全國“漲”聲四起 杭州“還湖于民”

　　2004年11月30日，北京市就故宮、天壇、頤和園、八達(dá)嶺等6處世界文化遺產(chǎn)游覽參觀景點調(diào)整門票價格舉行聽證會。6處景點淡旺季門票價格平均上漲了一倍。

　　2004年12月30日，列入世界自然遺產(chǎn)名錄的張家界武陵源景區(qū)門票漲價風(fēng)波終于有 了定論。武陵源景區(qū)門票價格將由158元上調(diào)至243元，漲幅高達(dá)50%。

　　廈門鼓浪嶼、蘇州等全國著名風(fēng)景點(區(qū))也紛紛傳來門票價格將要上漲的消息。

　　盡管對各地景點漲價表示理解，但杭州市旅游部門仍然堅持“免費公園”制度。2002年，杭州市西湖環(huán)湖南線景區(qū)整合工程剛剛結(jié)束，市政府決定對南線景區(qū)實行免費開放。這是杭州旅游景點實行門票制度以來，第一次實行免費開放。當(dāng)時，除了南線景區(qū)外，還有沿湖的孤山、俞園紀(jì)念館也實行免費開放。

　　到2003年4月，沒有圍墻、不收門票的完整西湖將自己的每一寸綠地和每一處景觀還給了廣大市民和游客，在全國園林景區(qū)門票制度改革中邁出了重要的一步。2003年5月18日，國際博物館日，杭州市園林文物局所屬的六大博物館、紀(jì)念館又一次實行免票入內(nèi)游覽。

　　免卻一張門票換回多少收益？

　　西湖風(fēng)景區(qū)實行“零票制”后，是虧了還是盈了？這是人們最為關(guān)注的問題。

　　有關(guān)專家說，西湖不收門票當(dāng)然“虧”了———每年全市要少掉幾千萬元的門票收入哩！然而，來杭州旅游的游客卻多了許多，游客在景區(qū)產(chǎn)生的消費也就相應(yīng)增加了。一算賬，虧的不如游客消費額增的多。隨著新西湖免費開放，游客自然而然地會多去一些景點游玩，在杭州逗留的時間相應(yīng)會延長1天左右，住宿、購物、交通、飲食等花銷也就相應(yīng)增加了不少。景點門票收入的減少，完全通過對旅游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動，將這部分減少補了回來。

　　據(jù)杭州市“假日辦”統(tǒng)計，2004年國慶黃金周期間，外地來杭游客達(dá)到140萬人次，游客在杭州平均逗留時間延長為2.8天。酒店的入住率比上年同期增長了7個百分點。其間接待外地游客的旅游收入達(dá)14.78億元，比上年同期增長了51.43%。

　　西湖南線未取消門票之前，每年的門票收入為600萬元。取消門票之后，這里的人氣劇增，沿線商鋪每年的拍賣總收入達(dá)到了700萬元。浙江省旅游局市場處負(fù)責(zé)人表示，以往旅游部門只是單純地利用西湖的風(fēng)景資源。環(huán)湖免票后，就得轉(zhuǎn)向著眼于對人流量資源的開發(fā)利用。

　　絕大多數(shù)的游客也對景區(qū)免票表示贊同，他們認(rèn)為取消景區(qū)門票對自己來說是一種吸引力，不知不覺中會用省下來的門票錢在景區(qū)消費。同樣是花錢，但這樣更舒心！

　　只要鍋里有何愁碗里無？

　　從表面上看，景點免票對旅游部門的經(jīng)濟效益有很大打擊，但相應(yīng)帶來的游客增加和逗留時間延長，卻使同一城市內(nèi)的餐飲、旅館、零售等整體行業(yè)均獲得了新的發(fā)展空間，政府也能夠由此獲取更多的財政收益。就是說，原先小碗里的飯少了，但換回的是整個大鍋里的飯多了，再從鍋里往碗里補，不就會形成良性循環(huán)嗎？

　　國際上另外一些風(fēng)景名勝區(qū)的成功運作也值得借鑒。世界上很多國家對帶有公益性質(zhì)的景區(qū)景點都實行低價策略。意大利最貴的景點門票價格也不到意大利人均月收入的1%；世界著名的法國盧浮宮，門票價格只有8.5歐元；美國則規(guī)定所有國家公園門票價格不得超過20美元。與我國同為發(fā)展中國家的埃及和印度，它們的景點門票價格對本國公民也定得很低。所有這些國家景點的日常支出主要來自國家投入、配套商業(yè)運營、發(fā)行彩票、社會捐贈四個方面，門票收入只占很小一部分。為有必要地限制客流量，各國也一般不采用門票漲價的辦法，而是采取預(yù)約、限售門票、限時參觀等辦法。

　　由于受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，我國政府對博物館、紀(jì)念館的投入偏低，在財政補貼尚不足以維系這些景點運轉(zhuǎn)的情況下，政府部門可以考慮設(shè)置相關(guān)的基金，通過政府支持、社會贊助、自我發(fā)展的方式籌集資金，發(fā)展文化事業(yè)。

　　在全國各地景點門票的一片“漲”聲中，作為世界著名風(fēng)景旅游城市的杭州卻繼續(xù)實行“免票制”。“免費西湖”在吸引了廣大游客的同時，也給這座城市帶來了上億元意想不到的綜合收益。有人因此稱之為：杭州用公園免票制“免”出了大效益。　　作者：方列

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