2月2日，安理會(huì)正式表決由秘書長(zhǎng)安南任命的改革問(wèn)題高級(jí)別名人小組提出的兩種備選方案。無(wú)論哪個(gè)方案，要想成為現(xiàn)實(shí)都必須得到聯(lián)合國(guó)191個(gè)成員國(guó)中至少2/3多數(shù)的批準(zhǔn)，而且5大常任理事國(guó)中沒(méi)有一個(gè)行使否決權(quán)。聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題一直是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，國(guó) 際傳媒認(rèn)為這是二戰(zhàn)后世界權(quán)力的又一次重新調(diào)整。秘書長(zhǎng)安南表示，他希望聯(lián)合國(guó)能夠在2005年將其中
的一個(gè)方案付諸實(shí)施。夢(mèng)想成為安理會(huì)常任理事國(guó)的日本，此前已經(jīng)獲得了美、俄、英、法的明確支持，因此我國(guó)政府的態(tài)度顯得格外重要。

　　兩種備選方案二選一

　　據(jù)悉，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南任命的改革問(wèn)題高級(jí)別名人小組已經(jīng)完成了一份最終報(bào)告，提出了對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行改革的兩種方案，共同之處是都將安理會(huì)成員國(guó)的數(shù)目由目前的15國(guó)增加到24國(guó)，不同之處在于新增常任理事國(guó)與非常任理事國(guó)的比例、地區(qū)分配及相應(yīng)權(quán)力等。

　　方案一：新增6個(gè)常任理事國(guó)，但新增的國(guó)家不具備否決權(quán)。6個(gè)國(guó)家中非洲和亞洲各占2個(gè)，歐洲1個(gè)，南北美洲共享1個(gè)名額；此外，新增3個(gè)非常任理事國(guó)，每?jī)赡贻啌Q一次。

　　支持國(guó)：日本、印度、巴西、德國(guó)

　　日本共同社報(bào)道說(shuō)，各國(guó)在各自周邊都有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。日本有韓國(guó)，德國(guó)有意大利，印度有巴基斯坦，巴西有阿根廷。這些反對(duì)國(guó)結(jié)成所謂“咖啡俱樂(lè)部”，力圖阻止上述強(qiáng)有力候選國(guó)的攻勢(shì)。

　　方案二：維持5個(gè)常任理事國(guó)的數(shù)目不變，新增設(shè)8個(gè)任期為4年的“半常任理事國(guó)”，其中亞洲、非洲和歐洲各有2個(gè)名額，南美洲和北美洲共享2個(gè)名額。同時(shí)將原有任期為2年的10個(gè)非常任理事國(guó)增加到11個(gè)，成員國(guó)的總數(shù)為24個(gè)。

　　該方案得到了那些無(wú)望爭(zhēng)取常任理事國(guó)席位的國(guó)家的大力支持，它們反對(duì)那些和自己處于同一地區(qū)的國(guó)家在改革中脫穎而出成為新的常任理事國(guó)。例如，意大利擔(dān)心一旦德國(guó)夢(mèng)想成真，自己將成為唯一一個(gè)沒(méi)有常任理事國(guó)地位的歐洲大國(guó)；巴基斯坦自然不會(huì)支持它的“宿敵”印度；墨西哥和阿根廷則反對(duì)巴西，因?yàn)樵谖靼嘌勒Z(yǔ)占主導(dǎo)地位的南美洲，巴西是個(gè)講葡萄牙語(yǔ)的“另類”。

　　■鏈接 聯(lián)合國(guó)改革名人小組

　　聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題高級(jí)別名人小組由16位成員組成，正式名稱是“威脅、挑戰(zhàn)與改革研究小組”，成立于2003年11月，由安南秘書長(zhǎng)親自點(diǎn)將，領(lǐng)軍人物是泰國(guó)前總理阿南。中國(guó)前副總理錢其琛和日本人緒方貞子也是成員。

