6月10日，一封來自美國(guó)馬薩諸塞州布里斯托爾縣高級(jí)法院的特函在江蘇江山制藥有限公司引起不小震動(dòng)。

　　該函是據(jù)《海牙公約》有關(guān)條款送達(dá)江山制藥，其中包括美國(guó)公民丹尼斯 ·奧德特代表自己以及所有其他處境類似者提出的反壟斷集團(tuán)訴訟的傳票和訴狀。

　　江山制藥公司決策層迅速將函件的相關(guān)內(nèi)容上報(bào)給控股公司上海華源制藥股份有限公司，第二天，華源制藥在《上海證券報(bào)》上及時(shí)公告披露了被訴的消息。

　　此前的6月4日，華北制藥()也發(fā)布了類似公告，稱公司下屬河北維爾康藥業(yè)有限公司于6月1日收到了美方相關(guān)訴訟文件，并已正式聘請(qǐng)美國(guó)高特兄弟律師事務(wù)所全力抗辯。

　　至此，中國(guó)企業(yè)遭遇的第一例反壟斷訴訟正式進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的司法程序。

　　落人口實(shí)

　　今年1月26日，美國(guó)Ranis公司和Animal Science Products Inc.公司首先以“涉嫌壟斷”為由將中國(guó)4家VC(維生素C)生產(chǎn)企業(yè)(關(guān)聯(lián)企業(yè)共6家)告上法庭。隨后的2月17日，同樣的訴訟由4位美國(guó)個(gè)人提起。

　　起訴方訴稱，上述中國(guó)VC生產(chǎn)商于2001年12月開始共謀控制出口到美國(guó)及世界其他地方的VC的價(jià)格與數(shù)量，觸犯了美國(guó)的《反壟斷法》，而使其蒙受損失。

　　他們所說的“共謀”是指，中國(guó)6家VC企業(yè)在2001年12月中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)西藥部組織的會(huì)議中，達(dá)成了VC出口數(shù)量和價(jià)格方面的協(xié)議。

　　上世紀(jì)90年代，高達(dá)13美元/公斤的VC出口價(jià)使得大量資本迅速集中到VC行業(yè)，但是，隨之暴露出來的過度投資使得國(guó)內(nèi)外企業(yè)不得不用價(jià)格戰(zhàn)來贏得市場(chǎng)份額，尤其是在2000年到2001年間，VC的出口價(jià)格由5美元/公斤一路狂跌到2.8美元/公斤以下。

　　針對(duì)當(dāng)時(shí)的局面，中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)西藥部及時(shí)組織了上述的行業(yè)會(huì)議，其目的是討論未來的發(fā)展，包括協(xié)商來年各自的出口量等問題。

　　正是這次具有重要意義的行業(yè)會(huì)議，成為此次反壟斷案件的口實(shí)。

　　“中國(guó)VC行業(yè)發(fā)展已經(jīng)非常成熟，他們的利潤(rùn)也比較微薄�！便y河證券研究所分析師張美云告訴《瞭望東方周刊》， VC行業(yè)現(xiàn)在的格局完全是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成，已不可能獲得高額利潤(rùn)，很多證券研究員已經(jīng)不太關(guān)注這一行業(yè)了。

　　到了2004年VC價(jià)格一路下跌，2005年繼續(xù)下滑，2月出口均價(jià)已經(jīng)跌破4美元，這無疑也使得VC行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者備受煎熬，美國(guó)的兩家公司和4個(gè)個(gè)人提出了反壟斷訴訟也似乎成了情理之中的選擇。

　　價(jià)格聯(lián)盟存否

　　在起訴書中，美國(guó)原告方提出：“中國(guó)幾家主要VC企業(yè)在中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)的組織下，形成‘卡特爾’聯(lián)盟，限產(chǎn)保價(jià)，操縱市場(chǎng)價(jià)格，使原告企業(yè)支付的售價(jià)高于加入‘價(jià)格聯(lián)盟’公司所給的售價(jià)�！�

　　那么，國(guó)內(nèi)企業(yè)的價(jià)格聯(lián)盟是否真的存在？

　　對(duì)此，華源制藥在其公告中稱，針對(duì)美國(guó)公司的反壟斷指控，公司及所屬江蘇江山制藥有限公司均認(rèn)為此訴訟毫無根據(jù)，江山制藥公司現(xiàn)已正式聘請(qǐng)美國(guó)海陸國(guó)際律師事務(wù)所全力就反壟斷訴訟的指控進(jìn)行抗辯。

　　與石藥集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡?hào)|晨指責(zé)美方的控訴是“毫無根據(jù)無理取鬧”的觀點(diǎn)一樣，華北制藥的發(fā)言人也認(rèn)為：“中國(guó)企業(yè)在VC原料的壟斷地位并不能證明企業(yè)存在壟斷行為�！�

　　《瞭望東方周刊》致電美國(guó)高特兄弟律師事務(wù)所北京辦事處求證此事。一位姓郭的小姐告訴記者，美國(guó)高特兄弟律師事務(wù)所作為河北維爾康藥業(yè)有限公司法律顧問，已經(jīng)在著手準(zhǔn)備到美國(guó)應(yīng)訴，但是具體的細(xì)節(jié)不方便透露。

　　張美云分析說，從現(xiàn)在的情況來看，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該不具有高價(jià)壟斷的可能�！癡C行業(yè)是薄利已眾人皆知，雖然2003年1-10月的中國(guó)VC出口量大幅度增加，但是價(jià)格并沒有太大的提升�！�

