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北約外長(zhǎng)會(huì)議將于12月9日在布魯塞爾召開(kāi)，主要商討北約在阿富汗維和、參與伊拉克重建以及北約的內(nèi)部改革問(wèn)題。輿論認(rèn)為，最近一段時(shí)期，這個(gè)世界上最強(qiáng)大的軍事組織給人一種“銷(xiāo)聲匿跡”的感覺(jué)，很多人在問(wèn)：北約還能生存下去嗎？
美軍基地里的野戰(zhàn)帳篷
“北約已經(jīng)死了”
雖然這不是軍事會(huì)議，但北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯·瓊斯也會(huì)參加會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，目的是向外長(zhǎng)們施加影響，讓各國(guó)重視北約面臨的內(nèi)部危機(jī)。近來(lái)，北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯·瓊斯不勝其煩，因?yàn)橛浾吆桶踩珜?zhuān)家總有一句話在他耳邊響起：“北約已經(jīng)死了嗎�！杯偹狗Q(chēng)，他不想再聽(tīng)到這句話了，因?yàn)樗麑?duì)著上百只麥克風(fēng)重復(fù)回答了幾十遍。這位去年就任此職的北約高級(jí)軍事主官說(shuō)：“我不是來(lái)關(guān)燈的。新北約是對(duì)歷史的告別，新北約有著光明的未來(lái)。”
但是，美國(guó)的一些國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家不同意這種看法。美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題研究中心知名學(xué)者西蒙·瑟法蒂日前發(fā)表的題為《美國(guó)至關(guān)重要的伙伴關(guān)系已經(jīng)減半》的文章稱(chēng)，跨大西洋伙伴關(guān)系岌岌可危，很多歐洲盟國(guó)不認(rèn)同美國(guó)界定的威脅、不認(rèn)可美國(guó)消滅威脅的方式、不認(rèn)可美國(guó)確立的目標(biāo)，這種情況在歷史上還是頭一次出現(xiàn)，北約已進(jìn)入生死存亡的緊要關(guān)頭。他預(yù)測(cè)，到2009年4月促成北約成立的《華盛頓條約》簽署60周年之際，這個(gè)組織的性質(zhì)可能會(huì)發(fā)生變化，北約能否存在將是個(gè)問(wèn)號(hào)，即使存在肯定不會(huì)是現(xiàn)在的北約。西蒙·瑟法蒂特別列舉了關(guān)系今后北約發(fā)展前景的兩件事：
一是北約在阿富汗的維和行動(dòng)最多維持到2007年。阿富汗維和是北約第一次在歐洲之外執(zhí)行的軍事行動(dòng)，但這個(gè)行動(dòng)前景不妙，面臨著徹底失敗的危險(xiǎn)，因?yàn)楸奔s安全部隊(duì)從來(lái)沒(méi)有有效地控制阿富汗的局勢(shì)，而且隨著時(shí)間的推移，這里的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。北約秘書(shū)長(zhǎng)夏侯雅伯稱(chēng)，阿富汗的形勢(shì)格外令人沮喪，北約在這里的維和行動(dòng)處于緊要關(guān)頭，如果不及時(shí)采取行動(dòng)如增加兵力和裝備，北約的維和行動(dòng)就有可能失敗，而如果阿富汗維和行動(dòng)失敗，北約也將“壽終正寢”。夏侯雅伯認(rèn)為，北約最多在阿富汗撐到2007年。
二是北約國(guó)家之間的“緣分”可能因伊拉克局勢(shì)而走到盡頭。今年9月，北約通過(guò)了一項(xiàng)培訓(xùn)伊拉克軍隊(duì)的決議。然而在這個(gè)決議11月下旬開(kāi)始正式實(shí)施的時(shí)候，26個(gè)北約國(guó)家中包括法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙和希臘在內(nèi)的10個(gè)國(guó)家拒絕參與這項(xiàng)活動(dòng)。這些都是一些所謂的“老歐洲”國(guó)家，他們?nèi)绻粎⑴c，北約向伊拉克提供的任何幫助都將失去意義，仍然還是美國(guó)一家在那里折騰。對(duì)此，美國(guó)憤怒地表示，美國(guó)離開(kāi)了“老歐洲”照樣能玩得轉(zhuǎn)。
實(shí)際上，不僅“老歐洲”與美國(guó)疏遠(yuǎn)，那些所謂的“新歐洲”也不想跳進(jìn)美國(guó)制造的戰(zhàn)火中。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》日前發(fā)表評(píng)論稱(chēng)：自布什再次當(dāng)選以來(lái)，兩個(gè)北約成員國(guó)——匈牙利和荷蘭已經(jīng)表示將在明年3月從伊拉克撤軍，他們的行動(dòng)顯示出美國(guó)創(chuàng)造的“老歐洲”和“新歐洲”分裂說(shuō)是荒謬的，歐洲根本沒(méi)有分裂。如果繼續(xù)跟著美國(guó)走，北約將不會(huì)保護(hù)歐洲而是威脅歐洲，從保障歐洲安全的角度看，北約必須被解散�！缎l(wèi)報(bào)》的這篇文章最后預(yù)言：北約最終將會(huì)走向滅亡。
