“我們黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正在現(xiàn)場(chǎng)指揮部召開緊急會(huì)議，為一時(shí)不能為災(zāi)民解決問題而焦慮。”
6月12日深夜1點(diǎn)多，記者就寧安市沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)情況致電牡丹江市委常委、副市長(zhǎng)李耀新，他回復(fù)了這樣一條短信。
李耀新是2005年3月底中組部為振興東北老工業(yè)基地建設(shè)提供干部人才支持，轉(zhuǎn)任到東北的干部之一。
“實(shí)際上，最后確認(rèn)到黑龍江省任職的26名干部中有二人因故沒能到位�！焙邶埥∥M織部一位官員告訴《瞭望東方周刊》。此前，在2005年初，中央還向黑龍江一次性選派了6名副省級(jí)干部。黑龍江政壇一時(shí)引人注目。
2005年5月底，《瞭望東方周刊》對(duì)黑龍江部分轉(zhuǎn)任(掛職)干部進(jìn)行了回訪。試圖記錄下他們轉(zhuǎn)任前后的心路歷程。
這些不同地區(qū)，不同工作崗位，具有不同文化背景的官員來到黑龍江這一方水土，是否會(huì)“水土不服”，能否迅速融入當(dāng)?shù)卣䦃�。從一定程度上來說，事關(guān)中央為振興東北而實(shí)施的人才戰(zhàn)略的成敗。
“不是大換血，和田韓案無關(guān)”
黑龍江省委組織部干部調(diào)配處提供的信息顯示，一部分“外來官員”已經(jīng)進(jìn)入省委、省政府及各省級(jí)黨政機(jī)關(guān)綜合職能部門，出任省長(zhǎng)助理、省委及省政府副秘書長(zhǎng)、省委辦公廳副主任、人事廳廳長(zhǎng)、交通廳副廳長(zhǎng)等職務(wù);另一部分則進(jìn)入各地市(縣)，擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的副職。
在向黑龍江省下派干部的同時(shí)，中央還向遼寧省輸送了33名官員，向吉林省輸送了35名官員。此次轉(zhuǎn)任(掛職)黑龍江的干部雖然較吉林、遼寧二省少，但因黑龍江政壇腐敗案頻出，這24人的所作所為成為人們的關(guān)注焦點(diǎn)。
“黑龍江省14個(gè)地級(jí)市(包括一個(gè)行署)的黨政一把手幾乎都被換了。你別問哪些市換了書記、市長(zhǎng)，要問哪個(gè)市還沒換�！焙邶埥∥M織部一位官員說。
事實(shí)上，黑龍江政壇自2004年以來，已經(jīng)基本完成了調(diào)整過程。黑龍江省委辦公廳提供的一份材料顯示，自2004年底，省委秘書長(zhǎng)張秋陽等5名副省級(jí)干部被免職后，22名市委書記、市長(zhǎng)及省直主要部門正副廳級(jí)干部也先后被免職或被責(zé)令引咎辭職;一些涉及田韓腐敗案的官員正在接受紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)的調(diào)查，有些已經(jīng)進(jìn)入了司法審判程序。
5月初，黑龍江又有一位副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因涉韓桂芝案被免職。外界曾盛傳，黑龍江進(jìn)行了干部“大換血”。
談及人事大調(diào)整，黑龍江省委書記宋法棠日前在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示，“這是配合東北振興的，不是外面有些人所說的東北的干部要大換血了，這和田韓案件無關(guān)。
”
宋對(duì)下派干部也寄予厚望，“希望他們能夠融入，而非‘混’入當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，省委保證他們有職有權(quán)，獨(dú)當(dāng)一面，充分發(fā)揮聰明才智和領(lǐng)導(dǎo)才能。尤其是希望他們能夠?yàn)楹邶埥䦃瘶淞⑿嘛L(fēng)，重樹黑龍江干部形象�！�
從上海來的“新牡丹江人”
3月29日，在當(dāng)?shù)氐狞h代表大會(huì)上，李耀新以全票當(dāng)選為牡丹江市副市長(zhǎng)。此時(shí)，是李耀新從上海市嘉定區(qū)調(diào)任牡丹江市的一周之后。
