新中國成立以來第一次大規(guī)模的全國經(jīng)濟(jì)普查工作正在順利推進(jìn),F(xiàn)在離普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)12月31日只有幾天時(shí)間了,全國經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入關(guān)鍵階段。 這次全國經(jīng)濟(jì)普查,是根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求進(jìn)行的。此次普查合并了原來的工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查,還包括了從
未進(jìn)行過的建筑業(yè)普查,并將從未在整體上納入普查的個(gè)體工商戶也作為普查對象,從而更加有利于在適度降低調(diào)查頻率的同時(shí)更加完整地反映經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展變化。搞好全國經(jīng)濟(jì)普查工作,對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,把全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn),具有十分重要的意義。 黨的十一屆三中全會以來,我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平顯著提高。繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,進(jìn)一步提高黨和政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,對健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系特別是搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系提出了更高的要求。近一年來,全國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生一些新的變化。在整體上保持快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢的同時(shí),一些地區(qū)、部門也出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、重增長速度輕發(fā)展質(zhì)量、重總量輕結(jié)構(gòu)、重增量輕存量的傾向,導(dǎo)致一些行業(yè)盲目投資、重復(fù)投資,資源緊張,以及部分生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快等問題。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢,果斷決策,采取一系列宏觀調(diào)控措施,取得了初步成效。通過經(jīng)濟(jì)普查,掌握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益,對于準(zhǔn)確分析判斷調(diào)控效果,準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題,有針對性地繼續(xù)采取相應(yīng)措施,是必不可少的。
通過經(jīng)濟(jì)普查,把國家的“家底”摸清,不僅有利于政府部門有效開展宏觀調(diào)控、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃,還有利于企業(yè)經(jīng)營者和其他投資人分析市場,預(yù)測行情,把握投資方向,改善經(jīng)營管理;有利于理論和教學(xué)研究人員依據(jù)大量最新的第一手資料,分析研究總結(jié)改革實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)、問題,建立和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系,為繼續(xù)推進(jìn)改革和加快發(fā)展更好地建言獻(xiàn)策。從根本上說,經(jīng)濟(jì)普查有利于全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè),是一項(xiàng)利國利民的重要基礎(chǔ)性工作。
搞好經(jīng)濟(jì)普查工作,需要社會各界的共同參與和支持。此次普查涉及面廣、要求高、難度大,各地區(qū)各部門各單位要認(rèn)真貫徹國務(wù)院有關(guān)通知的要求,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與的原則。要從大局出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照全國的統(tǒng)一部署,各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作,加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與配合。各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),各成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確保組織到位、各項(xiàng)措施到位。深入普查一線,深入基層單位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、了解、解答和解決存在的各種問題,徹底消除被調(diào)查者的一切思想疑慮。目前,各地都已動員并組織了由政府統(tǒng)計(jì)人員和城鄉(xiāng)基層工作人員以及其他社會力量組成的普查員隊(duì)伍。各級黨委和政府要支持、指導(dǎo)他們開展普查工作,及時(shí)幫助他們解決遇到的實(shí)際困難和問題。
確保數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查取得成功的關(guān)鍵!吨腥A人民共和國統(tǒng)計(jì)法》明確了統(tǒng)計(jì)工作中各級政府、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員、被調(diào)查單位的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任,也明確了被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密與個(gè)人隱私必須得到保護(hù)。今年9月5日國務(wù)院頒布了《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,為確保經(jīng)濟(jì)普查的順利進(jìn)行提供了更加有力的法律保障。這個(gè)條例在明確普查目的、對象、范圍、原則和任務(wù)的同時(shí),一方面針對經(jīng)濟(jì)普查這項(xiàng)具體工作,制定了對拒報(bào)、遲報(bào)、提供虛假數(shù)據(jù)、篡改普查資料等違法行為的處罰辦法;另一方面進(jìn)一步明確,普查信息嚴(yán)格用于普查目的,不做為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各被調(diào)查單位要打消顧慮,依法認(rèn)真履行填報(bào)義務(wù),如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)普查數(shù)據(jù),按時(shí)報(bào)送普查報(bào)表。各級統(tǒng)計(jì)部門和普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法,對弄虛作假等違法行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時(shí),各級統(tǒng)計(jì)部門和普查機(jī)構(gòu)要率先垂范、遵紀(jì)守法,不得自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料,編造虛假數(shù)據(jù),否則就是違法行為,要依法追究法律責(zé)任;各級政府領(lǐng)導(dǎo)不得以普查數(shù)要與年報(bào)數(shù)相銜接為由而強(qiáng)令或授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù),否則也是違法行為,也要依法追究法律責(zé)任并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。各級統(tǒng)計(jì)部門和普查機(jī)構(gòu)還要采取切實(shí)措施,從技術(shù)和專業(yè)的角度加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的審核與評估,確保各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
我們相信,有國務(wù)院和地方各級政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo),有各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的共同努力,有普查對象和社會各界的理解、配合與支持,全國經(jīng)濟(jì)普查工作一定能夠取得圓滿成功。
(載12月24日《人民日報(bào)》新華社北京12月23日電)