2004年10月，大國首腦接踵訪華：10月8日～10月12日，法國總統(tǒng)希拉克訪華，有50位法國企業(yè)家隨行；10月14日～10月16日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，尋求解決貿(mào)易發(fā)展難題。另外，10月9日，聯(lián)合國秘書長科菲·安南訪華。這一系列重要訪問，使世界輿論聚焦中國，一時中國在大國外交中成為亮點(diǎn)。
今年以來，中國外
交以更加主動、積極和自信的姿態(tài)呈現(xiàn)在世界面前，并贏得國際上更多的理解、信任和支持。維護(hù)國家的根本利益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更有利的國際環(huán)境是中國外交的根本宗旨。在繼續(xù)推動大國外交、周邊“睦鄰、富鄰、安鄰”外交、多邊外交等全方位外交的同時，中國力爭奉行靈活、現(xiàn)實(shí)的新思路外交。
大國關(guān)系重新調(diào)整給中國帶來機(jī)遇
伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束以來，大國關(guān)系進(jìn)入新的調(diào)整期，其特點(diǎn)是：
�。ㄒ唬┟绹c各大國關(guān)系進(jìn)入修復(fù)期，多極化加速發(fā)展。
首先，美國加緊調(diào)整與各大國間的關(guān)系。今年初美國國務(wù)卿鮑威爾撰文，強(qiáng)調(diào)“先發(fā)制人”只是美國威懾的輔助手段，大國的伙伴關(guān)系才是美國外交政策的核心。同時，美國實(shí)際外交政策也在回調(diào)，注重與大國的合作關(guān)系。其次，美國與各大國戰(zhàn)術(shù)層面關(guān)系修補(bǔ)，深層次矛盾并未消融。美歐、美俄、美中關(guān)系改善尚屬表面：歐盟東擴(kuò)引發(fā)美國與“老歐洲”的不和諧關(guān)系；北約東擴(kuò)加深美俄深層矛盾；中美因臺灣、香港問題矛盾增多。第三，大國轉(zhuǎn)變對外政策優(yōu)先次序，美國不是惟一的外交重點(diǎn)。反恐仍是大國合作的基礎(chǔ)，大國與美國關(guān)系尚能維持基本穩(wěn)定。近來普京總統(tǒng)把俄外交的次序排為獨(dú)聯(lián)體、歐洲、美國、亞洲；中國雖重視中美關(guān)系，但加強(qiáng)了對歐關(guān)系；日本除強(qiáng)調(diào)美日同盟關(guān)系外，加強(qiáng)與俄、印的關(guān)系；印度、巴西在大國外交中異�；钴S，加快走向地區(qū)大國的步伐。
�。ǘ┬乱惠喆髧C合國力競爭更趨激烈，各大國爭相謀求新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
第一，大國加速提高綜合實(shí)力。伊拉克戰(zhàn)爭后，德國和日本向“政治大國”邁出實(shí)質(zhì)性步伐，德國在歐盟“發(fā)動機(jī)”英法德組合中占有了一席之地；日本自衛(wèi)隊(duì)沖出戰(zhàn)后束縛，確立了“有事法案”體制，并向伊拉克派兵維和；歐盟完成東擴(kuò)；俄確保政治穩(wěn)定，力保其經(jīng)濟(jì)在2008年前增長率為7%。同時，大國競爭內(nèi)容趨向于激烈爭奪世界可持續(xù)發(fā)展資源和新興市場。美國帶頭在中東、非洲、中亞搶占能源市場，保證其能源多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。其他能源進(jìn)口大國如中、日、韓、印等也紛紛跟進(jìn)，爭取能源份額。第二，大國競爭的特點(diǎn)是合作競爭，不確定性和復(fù)雜性增多。如中美有諸多共同利益，但美國仍在戰(zhàn)略、人權(quán)、香港、臺灣問題上向我施壓。第三，大國競爭的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太。美國在中亞、東北亞的軍事布局逐步展開；日中在東海油氣田的爭奪日趨激烈；日印俄美對中國的防范加深；美俄對印度的扶持加大，使亞太地區(qū)大國的明爭暗斗尤為激烈。
�。ㄈ┲袊诖髧P(guān)系重組格局中地位微妙，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