今年44歲的李耀新是典型的學(xué)者型官員。1991年12月，李耀新從哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理工程博士研究生畢業(yè)后分配到上海市政府財(cái)貿(mào)辦研究室工作，曾任上海市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)；2003年1月任上海市嘉定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。
李耀新又是具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的官員，在上海市發(fā)改委工作的十年，他見證了上海創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)奇跡的過程，并參與了上海市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在嘉定區(qū)，他分管綜合經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)分管上海國際汽車城和上海F1國際賽車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作。
這樣一位既有高學(xué)歷、又有著豐富的多崗位工作經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)、政府、研究機(jī)構(gòu)都曾歷練過的官員在上海市也是鳳毛麟角。
李耀新從政之路的改變發(fā)生在2004年春節(jié)前后。上海市委常委、組織部長(zhǎng)姜斯憲、副部長(zhǎng)路鳳妹代表組織與李耀新談話，請(qǐng)他考慮到黑龍江省任職。
歷史上，上海干部到外地任職或掛職多是在江浙、廣東或山東等地;近十年來，上海幾乎沒有干部到黑龍江任職。這次中央給上海市委組織部只有一個(gè)名額。
消息迅速在上海政壇傳出，從中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市上海到邊陲黑龍江任職，而非掛職，李耀新無論就任與否似乎都有著一層悲壯色彩。
父母一聽這消息，血壓當(dāng)時(shí)就高了。此外，孩子馬上就要上高中，自己和妻子已經(jīng)多次長(zhǎng)期分居，除了對(duì)家人的擔(dān)心外，李耀新尤其放不下的是他在上海打開的工作局面。
“在嘉定區(qū)任常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)時(shí)，我們?cè)谕度谫Y上已經(jīng)闖出了一條新路子，當(dāng)時(shí)正在籌建軌道交通站點(diǎn)綜合開發(fā)與地鐵大平臺(tái)建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展都很順利�？梢哉f，無論是事業(yè)平臺(tái)還是工作氛圍都非常好。”
但李耀新沒有其他的選擇，他最后給上海市委組織部的回答是：我的“底線”是服從組織安排。
3月16日，李耀新從上海到中組部報(bào)到，一周后李耀新和二十四名干部飛赴黑龍江省會(huì)哈爾濱。當(dāng)天下午，李耀新在牡丹江市委組織部長(zhǎng)毛維山的陪同下，在綏滿公路上奔馳了四個(gè)小時(shí)后到達(dá)牡丹江市。
三月的上海已繁花似錦,而東北邊陲牡丹江仍然積雪未消,沒有一點(diǎn)春的消息。
“可以說，我是以一種‘底線’的心態(tài)走到新的工作崗位上的。但為官一方和做學(xué)問不一樣，既然選擇了，就要負(fù)責(zé)；對(duì)自己負(fù)責(zé)更對(duì)組織和一方百姓負(fù)責(zé)�！�
李耀新到牡丹江后分管市發(fā)改委、市政府政策研究室、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局等單位。
“我來了，能為這個(gè)班子填補(bǔ)一小塊空白，我希望這個(gè)班子能夠得團(tuán)體冠軍。對(duì)黑龍江省和牡丹江來說，大亂之后是大治，都面臨著一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。”李耀新說。
