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俄羅斯游客從撫遠(yuǎn)口岸入境。
清晨，陽光穿透黑瞎子島照在東方第一哨哨卡。
撫遠(yuǎn)灘地魚市交易場面�！ �
核心提示
中國和原蘇聯(lián)從上世紀(jì)六十年代開始舉行邊界談判，40年來已經(jīng)解決了98%的邊界線，黑瞎子島和阿巴該圖洲渚兩島是未解決的2%。面積50平方公里的阿巴該圖洲渚島嶼遇漲水就會(huì)被淹沒的現(xiàn)狀使得其非政治意義并不大，而黑瞎子島作為中俄兩國間的經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略要地，其回歸的意義卻非同尋常。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盛世良說：“在舊中國，中國從來都是丟失領(lǐng)土，從來沒有依法要回來一小塊領(lǐng)土，這是第一次。對(duì)中國來說，這具有劃時(shí)代意義。”
國際關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)表明，領(lǐng)土一旦失去，再想要回來比登天還難。為此，人類歷史上曾爆發(fā)了無數(shù)次的戰(zhàn)爭。
黑瞎子島是不幸的，因?yàn)樗H歷并見證了這種邏輯；黑瞎子島是幸運(yùn)的，因?yàn)樗蔀榱酥卸碛押�、和平解決領(lǐng)土紛爭的一個(gè)成功案例。
據(jù)媒體報(bào)道，目前俄羅斯方面現(xiàn)正在為包括勘定邊界、撤走居民、軍隊(duì)及軍事設(shè)施、資產(chǎn)的搬遷等積極工作。邊界的重新劃定將依照勘探的時(shí)間從今年夏天開始，估計(jì)需要兩年。
《中俄北京條約》沒有割讓黑瞎子島
黑瞎子島的北面為黑龍江，東南面為烏蘇里江，西南面為撫遠(yuǎn)水道。黑瞎子島原本與三江平原的大陸相連，后來由于兩江的沖刷，逐步遠(yuǎn)離大陸，成為島嶼。
“從1860年簽訂《中俄北京條約》之日起，俄方就想侵占黑瞎子島�！焙邶埥髮W(xué)俄羅斯研究所于曉麗教授說。
《中俄北京條約》是最后劃定中俄東段國界的條約。該條約第一條規(guī)定：“兩國東界定為由石勒喀、額爾古納兩河會(huì)處，即順黑龍江下游至該江、烏蘇里河會(huì)處，其北邊地屬俄羅斯，其南邊地至烏蘇里江口所有地方屬中國，自烏蘇里河口而南，上至興凱湖，兩國以烏蘇里及松阿察二河作為交界，其二河?xùn)|之地屬俄羅斯，二河西屬中國�！�
《中俄北京條約》將黑瞎子島劃定在中國版圖內(nèi)。
據(jù)介紹，《中俄北京條約》規(guī)定，雙方在國界立界牌，但后來大部分的勘界、立牌由俄國人主持辦理。
根據(jù)撫遠(yuǎn)縣志記載，1886年，中俄第二次勘界時(shí)，俄方“飾同欺異，誤通為同，指通江即為混同江(黑龍江)”，另立界碑于小通江子?xùn)|口，緊鄰撫遠(yuǎn)水道北岸，后20余年界碑被水沖將倒，俄人復(fù)潛自移于小通江子?xùn)|口以南巨江3丈余高岸。至此，俄國已將“耶”字界牌向我境內(nèi)移進(jìn)90余里，改立“耶字界牌”于撫遠(yuǎn)水道入烏蘇里江處，黑瞎子島因此成為“俄國領(lǐng)土”。
1929年“中東路事變”后，原蘇聯(lián)順勢占領(lǐng)了黑瞎子島。
上個(gè)世紀(jì)五十年代，中俄雙方都沒有往黑瞎子島上移民。20世紀(jì)六十年代，我國開發(fā)北大荒時(shí)，原蘇聯(lián)開始往島上移民。
地圖的不同畫法
據(jù)撫遠(yuǎn)縣志記載，就黑瞎子島主權(quán)問題，中國歷代政府都沒有放棄為之斗爭。新中國成立后，關(guān)于黑瞎子島主權(quán)問題，中方?jīng)]有單列議題同蘇方進(jìn)行談判，而是把它統(tǒng)歸在中蘇東段邊界問題一攬子解決之中。中國政府一直堅(jiān)持中蘇在東段邊境上的邊界應(yīng)按照國際慣例，以主航道中心線分界，因此理念出版的地圖理所當(dāng)然將黑瞎子島劃入中國版圖。
