新華社"新華視點(diǎn)"記者呂諾、邱紅杰、顧瑞珍

    擇校被喻為一個(gè)無法探悉的"黑洞"，但這個(gè)黑洞到底"黑"在哪？一些代表委員認(rèn)為，學(xué)校權(quán)力過大，而有效監(jiān)管失位，使得違法違規(guī)成為"黑洞"。

    從某種程度上講，以制約權(quán)力為內(nèi)容的改革尚未波及到校園。如今，誰能說清一 個(gè)校長(zhǎng)有多大權(quán)力，巨額擇校費(fèi)、贊助費(fèi)花到了哪里。無限制的權(quán)力，使得學(xué)校的教育資源幾乎成為某些人掌控的"私人資源"，也成為一個(gè)隱性的"腐敗源"。

    "一所所謂的'名校'，每年數(shù)百萬甚至上千萬的現(xiàn)金的流動(dòng)不亞于一個(gè)小型企業(yè)，但一般不會(huì)引起注意，對(duì)它的監(jiān)管也沒有像企業(yè)那樣嚴(yán)格和規(guī)范化，甚至可以說對(duì)學(xué)校權(quán)力以及資金流動(dòng)根本沒有監(jiān)管。"陳守義委員說。

    在很多學(xué)校，包括擇校費(fèi)等收費(fèi)的數(shù)額以及使用途徑?jīng)]有一個(gè)公示制度，上級(jí)教育主管部門基本上也不對(duì)此進(jìn)行審查。而審計(jì)、稅務(wù)等國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)也沒有及時(shí)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這些學(xué)校，因此基本上在對(duì)擇校費(fèi)這塊重大資金的核查和管理是個(gè)空白。

    "監(jiān)管的失位，必然導(dǎo)致在擇校等問題上出現(xiàn)一些違法違規(guī)現(xiàn)象。"馬志武代表說，"比如在義務(wù)教育領(lǐng)域，雖然已經(jīng)推行了'一費(fèi)制'，但是大量借讀生和擇校生的出現(xiàn)，其背后產(chǎn)生的巨額借讀費(fèi)和擇校費(fèi)嚴(yán)重沖擊了這項(xiàng)制度，而收取擇校費(fèi)更是違反了義務(wù)教育法的行為。"

    更令人憂慮的是，擇校本身的違規(guī)帶來的是一系列其它社會(huì)違法違規(guī)行為，更為權(quán)錢交易留下了空間。

    "可以說，擇校這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問題，確實(shí)存在著一些沉重的黑幕，要解決這個(gè)問題，需要從制度上、法律上進(jìn)行有針對(duì)性的制約。"陳守義委員說，"最關(guān)鍵的還是讓教育均衡發(fā)展，縮小所謂'名校'和普通校的教育差別，縮小城鄉(xiāng)教育差別，從源頭上阻斷擇校的社會(huì)行為。"