繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和專項(xiàng)治理，探索預(yù)防和懲治行業(yè)不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)責(zé)任，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

    各級(jí)各單位按照 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)本部門、本單位反腐糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能處室要按照工作分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)作配合，形成整體合力，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)組織在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作中要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

    二、加強(qiáng)道德建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的宣傳教育體系

    結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，把反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育納入保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛深入地開(kāi)展“弘揚(yáng)白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”的宣傳教育活動(dòng)，以深入開(kāi)展廉潔行醫(yī)樹新風(fēng)、創(chuàng)建行業(yè)作風(fēng)“示范窗口”、創(chuàng)建誠(chéng)信醫(yī)院活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，努力營(yíng)造規(guī)范行醫(yī)、公正執(zhí)法、文明服務(wù)的良好氛圍。

    三、加強(qiáng)制度建設(shè)，解決突出問(wèn)題，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的內(nèi)部管理體系

    一是以改革的辦法解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展就醫(yī)流程再造，縮減不必要的環(huán)節(jié)，制定臨床路徑規(guī)范，探索單病種限價(jià)收費(fèi)辦法。二是進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制度。全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善個(gè)人向科室承諾、科室向單位承諾、單位向社會(huì)承諾的三級(jí)承諾制度。三是進(jìn)一步深化藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作。會(huì)同市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)的實(shí)施辦法》、《藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)情況通報(bào)制度，加大規(guī)范招標(biāo)程序和價(jià)格調(diào)整等監(jiān)督力度，推進(jìn)網(wǎng)上招、投標(biāo)與交易工作，組織開(kāi)展醫(yī)用耗材招標(biāo)。

    四、加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，逐步構(gòu)建小病到社區(qū)大病進(jìn)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)體系

    一是采取有效措施積極推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間以及門診與病房之間輔助檢查相互認(rèn)可制度，避免重復(fù)檢查。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)管理，根據(jù)多元化需求，對(duì)同一種藥品、耗材，按高、中、低檔層次予以購(gòu)置。三是實(shí)行由醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，各科室收費(fèi)和核算的制度，禁止科室收入與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入提成掛鉤的做法，嚴(yán)禁科室設(shè)立小金庫(kù)。四是積極改革城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)和發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)組織。五是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生組織建設(shè)，加大對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)條件。

    五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行辦事公開(kāi)，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的內(nèi)外監(jiān)督體系

    一是在與群眾利益密切相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中，全部實(shí)行辦事公開(kāi)制度，進(jìn)一步提高工作透明度，保障人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是突出重點(diǎn)，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)用耗材及設(shè)備采購(gòu)工作的透明度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)稽查制度，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查并抓好整改工作。

    六、加強(qiáng)考核測(cè)評(píng)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建反腐糾風(fēng)工作的考評(píng)獎(jiǎng)懲體系

    一是將糾風(fēng)工作納入院長(zhǎng)考核目標(biāo)，建立日常工作考評(píng)與年終工作考評(píng)相結(jié)合的考評(píng)制度。二是推行群眾表?yè)P(yáng)與投訴公示制度與不良行為備案制度，全面開(kāi)展“病人評(píng)醫(yī)生”、“企業(yè)評(píng)價(jià)監(jiān)督員”活動(dòng)，建立查實(shí)投訴案件醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案登記制度，并與獎(jiǎng)金掛鉤。三是積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動(dòng)，突出“無(wú)‘紅包’、無(wú)回扣、無(wú)開(kāi)單提成、無(wú)濫檢查、無(wú)亂收費(fèi)”的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 青島市衛(wèi)生局