青島新聞網(wǎng)2005年6月10日訊 萊西市以提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會為目的，以進一步完善為民服務(wù)代理制為抓手，努力建設(shè)"群眾滿意工程"。自開展先進性教育活動以來，代群眾辦理審批手續(xù)、社會保障、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、科技培訓、信息咨詢等生產(chǎn)生活方面的事務(wù)1.4萬件，群眾滿意率達99.8%。

　　一、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，加強規(guī)范管理。從服務(wù)基層、服務(wù)群眾入手，健全市、鎮(zhèn)、村三級為民服務(wù)代理機構(gòu)，不斷深化為民服務(wù)代理制。市為民服務(wù)中心與市行政服務(wù)中心合署辦公，所有行政許可部門和許可事項全部進駐中心，實行"一門式受理、一站式服務(wù)"；各鎮(zhèn)、街道為民服務(wù)中心，作為鎮(zhèn)級綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，行使鎮(zhèn)政府和市直有關(guān)部門派出單位的行政審批和為民服務(wù)職能。內(nèi)外資項目手續(xù)代辦、民政、村建、計生、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村合作醫(yī)療、工商、公安等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項全部進駐中心，實行一個窗口對外和集中辦理；村級為民服務(wù)代理點，為群眾提供無償?shù)娜�程代理服�?wù)。為確保市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)，在人員配備、制度建設(shè)、監(jiān)督考核等方面采取硬措施：一是加強人員配備。市為民服務(wù)中心設(shè)立黨委，由一名市級領(lǐng)導兼任黨委書記；鎮(zhèn)（街道）成立為民服務(wù)工作管理委員會，由鎮(zhèn)長（街道主任）任主任；村代理員由村干部兼任。二是加強制度建設(shè)。統(tǒng)一制定了《"十必須"和"十不準"行為規(guī)范》、《文明用語》、《收退件管理辦法》等10項工作制度，明確了代理網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)范圍和辦事程序，并上墻公布。三是加強監(jiān)督考核。市委、市政府把為民服務(wù)工作納入了部門、鎮(zhèn)（街道）年度工作目標績效考核管理之中，考核結(jié)果與工資直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣。建立了"五件五制"辦理制度，對即辦件實行直接辦理制、承諾件實行限期辦結(jié)制、聯(lián)辦件實行并聯(lián)審批制、上報件實行全程代理制、退回件實行明確答復制，如果不涉及實地勘察和調(diào)查，則不論涉及哪一級、多少部門，也不管手續(xù)多么復雜，只要將完整的材料報上去，就可在限定的時間內(nèi)等待結(jié)果。

　　二、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在先進性教育活動中，努力做到"四個變"和"四個延伸"。"四個變"是：變?nèi)罕娕転楦刹颗�，變多次辦為一次辦，變被動辦為主動辦，變暗里辦為明里辦。"四個延伸"：一是向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。由市中小企業(yè)發(fā)展局牽頭，定期發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品調(diào)整方向、登記辦證手續(xù)和市場供銷信息，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供政策信息服務(wù)；積極為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目論證、就業(yè)培訓等服務(wù)。二是向科技領(lǐng)域延伸。由市科技局牽頭，整合市、鎮(zhèn)科技服務(wù)力量，健全科技服務(wù)體系，采取引進推廣新技術(shù)新品種、舉辦農(nóng)業(yè)科技知識培訓班、發(fā)放科技知識明白紙等形式送科技下鄉(xiāng)；充分利用黨校、干部科技示范基地進行多元化教育培訓，為群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入搞好示范服務(wù)；建立市科技信息服務(wù)平臺，發(fā)揮農(nóng)村干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)等作用，為群眾提供良種良法信息。三是向流通領(lǐng)域延伸。由市財辦牽頭，成立市流通信息服務(wù)中心，建立7處農(nóng)副產(chǎn)品供求及價格信息采集點和5處發(fā)布平臺，發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品流通信息2116條，為農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。四是向社區(qū)延伸。由市民政局牽頭，在居委會設(shè)立為民服務(wù)代理點，以老年人、兒童、殘疾人、城鎮(zhèn)貧困戶等弱勢群體和優(yōu)撫對象為重點，面向全體社區(qū)居民，提供行政事務(wù)服務(wù)、信息查詢服務(wù)、社會福利服務(wù)等。開展先進性教育活動以來，為企業(yè)和群眾提供各類政策信息1372條，發(fā)放優(yōu)惠政策明白紙2萬余份，幫助302家工商企業(yè)辦理注冊登記手續(xù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9000多人，舉辦科技知識培訓班63期，播放科技錄像22場，培訓農(nóng)村勞動力7970人、農(nóng)民科技骨干800余人，建立社區(qū)為民服務(wù)代理點32個，為居民提供行政事務(wù)服務(wù)980次，中介信息服務(wù)1800多次，介紹就業(yè)崗位192個。

　　三、立足服務(wù)群眾，確保取得實效。通過深化為民服務(wù)代理制，推動先進性教育活動的深入開展，努力達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標要求。一是提高黨員素質(zhì)。實行"為民服務(wù)代理制"后，機關(guān)黨員干部適應(yīng)新要求，不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，努力成為本職工作崗位上的"行家里手"。群眾對黨員干部的滿意率由開展先進性教育活動前的87%上升到了96%。二是加強基層組織。在不增設(shè)一個編制、不多加一個人員的前提下，整合政府各部門的服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和能力，實現(xiàn)了為群眾全程無償代理服務(wù)，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是服務(wù)人民群眾。通過各級為民服務(wù)代理機構(gòu)，群眾不出村就可以很快地辦結(jié)需要政府辦理的事情，密切了黨群干群關(guān)系。去年以來，全市無一例反映干部服務(wù)問題的來信來訪。市為民服務(wù)中心收到群眾錦旗69面、表揚信91封，并被評為"青島市公共服務(wù)示范窗口"和"青島市基層行風建設(shè)示范窗口"。四是促進經(jīng)濟發(fā)展。政府各部門從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，變"企業(yè)有事找政府"為"政府上門搞服務(wù)"，推動了招商引資工作的開展。截止４月底，全市新簽約外資項目96個，實際利用外資1.71億美元，增長164.4%；新引進內(nèi)資項目196個，實際利用內(nèi)資13.87億元，增長28.4%。