)妥地處置高風(fēng)險(xiǎn)公司；七是進(jìn)一步嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律；八是抓緊制定和修改有關(guān)的法律法規(guī)；九是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)證券公司的監(jiān)管。

    進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資金“入市”

    尚福林說(shuō)，資本市場(chǎng)健康發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)資金的投資和參與，同樣資本市場(chǎng)也能為社會(huì)資金的保值增值提供一個(gè)平臺(tái)。

    完善鼓勵(lì)社會(huì)資金投資資本市場(chǎng)的政策，將從以下幾個(gè)方面著手：

    第一，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，積極研究保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立基金管理公司的工作，擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者的試點(diǎn)；

    第二，促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)其他機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展和壯大；

    第三，豐富市場(chǎng)投資產(chǎn)品，積極推動(dòng)市場(chǎng)的創(chuàng)新；

    第四，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者投資資本市場(chǎng)的監(jiān)控，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)；

    第五，建立健全對(duì)基金公司等資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要股東的有效約束機(jī)制；

    第六，繼續(xù)完善有利于各類(lèi)投資者投資資本市場(chǎng)的稅收政策等。

    嚴(yán)格執(zhí)法遏制證券違法行為

    證監(jiān)會(huì)今后將進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法遏制證券違法行為。

    尚福林說(shuō)，隨著原有行政化約束逐步弱化，市場(chǎng)當(dāng)中一些利益群體利用在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，直接侵害社會(huì)公眾投資者合法權(quán)益的問(wèn)題還是比較突出。同時(shí)，監(jiān)管工作的不斷強(qiáng)化也使一些違法違規(guī)情況充分暴露。

    尚福林說(shuō)，針對(duì)這些問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)一方面根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，將進(jìn)一步完善證券期貨市場(chǎng)的規(guī)章，切實(shí)提高嚴(yán)格依法執(zhí)法的質(zhì)量；另一方面也在認(rèn)真總結(jié)近些年來(lái)的監(jiān)管實(shí)踐，積極配合相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善。新華社記者張旭東毛曉梅