　　■新聞分析 中國(guó)一票定乾坤

　　從1993年開(kāi)始，日本的“常任夢(mèng)”已經(jīng)醞釀十余年。隸屬于中國(guó)外交部的中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所亞洲太平洋研究室主任晉林波研究員認(rèn)為：理論上講，中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，一張否決票可以粉碎日本的所有努力。晉林波擔(dān)心，這張否決票的動(dòng)用可能會(huì)對(duì)中日關(guān)系造成巨大的損害。

　　否決：會(huì)成為中日關(guān)系的新傷口

　　12月1日，南開(kāi)大學(xué)全球問(wèn)題研究所所長(zhǎng)龐中英教授在接受記者采訪時(shí)表示：“日本的常任理事國(guó)問(wèn)題必然會(huì)構(gòu)成中日關(guān)系新的挑戰(zhàn)，若處理不當(dāng)將嚴(yán)重?fù)p害中日關(guān)系，也會(huì)損害中國(guó)的國(guó)家利益。”

　　晉林波研究員分析說(shuō)，日本人心里非常清楚，要想成為安理會(huì)常任理事國(guó)，繞不過(guò)中國(guó)。日本此前放風(fēng)說(shuō)：5個(gè)常任理事國(guó)中的4國(guó)已經(jīng)表態(tài)支持，大多數(shù)會(huì)員國(guó)也支持。這些都是說(shuō)給中國(guó)聽(tīng)的，大意是：你不支持，就是孤立于國(guó)際社會(huì)。理論上講，中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，一張否決票可以粉碎日本的所有努力。晉林波擔(dān)心，這張否決票的動(dòng)用可能會(huì)對(duì)中日關(guān)系造成巨大的損害。直接后果就是強(qiáng)烈刺激日本國(guó)民，兩國(guó)國(guó)民的信任基礎(chǔ)將蕩然無(wú)存，日本將視中國(guó)為最大威脅，日本的戰(zhàn)略矛頭將直接指向中國(guó)，這將嚴(yán)重惡化中國(guó)的國(guó)際環(huán)境。

　　龐中英也認(rèn)為，中國(guó)如果處理不當(dāng)，除中日兩國(guó)關(guān)系會(huì)增加新“傷口”外，也將影響到中國(guó)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)系。由于日本人做的工作，中國(guó)很可能會(huì)受到孤立。

　　支持：能超越理性超越不了情感

　　龐中英認(rèn)為，讓日本這樣一個(gè)過(guò)去曾經(jīng)發(fā)動(dòng)過(guò)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，給世界和平帶來(lái)重大災(zāi)難，且至今都沒(méi)有誠(chéng)意解決歷史遺留問(wèn)題的國(guó)家成為常任理事國(guó)，對(duì)中國(guó)的威脅太大�！爸袊�(guó)應(yīng)該堅(jiān)持，日本必須首先對(duì)過(guò)去的罪行進(jìn)行深刻反省和認(rèn)識(shí)。否則，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)這樣的國(guó)家成為新增的安理會(huì)常任理事國(guó)。”

　　他說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)情況看，中國(guó)支持日本不會(huì)得到任何利益。日本會(huì)認(rèn)為，這是中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的壓力下被迫作出的舉動(dòng)，日本不會(huì)感激中國(guó)，中日關(guān)系也不會(huì)得到實(shí)質(zhì)性改善。中國(guó)支持其他國(guó)家情況就不同了。支持德國(guó)，可以進(jìn)一步發(fā)展中歐關(guān)系，可以換來(lái)歐盟解除對(duì)華武器禁令等條件；支持印度，可以期待實(shí)質(zhì)性改善中印關(guān)系，由于印度實(shí)行獨(dú)立自主的外交關(guān)系，中印若接近，將大大增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的回旋余地；支持巴西或者其他國(guó)家，不僅會(huì)促進(jìn)中巴等國(guó)貿(mào)易，還會(huì)增加發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)。

