“這張留下，這張好�！�
在“人與水”攝影比賽的初評(píng)會(huì)上，一直沒(méi)有發(fā)言的潘文堂指著一張《沱江大污染》的照片說(shuō)。
照片上，一只死青蛙怔愣著無(wú)神的眼睛。那是2004年的5月，沱江流域發(fā)生重大污染，數(shù)萬(wàn)噸死魚(yú)被沖上岸。經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億元人民幣。沿江一帶的居民吃水用水發(fā)生困難
。他們?cè)诹胰障屡牌痖L(zhǎng)隊(duì)用水桶接水。
作為首創(chuàng)股份的總經(jīng)理、一個(gè)做水生意的老板為什么會(huì)關(guān)心水源的清潔還是污染？
“因?yàn)樗吹奈廴緯?huì)提高水處理的成本，發(fā)展下去我們會(huì)無(wú)水可“務(wù)”�！迸宋奶谜f(shuō)。
關(guān)心水的當(dāng)然不僅是潘文堂和劉曉光這樣的企業(yè)家，但當(dāng)水企業(yè)的老板作為一個(gè)獨(dú)立的群體對(duì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出自己的聲音時(shí)，人們還是不禁感到新奇。
從90年代中期以來(lái)，伴隨著水價(jià)的一次次上調(diào)，“水務(wù)”這個(gè)新鮮名詞擠進(jìn)了生活，人們也慢慢接受了“水是商品”這樣一種觀念。
在城市用水日益緊張的情況下，一個(gè)巨大而復(fù)雜的水務(wù)市場(chǎng)開(kāi)始形成。
何為水務(wù)？威立雅中國(guó)區(qū)副總裁黃曉軍介紹說(shuō)，水務(wù)有兩個(gè)大概念。第一，從水的源頭說(shuō)起，這是個(gè)大循環(huán)，江河湖海是起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)處理，把水分成農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水三大塊，引到人們要用的地方。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和水資源的匱乏，現(xiàn)在廢水處理以后回到江河湖�；旌虾笤僦匦吕�，這樣就形成了水的大循環(huán)。
另一方面，現(xiàn)在提得多的中小循環(huán)，是指水源進(jìn)水廠之后的加工循環(huán)，供給工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水，包括污水處理。結(jié)合目前的國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，這樣的循環(huán)是一種市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。
在這個(gè)“中小循環(huán)”里，眾多的水務(wù)企業(yè)看到了日益清晰和擴(kuò)大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。他們當(dāng)中，既有威立雅、美華這樣的跨國(guó)公司，也有首創(chuàng)這樣國(guó)企出身的上市公司，還有眾多的民營(yíng)企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，中國(guó)水務(wù)行業(yè)是未來(lái)發(fā)展最快最具潛力的行業(yè)之一，按照國(guó)家的“十五”計(jì)劃，供水行業(yè)的年產(chǎn)值要從六七百億，提高到近兩千億元，城市污染處理率也要從目前的29%提高到45%。
中國(guó)將盡快建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，在此背景下，中國(guó)許多大中城市都開(kāi)始進(jìn)行水價(jià)改革。首先是上海提高水費(fèi)中的排水費(fèi)的價(jià)格。排水費(fèi)提高到1元，比以前價(jià)格調(diào)高了40%。而北京市水務(wù)局局長(zhǎng)焦志忠表示：到2005年北京水價(jià)要增長(zhǎng)到6塊錢(qián)左右。水資源的稀缺，自然導(dǎo)致了水價(jià)的不斷上漲。水價(jià)每上漲一分錢(qián)都將會(huì)極大的影響水務(wù)公司的利潤(rùn)。
對(duì)于民眾，生于一個(gè)市場(chǎng)化時(shí)代面臨的一種不幸是：每一個(gè)市場(chǎng)化的過(guò)程通常都意味著漲價(jià)的過(guò)程，不論是水、汽油、煤氣還是利率。如何在“治水”市場(chǎng)化進(jìn)程中建立協(xié)商機(jī)制，平衡各方利益關(guān)系，就成了政府應(yīng)該承擔(dān)的一種責(zé)任。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)則面臨著管理體制變遷所帶來(lái)的不確定性�！熬琵堉嗡惫滩豢扇�，一家獨(dú)大也不一定可行。在水利部推動(dòng)的水務(wù)局管理模式受到建設(shè)部的反對(duì)之后，兩個(gè)部門(mén)妥協(xié)之下達(dá)成協(xié)議：誰(shuí)也不率先推動(dòng)“統(tǒng)一管理”，讓各地方政府自行試點(diǎn)。
“看得見(jiàn)的手”打起來(lái)了，干脆誰(shuí)也不再伸手了咋辦？
國(guó)內(nèi)關(guān)于水務(wù)行政體制改革有三種意見(jiàn)：
一為“保持現(xiàn)狀論”，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前的部門(mén)分治格局能有效保持權(quán)力平衡。水利部門(mén)不能一家獨(dú)大；其二為水利部力推的水務(wù)局模式；其三則認(rèn)為應(yīng)分三步走。在過(guò)渡階段先由國(guó)務(wù)院一位副總理來(lái)專門(mén)協(xié)調(diào)各涉水部門(mén)的職能交叉和利益沖突；隨后取消現(xiàn)在的水利部，在國(guó)務(wù)院成立一個(gè)水資源協(xié)調(diào)委員會(huì)，由這個(gè)委員會(huì)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理；最后這個(gè)委員會(huì)將原所有涉水部門(mén)的職能全部剝離過(guò)來(lái)，專事水資源統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。
在水政改革大背景下，水的價(jià)值鏈條上又會(huì)串上新的主角：咨詢研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立水質(zhì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、或者還有NGO。市場(chǎng)是一個(gè)好東西，它使各利益主體從關(guān)心自身利益出發(fā)，主動(dòng)關(guān)注價(jià)值鏈的上游與下游。解決“公地危機(jī)”。
作為這個(gè)價(jià)值鏈的末端，最后的買單者，我們謹(jǐn)慎地注視著這個(gè)鏈條的變化和延伸。 （叢容）