“來到牡丹江一個(gè)月我感到困難還是比想像的多，但前景比想像的好。說一帆風(fēng)順如魚得水是假話，但說步履維艱也沒有那么嚴(yán)重。在一地任職，擺正位置和心態(tài)很重要，牡丹江振興的道路上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在關(guān)鍵幾步上與其做一百件事，不如做好幾件事關(guān)轉(zhuǎn)軌與全局的大事�！�
李耀新說到這里停頓了一下，“我覺得我不是孤單一人，對(duì)我來說到牡丹江任職是人生的一個(gè)體驗(yàn)和挑戰(zhàn)，作為加入國家振興東北戰(zhàn)略的一名新兵，能夠在黑龍江這塊黑土地上錘煉自己，為牡丹江這座城市描劃發(fā)展藍(lán)圖，這是我人生的一次難得經(jīng)歷，更是我個(gè)人的偏得，對(duì)此我從未后悔自己的選擇�！�
“北京人”二十年后的回歸
“對(duì)我來說，到黑龍江森工系統(tǒng)任職，是二十年后的回歸�！焙邶埥∈￠L(zhǎng)助理、省森工總局黨委書記張孝廉在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)連說了幾個(gè)“想不到”。
想不到在短短的幾天內(nèi),自己的人生已經(jīng)發(fā)生了重大的改變;想不到會(huì)在二十年后與林業(yè)重續(xù)前緣;想不到黑龍江森工企業(yè)的困境和自己肩上的擔(dān)子是這樣沉重。
張孝廉此前是北京市房山區(qū)區(qū)長(zhǎng)。2月4日，北京市委組織部代表中組部與張孝廉談話，在“一點(diǎn)精神準(zhǔn)備都沒有”的情況下，張孝廉得知了自己將轉(zhuǎn)任到黑龍江省森工總局任職的消息。
出生于吉林省蛟河縣橫道林場(chǎng)的張孝廉，1986年畢業(yè)于北京林業(yè)大學(xué)，由于籍貫在東北，熟悉東北的風(fēng)土人情，又屬林業(yè)科班出身，是中央選任張孝廉到黑龍江省森工總局任職的考慮之一。
“我有過彷徨，那幾天甚至徹夜難眠，但使命使然，我別無選擇。”張孝廉說，“沒有擔(dān)憂是不可能的。我在北京得到的方方面面信息比較多，黑龍江政壇震蕩通過新聞媒體已經(jīng)渲染得很厲害，當(dāng)時(shí)許多人的判斷是，黑龍江的政治生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被破壞，從政的規(guī)則被扭曲了，在這樣的政治環(huán)境下去為官，許多朋友表示擔(dān)憂。”
“但林業(yè)對(duì)我有養(yǎng)育之情，我是林業(yè)子弟，雖然工作20年來一直和林業(yè)無緣，但我從未斷過和林業(yè)的聯(lián)系。對(duì)東北林業(yè)的危困狀態(tài)我一直很關(guān)注，內(nèi)心深處一直企盼林業(yè)能好起來，重振輝煌�！�
盡管臨行前張孝廉對(duì)此行的困難有過充分估計(jì)，但他沒想到任職的第一天就遇到尷尬:100多名離退休老干部因御寒金的發(fā)放問題而上訪，圍堵省森工總局機(jī)關(guān)大門。
張孝廉了解到，黑龍江森工企業(yè)全行業(yè)虧損6000多萬，工資拖欠嚴(yán)重，在這種情況下，發(fā)放御寒金不太可能。但總局和管理局兩個(gè)機(jī)關(guān)還在發(fā)放這筆費(fèi)用，這是引起群眾上訪的直接原因。而這一問題多年來無人敢碰。
調(diào)查清楚后，張孝廉決定從局機(jī)關(guān)工作人員工資中扣掉這22.5元御寒金，不再搞特殊化。
“到黑龍江任職，我感到最難的是如何解決180萬林區(qū)群眾收入低、增幅小、改善慢的問題；解決這些問題的希望有，潛力也有，關(guān)鍵是站在群眾的角度想實(shí)招，給群眾辦實(shí)事。”張孝廉深有感觸。
從西北“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”東北
大慶市委副書記忽培元是24名下派干部中惟一有過從西北“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”東北經(jīng)歷的正廳級(jí)干部。
1996年10月，忽培元從全國政協(xié)秘書局的崗位上到延安地委掛職鍛煉，任地委副書記;2001年5月任延安市委副書記兼市政協(xié)主席(正廳級(jí))。
就這樣，忽培元在延安一呆就是八年,直到2004年4月才回到全國政協(xié)秘書局;同年8月,調(diào)任國務(wù)院研究室信息研究司任司長(zhǎng)。忽培元回到北京剛剛一年,又要“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”黑龍江,到大慶任副職兩年,對(duì)中央這一決定,忽培元并沒有感到意外。