　　從東亞格局來(lái)看，一旦日本成為常任理事國(guó)，東亞格局會(huì)發(fā)生巨大變化，日本也會(huì)徹底成為“正常國(guó)家”，日本將進(jìn)一步鞏固在東亞的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)有被邊緣化的危險(xiǎn)，這不利于中國(guó)的利益。

　　除去專家們的理性分析之外，讓日本成為常任理事國(guó)更大的阻力來(lái)自中國(guó)民眾。由于小泉多次參拜靖國(guó)神社，不斷否認(rèn)侵略歷史，日本接連刺激亞洲國(guó)家人民的歷史神經(jīng)。中國(guó)公眾已經(jīng)被日本的拙劣做法激怒。在中國(guó)幾大著名的網(wǎng)絡(luò)論壇中，反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的聲音一直占據(jù)主流。晉林波呼吁，希望對(duì)中日關(guān)系的思考能夠超越情緒，建立在中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益之上。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院梁云祥副教授表示，明確支持和直接反對(duì)都不符合國(guó)家利益。這個(gè)問(wèn)題將嚴(yán)重考驗(yàn)中國(guó)的外交智慧。

　　中國(guó)要有高超的外交智慧

　　卓南生曾經(jīng)擔(dān)任新加坡《聯(lián)合早報(bào)》駐日特派記者，并擔(dān)任該報(bào)社論委員。他表示，多數(shù)東南亞國(guó)家正在觀望中國(guó)，中國(guó)的態(tài)度將直接影響它們，因?yàn)橹袊?guó)是地區(qū)大國(guó)，如果中國(guó)沒(méi)有一個(gè)明確方針，遲遲不表態(tài)，將招致這些國(guó)家不滿�！堵�(lián)合早報(bào)》日前一篇評(píng)論《中國(guó)不必扭扭捏捏》就道明了東南亞國(guó)家的心態(tài)。他們希望中國(guó)有個(gè)明確的態(tài)度。

　　龐中英表示，中國(guó)的表態(tài)會(huì)產(chǎn)生巨大影響，要慎重，要高超，要站得住腳。他說(shuō)，中國(guó)也可以像其他安理會(huì)成員那樣明確表示支持日本，但是我們的這種支持是要有條件的，諸如日本必須走和平發(fā)展道路、不能進(jìn)行核武裝、在歷史問(wèn)題上有更清晰和更明確的表示。支持是高調(diào)姿態(tài)，但開(kāi)出的條件既符合道義原則，又排除了日本。這樣既不強(qiáng)烈刺激日本，又不孤立于國(guó)際社會(huì)。

　　龐中英認(rèn)為，即使沒(méi)有中國(guó)的反對(duì)，日本也有其他的阻力。據(jù)中國(guó)青年報(bào)

　　誰(shuí)能成為第六常？

　　日本 出錢多是最大理由

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，是聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?guó)和第二大捐款國(guó)。盡管有金錢鋪路，目前也獲得亞非部分國(guó)家的支持，還得到了美國(guó)的支持，但日本是發(fā)達(dá)國(guó)家，與聯(lián)合國(guó)希望加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家地位的改革目標(biāo)不符合；且對(duì)自身在二戰(zhàn)中所作所為的歷史認(rèn)識(shí)態(tài)度曖昧，無(wú)法同國(guó)際社會(huì)特別是亞洲鄰國(guó)取得共識(shí)，其承擔(dān)維護(hù)世界和平責(zé)任的誠(chéng)意難以被信任。

　　日本外務(wù)省發(fā)言人12月1日表示，日本希望獲得安理會(huì)常任理事國(guó)席位和否決權(quán)。美國(guó)目前唯一公開(kāi)表態(tài)支持的國(guó)家是日本，日本也獲得了俄、英、法的明確支持。