　　2004年中國(guó)出口到美國(guó)的VC，占中國(guó)全部出口總量31%，是美國(guó)VC進(jìn)口總量的85%，平均離岸價(jià)格為4.57美元/公斤，低于全球平均離岸價(jià)格4.63美元。

　　上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員成濤指出，價(jià)格“卡特爾”并不一定是都是高價(jià)聯(lián)盟，通過低價(jià)也可能達(dá)到壟斷的目的。

　　從這個(gè)意義上講，反傾銷和反壟斷的區(qū)分就比較模糊。

　　貿(mào)易保護(hù)新利器

　　此案之所以受到相當(dāng)大的關(guān)注，不僅因?yàn)樗�是中�?guó)企業(yè)首次遭遇反壟斷訴訟，而且還與近一段時(shí)間以來中美關(guān)于紡織品貿(mào)易設(shè)限問題而引發(fā)的猜想有著密切的關(guān)系。

　　這種猜想是，反壟斷可能成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華貿(mào)易保護(hù)新利器。

　　商務(wù)部研究院研究員梅新育就此撰文指出，從上世紀(jì)80年代以來，反壟斷法逐漸成為美國(guó)用以單方面迫使貿(mào)易伙伴向美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和體制看齊、以便打開對(duì)方乃至第三方市場(chǎng)的有用工具。

　　梅新育說，“假如美國(guó)企業(yè)在這次VC訴訟中如愿，接下來我們也許將看到美國(guó)企業(yè)就中國(guó)企業(yè)的‘壟斷’行為影響其對(duì)第三國(guó)出口而起訴中國(guó)企業(yè)�！�

　　回頭看看，中國(guó)企業(yè)在走向世界的過程中真可謂步步艱辛，如履薄冰：薄利多銷給人以“傾銷”的口實(shí)，為此，中國(guó)屢次整頓外貿(mào)秩序，就多種出口商品建立了各種名目的協(xié)調(diào)機(jī)制，但是，這項(xiàng)策略卻又潛藏著遭到貿(mào)易伙伴反壟斷法指控的風(fēng)險(xiǎn)。

　　成濤說，現(xiàn)在這些VC企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是積極應(yīng)訴，化解指控，而對(duì)其他企業(yè)來說，更重要的是要考慮如何防范和消除這種風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任官寧云在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)也認(rèn)為，雖然商會(huì)現(xiàn)在非常關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，但是，我們不能簡(jiǎn)單地將反壟斷訴訟看成是美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，主要還是要看在整個(gè)訴訟過程中，相關(guān)的調(diào)查和最后的裁決是否公平公正。

　　據(jù)悉，鑒于此案的復(fù)雜性和影響力，商務(wù)部已成立專門應(yīng)對(duì)小組，由牽頭起草《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的中國(guó)法律專家擔(dān)任組長(zhǎng)。而華藥、石藥等企業(yè)都在認(rèn)真準(zhǔn)備出席7月份將在美國(guó)紐約舉行的法院聆訊。

　　期待《反壟斷法》

　　與中國(guó)企業(yè)首次遭遇反壟斷訴訟的迅速到來相反,中國(guó)的《反壟斷法》卻讓人望眼欲穿,因多種緣由而遲遲無法出臺(tái)。

　　1994年，制定中國(guó)的《反壟斷法》就被列入全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，但十多年過去了，至今沒有出臺(tái)。

　　包括被譽(yù)為“中國(guó)反壟斷法第一人”的中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員王曉曄在內(nèi)的很多學(xué)者都就“難產(chǎn)”的原因進(jìn)行了分析，他們認(rèn)為，其主要的阻力來自相關(guān)行業(yè)和有些政府部門。

　　近年來，跨國(guó)公司在中國(guó)涉嫌壟斷，成為催生《反壟斷法》的新因素之一。

　　一份來自國(guó)家工商總局調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)微軟占有中國(guó)電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)的95%，美國(guó)柯達(dá)占有中國(guó)感光材料行業(yè)至少50%的份額，法國(guó)米其林占有中國(guó)子午線輪胎市場(chǎng)的70%……

　　雖然報(bào)告沒有直接表明這些企業(yè)在中國(guó)涉嫌壟斷，但是跨國(guó)巨頭們僅僅用“份額最大不一定就是壟斷”的說法來解釋恐怕難以服眾。

　　不過，王曉曄也指出，任何國(guó)家的反壟斷法都不僅僅是為了遏制外國(guó)的壟斷勢(shì)力，而是要運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　“不過，與國(guó)內(nèi)一般企業(yè)相比，跨國(guó)公司因?yàn)樵谫Y金和技術(shù)方面占有明顯的優(yōu)勢(shì)，甚至取得了市場(chǎng)支配地位，在這種情況下，反壟斷法在一定程度上也會(huì)起到保護(hù)民族工業(yè)的作用�！�

　　近日又有新的消息傳出：中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅在不久前的一次研討會(huì)上透露，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(送審稿)的起草任務(wù)已經(jīng)完成，目前國(guó)務(wù)院法制辦公室正在審議。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)將這部法律的審議列入議事日程，明年有望出臺(tái)。

　　“不管真假如何，這部期待了太久的法律是該沖刺的時(shí)候了，但愿這次中國(guó)企業(yè)首例反壟斷訴訟能夠?yàn)橹袊?guó)的《反壟斷法》出臺(tái)加點(diǎn)油�！币晃槐黄鹪V的VC企業(yè)發(fā)言人如是感嘆。（記者 肖華東 報(bào)道）