“來之前，研究室主任找我談話，表示我只是掛職，如果不適應(yīng)，可以隨時(shí)回來。而‘鐵人’精神一直是大慶人寶貴的精神財(cái)富，我是懷著‘朝圣’的心情來到大慶的，到這里工作我并不后悔�！焙雠嘣f。
忽培元的愛人在勞動(dòng)和社會(huì)保障部工作，得知忽培元又要到東北工作兩年，有些微辭，但最后還是理解了。
“共和國的工業(yè)基礎(chǔ)在東北，在我的思想深處，從來沒有小視過東北。東北干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)不錯(cuò)。就大慶來說，盡管這次黑龍江政壇震蕩，有許多干部事涉田韓案，但石油系統(tǒng)出來的干部，沒有涉案的。”
采訪中，忽培元很少流露個(gè)人的感情，但記者最后仍在其贈(zèng)送的《延安記憶》一書中，看到了他性格的蛛絲馬跡，這本書是他在延安任職八年的一個(gè)記憶，書的跋中寫道：
“不墨守成規(guī)和不迷信時(shí)尚，是我不安分與不無保守的矛盾性格體現(xiàn)。于是我感到孤獨(dú)。如果有人硬要逼問自己，何以來到這里，何故做著一切？只要健在，就要執(zhí)行，不必刨根究底，一切都將被歷史收藏。”
新人發(fā)現(xiàn)的老問題
通過與黑龍江官員、民眾的接觸，張孝廉感到黑龍江與北京存在較大文化差異。
“主要是兩種文化‘錯(cuò)位’的現(xiàn)象:一是禮儀文化的錯(cuò)位，這主要體現(xiàn)在同志間的交往上。在北京大多數(shù)干部心里會(huì)有個(gè)‘警示牌或高壓線’，就是說大家很清楚交往中什么線不能碰，不能越，但在黑龍江，一些人容易把同志情和朋友情混淆;二是人與人之間交往方式和風(fēng)俗的錯(cuò)位。在黑龍江有些人已經(jīng)形成一種判斷——沒有錢辦不了事，等價(jià)交換甚至滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)層面�！�
下派干部到黑龍江任職的當(dāng)天，省委書記宋法棠和下派干部集體談話，宋特別強(qiáng)調(diào)這些從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來、從中央國家機(jī)關(guān)來的精英們，能夠?qū)埥Y儀文化的更新做出貢獻(xiàn)。
兩個(gè)多月的工作中，張孝廉感到，絕不能帶著有色眼鏡來看黑龍江的干部，在尊重習(xí)俗的同時(shí)也要為改變一些不恰當(dāng)?shù)墓ぷ鹘煌绞揭约坝^念作出表率和努力。
振興東北老工業(yè)基地的一個(gè)難題就是資源型城市如何轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)世界難題。大慶石油已經(jīng)開始減產(chǎn)，應(yīng)該未雨綢繆，這是忽培元經(jīng)常思考的問題。
忽培元介紹道，2004年，大慶的GDP達(dá)1240億，上繳利稅收入840億，自大慶開發(fā)以來，累計(jì)給國家上繳一萬多億的利稅，大慶一直是全國第一利稅大戶。
“但大慶這些年奉獻(xiàn)太多，而國家的投入?yún)s太少�！焙雠嘣硎荆跋翊髴c這樣的城市，現(xiàn)在提出轉(zhuǎn)型正是時(shí)機(jī)，大慶現(xiàn)在還是產(chǎn)值高峰期，積極推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整是當(dāng)務(wù)之急。遼寧阜新是一個(gè)例子，不能再等到資源枯竭時(shí)轉(zhuǎn)型。到那時(shí)候，誰來為歷史負(fù)責(zé)？不能都推給總理吧？”
李耀新身上也有學(xué)者似的固執(zhí)。在牡丹江任職一個(gè)月后的一次常委會(huì)上，他說了比較“冒”的話：來到牡丹江生活工作上我都很適應(yīng)。惟一的不適應(yīng)是，這一個(gè)月里我沒有接待過一次內(nèi)商和外商;幾乎天天開會(huì)，都是小循環(huán);而對(duì)一個(gè)城市來說，招商引資顯然是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)；對(duì)此我很有些急躁情緒。