首先，中國崛起勢頭加快，使其他大國對中國防范、猜忌加深。一方面，俄日在能源合作上、日印在地緣競爭上、美俄在中亞爭奪上，以及美印、俄印、美國與東盟國家在軍事合作上均有防范中國的一面。另一方面，各大國均在中國經(jīng)濟(jì)快速增長中獲益，矛盾心理加深，防范中也有調(diào)整政策的跡象，對華政策不確定因素增多。第二，美國戰(zhàn)略重心東移亞太，增加了中國的戰(zhàn)略壓力。美國利用反恐大力調(diào)整亞太地區(qū)的同盟體系、軍事部署，實(shí)際上強(qiáng)化了其軍事存在和戰(zhàn)略威懾，這將增加中國解決臺灣問題的難度。第三，中國日益緊迫的安全課題更加突出。臺灣問題因美國對臺軍售級別提升、美臺軍事合作領(lǐng)域拓寬刺激臺獨(dú)邁小步，加深中美矛盾。另外，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起與日本、東盟國家有關(guān)資源開發(fā)的矛盾。第四，中國在大國博弈中仍有回旋余地。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮�，各大國因利益�?qū)動對中國需求增多，中國若善于利用矛盾，仍可在大國關(guān)系中處于有利地位。
中國在大國關(guān)系中的地位上升
在大國關(guān)系重新調(diào)整的過程中，中國外交也適度地調(diào)整了外交戰(zhàn)略，其主動積極的一面既為大國關(guān)系增添了新的活力，又提高了中國的國際威望。
�。ㄒ唬┲忻狸P(guān)系仍然是中國大國外交的重中之重。今年中美關(guān)系表現(xiàn)出走向成熟的特點(diǎn)：一是中美關(guān)系經(jīng)受美國大選的考驗(yàn)，美國大選罕見地不打“中國牌”。今年以來，中美首腦基本上每兩個月要進(jìn)行一次電話聯(lián)系。10月7日，胡錦濤主席與處于競選非常時期的布什總統(tǒng)通電話，而這也未成為其對手攻擊的話題。二是中美加強(qiáng)了高層切磋機(jī)制，而且在軍事關(guān)系上有所突破。為臺灣問題，美國副總統(tǒng)切尼于4月13日訪華；美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯于7月8日～7月9日訪華；美國國務(wù)卿鮑威爾10月24日～10月25日訪華。而中美關(guān)系最大的突破是在軍事領(lǐng)域：1月14日～1月15日，美參謀長聯(lián)席會議主席理查德·邁爾斯將軍訪華，他是自1997年以來訪華的美國最高級別的軍事官員，表明中美軍事關(guān)系開始恢復(fù)。2月23日，中國允許美艦在上海、香港港口�？浚�7月22日，美太平洋司令部司令托馬斯·法戈上將訪華。三是中美在原則問題上針鋒相對。人權(quán)問題上，美國繼續(xù)在聯(lián)合國提出中國人權(quán)問題議案但又遭失敗，同時中國也發(fā)表美國人權(quán)狀況白皮書，批評美國的人權(quán)狀況。臺灣問題上，美國也加強(qiáng)了對臺軍事傾斜，潛在地助長了臺獨(dú)勢力。香港問題上，美國公然發(fā)表香港問題白皮書，干涉中國主權(quán)�？梢灶A(yù)見，美國大選后無論誰執(zhí)政，中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的大框架不會改變，但在具體議題上如貿(mào)易、人權(quán)、臺灣等問題上的爭執(zhí)會更加激烈。
�。ǘ┓e極主動地發(fā)展與歐盟關(guān)系。近年來歐盟對中國持續(xù)表示出熱情，而今年中國積極主動地回應(yīng)，高層領(lǐng)導(dǎo)人對歐洲進(jìn)行了密集出訪：1月，胡錦濤主席訪問法國；5月初，溫家寶總理訪問了德國等歐洲國家；5月下旬人大常委會委員長吳邦國訪問了保加利亞等國；6月8日，胡錦濤主席出訪波蘭、匈牙利和羅馬尼亞等國家。雖然歐盟在美國的壓力下做出不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的決定，但卻于10月9日與中國科學(xué)技術(shù)部正式簽署伽利略計(jì)劃（歐盟旨在建立全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的計(jì)劃）技術(shù)合作協(xié)議，這意味著歐盟解除對華軍售禁令有所松動。該計(jì)劃的實(shí)施將打破美國GPS系統(tǒng)（即美國全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）一統(tǒng)天下的局面，對中歐都有巨大的戰(zhàn)略意義。今后中歐關(guān)系還可在政治、經(jīng)濟(jì)、文教諸方面進(jìn)一步深化，美國甚至擔(dān)心出現(xiàn)一個“中歐軸心”。
�。ㄈ┲卸響�(zhàn)略伙伴關(guān)系得以鞏固和加強(qiáng)。9月，溫家寶總理訪俄；10月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，中俄簽署關(guān)于邊界問題的文件，兩國的邊界問題終于畫上了句號；中俄還簽署了涉及在油氣、金融和打擊毒品貿(mào)易等領(lǐng)域的合作協(xié)議以及關(guān)于結(jié)束俄加入世界貿(mào)易組織談判的一攬子文件。普京認(rèn)為雙邊貿(mào)易額在近年內(nèi)可能達(dá)到1000億美元。普京稱這次訪問是“歷史性的”，并表示此次峰會“具有轉(zhuǎn)折性意義”，將“徹底結(jié)束”兩國間缺乏信任的狀態(tài)。今后中俄關(guān)系發(fā)展的積極因素十分明顯，雙邊關(guān)系將進(jìn)入全面合作與發(fā)展的新階段。
