●考慮開征不動產(chǎn)閑置稅
●住宅市場不是少部分人熱炒的高端市場
●政府有責任幫助進城農(nóng)民解決住房問題
●降低或
免征中低收入家庭交易稅
●租房應是城鎮(zhèn)居民居住的第二選擇
全國“兩會”開幕在即，全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)研究所所長郭松海教授赴京前夕在接受記者采訪時表示，2004年，國家宏觀調(diào)控、土地嚴控、緊縮信貸，對房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，但也存在諸多問題。例如，房地產(chǎn)市場空置總量仍然很大，房價過高，市場供應與購房需求錯位，普通商品房、經(jīng)濟適用房供不應求；在部門利益和片面政績觀的驅(qū)使下，一些單位非理性投資，一些城市雖然已明顯供大于求，但高檔公寓、別墅及其他高檔房地產(chǎn)仍在興建。
郭松海認為，住宅是人民群眾的生活必需品，要進一步加大宏觀調(diào)控、調(diào)整力度，才能“讓普通大眾居者有其屋”，進而促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。為此他提出了自己的幾點建議。
“首先應當加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，開征不動產(chǎn)閑置稅，適度控制房地產(chǎn)市場的投資行為�！惫珊Ｕf，當前上海、大連、青島等地成片的中高檔公寓成為“有房主無人住，夜晚不見光亮”的黑樓，這已是不容置疑的事實。投資置業(yè)作為一種市場行為無可非議，但房屋是種特殊商品，它不能像股票一樣在不規(guī)范市場里，作為虛擬資產(chǎn)無節(jié)制地炒作。日本泡沫經(jīng)濟形成的根源就在于把地產(chǎn)、房產(chǎn)當作投資和投機的對象，其教訓深刻。房屋空置率是防止房地產(chǎn)泡沫的重要指標，閑置商品房使所占用土地也在閑置，應依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條，征收土地閑置費；待條件成熟后，再開征不動產(chǎn)閑置稅。應該學習法國近年來在大城市征收房屋空置稅的經(jīng)驗，將稅收集中在那些收入高、房產(chǎn)多而空置、造成資源浪費的人身上。
在郭松�？磥�，“小康不小康，關鍵看住房”。他認為，在全面建設小康社會中，關鍵是看城鎮(zhèn)弱勢群體的住房。政府要針對城鎮(zhèn)數(shù)以千萬計低收入居民家庭、因企業(yè)虧困房改受益甚少的職工家庭、退伍軍人家庭，以及相當部分參加工作的大中專畢業(yè)生，建設、供應具有保障性的住房。政府作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者，處于保持社會穩(wěn)定、社會公平的考慮，應把住房保障體系建設當作政府責無旁貸的職責。為此必須調(diào)整住房市場的供給結(jié)構(gòu)，增加保障性住房供給。各地主管部門應關注住房社會保障體系的建設，指導經(jīng)濟適用房、廉租屋建設，引導普通商品住房建設、供應，促使各地住房市場供需結(jié)構(gòu)趨于合理。市場應以普通商品住房供應為主，使當前住房增量市場重心適度下移，使住宅市場成為大眾的市場，而不僅是少部分人熱炒的高端市場。
郭松海特別提到要關注進城農(nóng)民的住房問題。他說，我國工業(yè)化、城市化進程正在加快，至2020年，每年約有1000多萬農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)落戶，而住房則是進城農(nóng)民安居樂業(yè)的基本條件。在社會主義國家工業(yè)化、城市化進程中，面對廣大進城農(nóng)民，我們應該也有能力逐步幫助進城農(nóng)民解決住房問題。當前，我國幾千萬進城農(nóng)民工大部分住房條件極差，為了保障他們基本居住權利，為了城市不再產(chǎn)生新的棚戶區(qū)、貧民窟，政府有責任幫助進城農(nóng)民解決住房問題。
郭松海對二手房市場和租賃市場寄予厚望。他表示，二手房以較低的價格、實用的結(jié)構(gòu)和較為齊全的設施，在解決城市中低收入家庭住房問題上可以發(fā)揮積極作用。為此應調(diào)整房地產(chǎn)市場運行層次結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)二手房市場，形成由小到大、由舊到新的梯度消費模式。要制定扶持二手房市場發(fā)展的政策，“在稅收上可以依據(jù)中低收入家庭收入差別的具體情況，降低或免征交易稅等稅種。”
“租房應是城鎮(zhèn)居民居住的第二選擇。”談到如何培育租賃市場，郭松海表示，住房市場是買賣和租賃并重的市場，即使在經(jīng)濟發(fā)達國家也是如此，要引導居民樹立購買與租賃并重的二元化消費觀念。19世紀后期，恩格斯認為“給每個工人一幢歸他所有的小屋子”，是資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的空想。100多年后的20世紀末，發(fā)達國家德國私人占有住宅的比例也不過40％多。我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平、人均收入水平與德國相比差距甚大，但我國城市居民自有住房率接近70%，約有20%多的城市居民是以租賃方式居住的。然而，如考慮到至2020年城市中有近2億多農(nóng)民進城，他們當中將有相當多的家庭在城市租賃居住，那這就是一個巨大的租賃市場。鑒于此，郭松海建議：政府應為住宅租賃市場的形成創(chuàng)造政策環(huán)境，改變以出售為中心的流通格局，推動租賃業(yè)務發(fā)展，在增量結(jié)構(gòu)中逐步擴大租賃比重，向存量結(jié)構(gòu)拓展住宅租賃業(yè)務。對于沒有能力購置經(jīng)濟適用房又享受不到廉租房政策的“夾心層”，應以低于市場租金價格租賃經(jīng)濟適用房。政府還可出資在市場上購置二手房或騰退的舊公有住房，作為廉租屋，以低廉租金租賃給符合條件的進城農(nóng)民困難家庭�！�
編輯：林彥婷