對(duì)于這些外地來的干部來說，他們和本地官員不同，往往能夠看出一些問題，并盡快指出，在《瞭望東方周刊》的采訪過程中，這樣的事例很多。
下派干部的歷史
中央和省委希望外派干部與當(dāng)?shù)馗刹磕軌蛳嗷ダ斫�，相互融入。張孝廉�?duì)此的理解是：“明確使命、做出貢獻(xiàn)、樹立形象。”
大慶市委書記蓋如垠曾任沈陽市副市長(zhǎng)，談到干部異地任職，他認(rèn)為，這一人才戰(zhàn)略給黑龍江政壇帶來了一股新風(fēng)。這些干部下車伊始，便開始調(diào)查研究，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展找路子，出點(diǎn)子，迅速融入當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)生活，給黑龍江干部作出了表率。
事實(shí)上，在近些年，如此大規(guī)模向一個(gè)地區(qū)派出干部還不多見，政治觀察人士認(rèn)為，這顯示了中央對(duì)于振興東北老工業(yè)基地的重視，而振興東北，關(guān)鍵在東北的官員能否被“激活”，從外面派這些干部就是承擔(dān)這樣的使命。
在執(zhí)政黨的歷史上，向東北大規(guī)模下派干部已經(jīng)有過先例，在抗戰(zhàn)時(shí)期，中央曾經(jīng)向東北派過很多干部，為后來東北解放作出了巨大貢獻(xiàn)。
新中國成立后，東北作為中國的最重要工業(yè)基地，中央政府在解放初，就選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生去東北，1951年，朱基同志以學(xué)生自治會(huì)主席的身份，帶領(lǐng)幾百名清華畢業(yè)生奔赴東北，任職東北人民政府工業(yè)部。
此后，東北成為共和國建設(shè)的重要人才輸送基地，1952年12月，東北工業(yè)部撤銷，而此時(shí)，中國高層正在醞釀成立國家計(jì)委。
由于懂經(jīng)濟(jì)的人才十分缺乏，而東北人民政府已積累了幾年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，從東北調(diào)一批既懂經(jīng)濟(jì)又有一定工作經(jīng)歷的專業(yè)干部進(jìn)京，是當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)人的愿望，于是“地方干部支援中央”的政策出臺(tái)。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任馬洪回憶，1952年，東北局大概有100余人奉命進(jìn)京，作為地方支援中央的干部，“我和朱基是其中的兩個(gè)。”
據(jù)《瞭望東方周刊》了解，改革開放以后，中央政府也曾向廣東等地下派干部，中央政府此種調(diào)整干部的方法，一般都收到了比較好的效果，廣東成為改革開放橋頭堡，中國改革開放成蔚然之勢(shì)，很難說和這一干部調(diào)整方略無關(guān)。
《瞭望東方周刊》記者于津濤/黑龍江報(bào)道
2005年中央下派黑龍江干部
共24名下派干部，分別來自北京、上海、廣東、江蘇等省市，也有一些人來自國務(wù)院研究室、中央黨校等中央國家機(jī)關(guān)；他們中有10人為轉(zhuǎn)任，另外14人則掛職兩年。24人的平均年齡為43歲，最大54歲，最小36歲；全部具有大學(xué)本科或以上學(xué)歷，其中博士2人，碩士11人，正、副廳級(jí)干部占了絕大多數(shù)。
田韓腐敗大案
中央紀(jì)委通報(bào)顯示，1996年至2003年，田鳳山在擔(dān)任黑龍江省省長(zhǎng)、國土資源部部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，先后收受雞西市原市委副書記曹國輝(因涉嫌犯罪已被逮捕)、綏化市原市委書記馬德(因涉嫌犯罪已被逮捕)等多人錢款共計(jì)503萬余元人民幣，其中大部分涉嫌受賄。1994年2月至2003年8月，韓桂芝在擔(dān)任黑龍江省委組織部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)和省委副書記期間，利用職務(wù)之便，先后收受馬德、曹國輝、七臺(tái)河市原市委副書記沈志成(現(xiàn)在服刑)等多人的錢款折合人民幣共計(jì)950萬元，其中大部分涉嫌受賄。