據(jù)哈爾濱工程大學(xué)教授徐維博介紹，新中國成立后，中蘇兩國在出版的地圖中對(duì)于邊界的畫法一直存在不同之處。
在《中俄北京條約》的附圖中，俄國人曾在一張比例尺小于100萬分之一的地圖上粗略地畫了一條分界線，這條紅線在地圖上看來貼近中國江岸。其實(shí)，這張地圖非常粗糙，連江心島幾乎都沒有標(biāo)出，圖上的紅線并不表明邊界線在江中的位置�？墒窃K聯(lián)代表卻根據(jù)這條紅線，在其提出的地圖中竟把主航道中心線中國一側(cè)約1000平方公里的面積、600多個(gè)島域劃歸己有。
據(jù)黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所所長李傳勛介紹，中俄兩國共同邊界長達(dá)4300多公里，歷史上曾因邊界問題爆發(fā)過武裝沖突。在中蘇公開論戰(zhàn)和全面對(duì)抗時(shí)期，雙方舉行過一輪又一輪曠日持久的邊界談判，但糾紛一直難以解決。中蘇關(guān)系正�；螅p方通過談判于1991年5月簽署了《中蘇東段國界協(xié)定》。原蘇聯(lián)解體后，中俄兩國于1994年9月簽署了《中俄西段國界協(xié)定》。
四次談判歷時(shí)四十年
據(jù)介紹，中俄兩國邊界談判經(jīng)過了40多年風(fēng)風(fēng)雨雨的歷程，先后經(jīng)歷了4輪談判。
第一次談判始于1964年2月23日，持續(xù)了半年時(shí)間。此次談判，原蘇聯(lián)不承認(rèn)條約的不平等性質(zhì)，也不同意以此作為惟一基礎(chǔ)解決邊界問題。
第二次談判始于1969年10月，持續(xù)了9年，爭論的焦點(diǎn)是“爭議地區(qū)”問題。中國政府認(rèn)為，正是由于沙俄和蘇聯(lián)違反了條約，占去和劃去中國一部分領(lǐng)土，才造成了“爭議地區(qū)”，但原蘇聯(lián)拒不承認(rèn)這樣的地區(qū)。
1969年10月20日，中蘇邊界談判在北京舉行。中國總理周恩來和原蘇聯(lián)總理柯西金在北京機(jī)場舉行會(huì)面后，雙方同意通過談判解決邊界問題。后因珍寶島事件而終止。
1971年1月15日，原蘇聯(lián)代表團(tuán)多次提出建議：兩國應(yīng)簽訂一項(xiàng)雙方放棄使用武力或進(jìn)行武力威脅的條約。在這一輪談判中，蘇方代表表示愿意作出讓步，承認(rèn)有爭議的阿穆爾河島和烏蘇里江的大部分地區(qū)的邊界線，應(yīng)以沿著“河道中心最深處”而確定。但是，要中國放棄整個(gè)黑瞎子島，中國難以接受這種建議。
1987年2月，蘇中開始了第三次國界談判。在這次談判中，蘇中雙方首先統(tǒng)一了解決邊界問題的原則，同意以有關(guān)目前蘇中邊界的條約為基礎(chǔ)，根據(jù)公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，公正合理地解決歷史遺留的邊界問題。
1989年后，中蘇關(guān)系全面回暖。長期陷于停頓的邊界談判得以重啟。
1991年5月，國家主席江澤民訪俄，兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中俄國界東段協(xié)定》，確定成立兩國聯(lián)合勘界委員會(huì)，完成最后勘界工作。主要原則是，國界勘分以通航界河主航道中心線、非通航界河水面中心線為依據(jù)。在此協(xié)定中，中方在基本實(shí)現(xiàn)獲得阿穆爾河(黑龍江)和烏蘇里江主航道中心線中方一側(cè)島嶼(包括珍寶島)主權(quán)的同時(shí)，還保留了經(jīng)烏蘇里斯基島嶼(黑瞎子島)外側(cè)兩江水域的航行權(quán)和經(jīng)圖們江口的出海權(quán)。聯(lián)合委員會(huì)于1993年著手工作，到1998年為止，完成了包括西部54公里和東部全部國界線勘界任務(wù)的98%，并在實(shí)地樹立了界碑。
第四次談判開始于2001年7月的《中俄睦鄰友好合作條約》，一直持續(xù)到2004年10月簽訂《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》。
