近半個世紀(jì)以來，我 國的汽車工業(yè)一直在迷惘中發(fā)展。國家的汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)平均不到三年改變一次，先后經(jīng)過了汽車領(lǐng)導(dǎo)小組、汽車局、汽車總局、中汽公司、中汽聯(lián)合會、中汽總公司、汽車司、國家經(jīng)貿(mào)委和國家計委、國家發(fā)改委等十幾次改變。機(jī)構(gòu)的頻繁改變，帶來了管理人員、管理思想和發(fā)展目標(biāo)的反反復(fù)復(fù)。

　　在產(chǎn)品政策上，最迷惘的是轎車。盡管轎車已經(jīng)在世界汽車產(chǎn)量中占了很大的比重，但在我國，轎車最初被看成奢侈品，只有達(dá)到一定級別的官員才可以使用。即使改革開放以后，在中國應(yīng)不應(yīng)該大力發(fā)展轎車，也經(jīng)過了很長時間的爭論。

　　在宏觀管理上，我們長期處于“一管就死，一放就亂”的狀態(tài)。在國際合作上，從完全的自力更生到近乎完全的依賴跨國公司，我們幾乎從一個極端走到了另一個極端。在發(fā)展思想上，有人極力主張因地制宜、滾動發(fā)展，也有人主張高起點、大批量。在生產(chǎn)方式上，有人主張?zhí)岣咦詣踊�水平，也有人主張充分利用中國勞動力資源多的特點。由于始終缺乏比較一致和比較明確的認(rèn)識，雖然某一個企業(yè)可以總結(jié)出自己發(fā)展的經(jīng)驗、教訓(xùn)，中國汽車工業(yè)卻很難得出一個結(jié)論。

　　向迷茫中走去

　　從汽車制造能力和汽車消費量上看，中國已經(jīng)是汽車大國。但是，與世界其他汽車大國比較，我們還存在很大差距，最重要也是人們普遍擔(dān)心的問題，是產(chǎn)品開發(fā)能力。從整車到零部件的設(shè)計嚴(yán)重依賴國外，使中國汽車工業(yè)成了一個“弱智的成年人”。怎樣解決“弱智”問題和用多長時間解決這個問題，目前還處于迷茫之中。

　　汽車使用環(huán)境也是一個不好解決的問題。停車難和城市交通擁擠已經(jīng)不是大城市的個別現(xiàn)象，很多縣級市也面臨著同樣的問題。雖然中國的人口密度比日本小得多，中國的人均汽車保有量也比日本低很多，但中國的堵車問題卻比日本嚴(yán)重。

　　汽車使用費用高，而且還將越來越高，也將嚴(yán)重制約我國汽車市場的發(fā)展。附加在汽車上的各種稅費、不斷上漲的汽油價格、高額過路過橋費、停車費、汽車維修費、保險費等加在一起，使中國的汽車使用費用不低于發(fā)達(dá)國家。在如此高的使用費用下，很難指望汽車工業(yè)能夠持續(xù)高速發(fā)展。

　　在國內(nèi)市場存在很多制約因素的同時，我國的汽車出口也存在亟待解決的問題。因為主要的汽車廠都是合資企業(yè)，如果外方不想將國際市場讓出，中國生產(chǎn)的汽車就很難大量出口。

　　由于對這些嚴(yán)重的問題還沒有很好的對策，中國汽車工業(yè)只能在迷茫中繼續(xù)走下去。

　　無法回避的理論和現(xiàn)實問題

　　除了行業(yè)自身的若干問題以外，在中國汽車工業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境中，也存在著不少無法回避的理論和現(xiàn)實問題。

　　最大問題是國有資產(chǎn)管理問題。國有資產(chǎn)是全民資產(chǎn)，全民應(yīng)該從自己的資產(chǎn)中得到利益。不然的話，國有資產(chǎn)就失去了存在的意義。但改革開放至今，我們始終沒有解決這個問題。

　　另一個重要問題是要不要保護(hù)民族工業(yè)。加拿大的宏觀經(jīng)濟(jì)教科書中明確提出，要保持本國資產(chǎn)在某些行業(yè)的控制地位。那么，中國汽車工業(yè)是不是要與外來資本平分天下？

　　汽車的使用環(huán)境和使用費用不僅嚴(yán)重制約汽車需求的增長，而且間接抬高了很多行業(yè)的經(jīng)營成本。如果不下決心解決這個問題，國家經(jīng)濟(jì)整體都可能受到嚴(yán)重傷害。

　　汽車工業(yè)是一個非常復(fù)雜的行業(yè)。中國的汽車工業(yè)和汽車市場肯定會發(fā)展，但在復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，發(fā)展的代價則取決于理論研究和政策制定的水平。(耿培誠)