　　埃及呼聲最高的非洲國(guó)家

　　無(wú)論是增加常任理事國(guó)還是半常任理事國(guó)，非洲都有2個(gè)名額。埃及強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)的常任理事國(guó)行列中應(yīng)該有阿拉伯國(guó)家的聲音，而埃及完全可以代表非洲勝任這個(gè)職位。作為非洲的區(qū)域性大國(guó)，在地區(qū)事務(wù)中特別是中東和平進(jìn)程問(wèn)題上埃及發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用�，F(xiàn)有的5個(gè)常任理事國(guó)內(nèi)，還沒(méi)有非洲的國(guó)家，因而埃及在地域平衡中具有優(yōu)勢(shì)。但是埃及存在綜合實(shí)力和國(guó)際影響力不夠廣泛的問(wèn)題。與此同時(shí)，尼日利亞、南非都打算爭(zhēng)取該方案中分配給非洲的2個(gè)席位。

　　印度已獲俄法英支持

　　除了埃及，目前在發(fā)展中國(guó)家里呼聲最高的是印度。人口數(shù)位列世界第二，具有一定代表性。印度近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，也積極參與維和行動(dòng)。印度作為亞洲發(fā)展中國(guó)家，擁有地域和發(fā)展層面的平衡上的優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的三個(gè)常任理事國(guó)俄羅斯、法國(guó)和英國(guó)都支持印度加入安理會(huì)。美國(guó)對(duì)此的態(tài)度還不明朗。但是印巴關(guān)系的持續(xù)緊張及其堅(jiān)持核試驗(yàn)，可能會(huì)讓人對(duì)其能否承擔(dān)維護(hù)世界和平重任的能力產(chǎn)生懷疑。

　　德國(guó)美國(guó)持保留態(tài)度　　

　　德國(guó)對(duì)二戰(zhàn)的深刻反省，受到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同。德國(guó)在聯(lián)合國(guó)事業(yè)以及在國(guó)際維和行動(dòng)上貢獻(xiàn)較大，另外德國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也較強(qiáng)，是繼美國(guó)和日本之后聯(lián)合國(guó)的第三大捐款國(guó)。但是德國(guó)作為歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，在安理會(huì)已有2個(gè)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的前提下，在地域和發(fā)展層面的平衡上不具有優(yōu)勢(shì)。據(jù)悉，英國(guó)、法國(guó)和俄羅斯支持德國(guó)成為新的常任理事國(guó)，但美國(guó)由于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題和德國(guó)存在矛盾，因此持明顯的保留態(tài)度。15日，在回答中國(guó)是否支持德國(guó)獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位的問(wèn)題時(shí)，章啟月說(shuō)，德國(guó)在歐洲和世界范圍內(nèi)發(fā)揮著重要的作用，中國(guó)希望看到德國(guó)在國(guó)際上進(jìn)一步發(fā)揮重要影響。

　　巴西最符合聯(lián)合國(guó)改革目標(biāo)

　　是南美洲的區(qū)域性大國(guó)，在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著較為重要的作用。現(xiàn)有的5個(gè)常任理事國(guó)內(nèi)，還沒(méi)有南美洲的國(guó)家，因而巴西在地域平衡中具有優(yōu)勢(shì)。作為發(fā)展中國(guó)家，與聯(lián)合國(guó)希望加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家地位的改革目標(biāo)也相符合。但是巴西的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力，并沒(méi)有得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。俄羅斯總統(tǒng)普京22日表示，俄支持巴西謀求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位的努力。觀察人士認(rèn)為，中國(guó)不會(huì)公開(kāi)支持巴西，因?yàn)榘臀魇桥c德國(guó)、日本和印度一起爭(zhēng)取常任理事國(guó)的地位，中國(guó)則反對(duì)它的兩個(gè)亞洲鄰國(guó)加入安理會(huì)。綜合中國(guó)日?qǐng)?bào)、新華社電

責(zé)任編輯：屠筱茵