歷經(jīng)40年的4次談判，終于畫上圓滿句號(hào)。
協(xié)定將黑瞎子島一分為二
根據(jù)《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》：滿洲里東部額爾古納河上的阿巴該圖洲渚歸俄羅斯所有；塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國所有；大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)，兩國政府商定將該島一分為二，靠近哈巴的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側(cè)的一半島嶼歸中國所有。
這意味著中國實(shí)際上從俄羅斯實(shí)際控制的塔拉巴羅夫島(銀龍島)和大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)有爭議的地區(qū)取回約174平方公里的領(lǐng)土。本報(bào)記者 崔立東 文/攝
1970年7月10日至12月19日，中蘇遠(yuǎn)東河流航行聯(lián)合委員會(huì)在中國黑龍江省黑河鎮(zhèn)(現(xiàn)黑河市)舉行會(huì)議。在所有進(jìn)行過討論的問題上，雙方?jīng)]有達(dá)成任何協(xié)議。
1974年5月23日，在給中國的一個(gè)照會(huì)里，原蘇聯(lián)外交部聲明：“如果中國恢復(fù)尊重蘇聯(lián)主權(quán)和領(lǐng)土完整的立場，蘇聯(lián)方面堅(jiān)持認(rèn)為，解決中國船只通過蘇聯(lián)內(nèi)陸河道的問題不會(huì)有什么困難�！闭諘�(huì)特別提到了阿穆爾河(即黑龍江)和烏蘇里江的匯合處，即黑瞎子島。
原蘇聯(lián)堅(jiān)持認(rèn)為，這兩條河道均是阿穆爾河的支流，阿穆爾河與位于黑沙淄南面的烏蘇里江匯合。然而，中國則堅(jiān)持認(rèn)為這兩條河道是烏蘇里江的支流，這兩條支流的匯合處應(yīng)是在黑瞎子島的東面，即在卡扎克維奇(撫遠(yuǎn)水道)附近。
自1966年以來，原蘇聯(lián)炮艇阻止中國船只通過東面河道。原蘇聯(lián)認(rèn)為，這一河道是蘇聯(lián)的內(nèi)陸河道，中國船只得被迫使用卡扎克維奇河道。但是，到了夏季，河道太淺，不利船只航行。原蘇聯(lián)在照會(huì)里提出建議，兩國應(yīng)合作加深該河道。河道加深以后，中國船只在得到蘇聯(lián)當(dāng)局的約定和通知后，可以利用這兩條河道。
1974年5月30日，中國外交部發(fā)表聲明，把蘇聯(lián)照會(huì)提出的建議看作是“敲詐勒索”。因此，中國拒絕接受這一建議。聲明又指出，黑瞎子島是中國的領(lǐng)土。
1977年7月27日至10月6日，中蘇遠(yuǎn)東河流聯(lián)合委員會(huì)在中國黑龍江省黑河鎮(zhèn)(黑河市)召開會(huì)議。會(huì)議期間，雙方就船只在阿穆爾河和烏蘇里江航行這一問題達(dá)成一項(xiàng)有限的協(xié)定。而黑瞎子島則成了懸而未決的問題。
1991年5月中蘇簽訂了《中蘇東段國界協(xié)定》。根據(jù)這一協(xié)定，中國收回了黑龍江和烏蘇里江主航道中心線中方一側(cè)的島嶼，還取得了各類船只經(jīng)黑瞎子島兩側(cè)在兩江水域的自由航行權(quán)以及中國船只經(jīng)圖們江下游進(jìn)出海洋的權(quán)利。
2004年10月14日，普京總統(tǒng)訪華期間，中俄雙方簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，就黑瞎子島和阿巴該圖洲渚兩個(gè)未協(xié)商一致地段的邊界線走向問題達(dá)成協(xié)議，從而標(biāo)志著中俄之間長達(dá)4300公里邊界線的走向全部確定。
責(zé)任編輯 原霞 | 