美國(guó)給北約輸血
除了以上政治方面的因素外，財(cái)政拮據(jù)也讓北約難以生存下去。據(jù)前北約秘書(shū)長(zhǎng)羅伯遜透露，冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約的開(kāi)支未見(jiàn)減少反而越來(lái)越多，但許多成員卻遲遲不交納會(huì)費(fèi)。近年來(lái)，美國(guó)一直呼吁北約成員國(guó)增加對(duì)北約的預(yù)算，但響應(yīng)者寥寥無(wú)幾，就連與美國(guó)跟得最近的英國(guó)也“吝嗇得可憐”，現(xiàn)在北約全靠美國(guó)養(yǎng)活著。美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》稱(chēng)，由于歐洲國(guó)家對(duì)北約越來(lái)越不熱心，為防止這個(gè)軍事組織垮臺(tái)，美國(guó)目前只得不斷輸血，最近采取了以下兩個(gè)大動(dòng)作：
一是2008年之前全面升級(jí)北約的預(yù)警與控制系統(tǒng)飛機(jī)。北約現(xiàn)有17架預(yù)警機(jī)，這是北約作為統(tǒng)一軍事力量的最大象征。美國(guó)幾年前就提出對(duì)這些預(yù)警機(jī)進(jìn)行升級(jí)改造，但英德法等國(guó)都不支持，不愿意掏腰包，使得這項(xiàng)工作遲遲不能開(kāi)展。日前，美國(guó)決定自已出資進(jìn)行改造，其中空軍拿出13億美元用于升級(jí)機(jī)載預(yù)警與控制系統(tǒng)。目前正在進(jìn)行升級(jí)試驗(yàn)，計(jì)劃進(jìn)行40次這樣的試驗(yàn)，持續(xù)到2005年3月結(jié)束，然后開(kāi)始正式裝備第一架預(yù)警飛機(jī)，全面改進(jìn)完畢要到2008年。
二是2008年之前組建2．4萬(wàn)人的北約快速反應(yīng)部隊(duì)。這同樣需要巨大的投資，美國(guó)已決定出大頭。這支快反部隊(duì)由陸�？杖齻�(gè)軍種組成，目前實(shí)力已經(jīng)達(dá)到1．75萬(wàn)人，根據(jù)計(jì)劃，到2006年將擴(kuò)大到2．1萬(wàn)，2008年之前有望增加到2．4萬(wàn)人。根據(jù)組建構(gòu)想，北約快速反應(yīng)部隊(duì)不僅能在5天內(nèi)部署到全球任何一個(gè)地方，同時(shí)能作為一支獨(dú)立部隊(duì)開(kāi)展長(zhǎng)達(dá)30天的軍事行動(dòng)。這支部隊(duì)還能夠處理化學(xué)、生物或核武器等大規(guī)模殺傷性武器造成的后果，并在反恐方面發(fā)揮作用。
馬納斯機(jī)場(chǎng)東側(cè)的彈藥庫(kù)
北約向中國(guó)推進(jìn)
近來(lái)烏克蘭的局勢(shì)引起了俄羅斯的極大憂慮。如果親西方的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人尤先科最終獲得勝利，那么烏克蘭將會(huì)加速倒向西方，早有加入北約之心的烏克蘭會(huì)立即投入西方的懷抱，俄羅斯的正面將面臨被北約“突破”的危險(xiǎn)。在此之前，俄羅斯的北側(cè)和南側(cè)均已直接暴露在北約面前，北約相繼與波羅的海三國(guó)和格魯吉亞建立了密切的軍事關(guān)系，北約的軍隊(duì)可以自由到這些地區(qū)活動(dòng)。目前俄羅斯最為擔(dān)心的是，北約什么時(shí)候會(huì)在波羅的海地區(qū)直接部署軍事力量和武器裝備，屆時(shí)北約與俄羅斯將直接處在軍事對(duì)峙之中。
北約在包圍俄羅斯的同時(shí)，離中國(guó)也越來(lái)越近。這個(gè)昔日離中國(guó)很遙遠(yuǎn)的世界上最大的軍事組織，觸角已經(jīng)伸向中國(guó)的邊境。據(jù)俄羅斯國(guó)防部透露，在以維和為名進(jìn)入阿富汗之后，北約的軍事力量正在為進(jìn)入中亞地區(qū)作準(zhǔn)備，下一個(gè)目標(biāo)是在吉爾吉斯斯坦的馬納斯空軍基地內(nèi)部署預(yù)警飛機(jī)，接著將會(huì)以北約名義在這里部署空軍戰(zhàn)機(jī)。馬納斯機(jī)場(chǎng)距離中國(guó)非常近，戰(zhàn)機(jī)十幾分鐘便可飛抵中國(guó)領(lǐng)空。如果北約的軍事力量果真在中亞落腳，加上由美日澳組成的“亞洲小北約”，中國(guó)處在美國(guó)勢(shì)力的東西夾擊之中，中國(guó)面臨的安全環(huán)境將會(huì)惡化。
責(zé)任編輯：屠筱茵
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