�。ㄋ模┲腥贞P(guān)系表現(xiàn)出“政冷經(jīng)亦不熱”的狀態(tài)，正處于戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的十字路口。1月，小泉首相不顧國內(nèi)反對，再次參拜靖國神社，使中日關(guān)系因歷史問題而無法打破僵局：一是高層交流已暫擱淺，迄今為止沒有首腦峰會；二是在東海油氣開發(fā)、釣魚島問題上頻生齟齬；三是日本政府的對華援助貸款也基本上畫上句號，兩國關(guān)系正進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)競爭的時代。日本首次從中國的第一大貿(mào)易伙伴降為第三大貿(mào)易伙伴。中日關(guān)系無疑是最重要，但也是最復(fù)雜而不正常的關(guān)系。它受中美關(guān)系穩(wěn)定與否的制約，也受國際大氣候的影響。在世界逐步承認(rèn)中國的經(jīng)濟(jì)能量和發(fā)展?jié)摿�，中美關(guān)系走向成熟和協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢下，中日關(guān)系會逐步走上正軌。
中國外交理念對大國關(guān)系的影響
中國外交部長李肇星在回顧最近的中國外交時指出，“我們穩(wěn)定和發(fā)展了與大國的關(guān)系”，一直堅(jiān)持為“國家經(jīng)濟(jì)利益做貢獻(xiàn)”的原則，從“大國是關(guān)鍵，周邊是首要”的觀點(diǎn)出發(fā)，積極開展與大國的合作外交。
新的外交理念為中國外交注入了新活力。
一是提出“和平崛起”的新理念。2003年12月10日，國務(wù)院總理溫家寶訪美時在哈佛大學(xué)發(fā)表演講，首次向國際社會鄭重闡明中國和平崛起的信心和決心。同年12月26日，胡錦濤主席在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會上再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“和平崛起”的發(fā)展道路和獨(dú)立自主的和平外交政策，標(biāo)志著“和平崛起”已成為中國的國家戰(zhàn)略。中國的發(fā)展不妨礙任何人，也不威脅任何人。中國走的是和平發(fā)展之路，爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來促進(jìn)世界的和平與進(jìn)步。
二是提出“以人為本”的“民本外交”思想。輿論認(rèn)為中國“民本外交”思想的確立，至少在三個方面可以提升國內(nèi)民眾的各項(xiàng)利益：第一，通過大國外交來樹立民族尊嚴(yán)，使海外華人地位提升；第二，利用全球化機(jī)制，促進(jìn)自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國內(nèi)創(chuàng)造外匯收益；第三，對領(lǐng)土與主權(quán)糾紛問題，采取和平方式解決，不致影響國內(nèi)和平的生活環(huán)境。美國蘭德公司研究員麥艾文博士在《中國新外交》一書中評論到，大國關(guān)系逐漸占據(jù)中國外交政策的優(yōu)先地位，中國越來越把本國利益看作與重要大國利益趨于一致。中國開始強(qiáng)調(diào)大國之間需要“共同承擔(dān)責(zé)任”，并意識到在某些問題上中國要“有所作為”。
發(fā)展與大國的關(guān)系，是中國外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)。在處理大國關(guān)系中，中國與世界大國和國家集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)上共贏互利，已成為進(jìn)一步發(fā)展大國關(guān)系的主軸。10月1日，中國首次參加了七國集團(tuán)財長和行長會議。在討論世界經(jīng)濟(jì)的會議上，中國的發(fā)言權(quán)和影響力似乎進(jìn)一步增強(qiáng)，使日本作為亞洲經(jīng)濟(jì)的核心地位發(fā)生動搖。七國財長會議聯(lián)合聲明中要求中國經(jīng)濟(jì)“保持穩(wěn)定增長”，意味著中國經(jīng)濟(jì)的成功與否都會對世界經(jīng)濟(jì)有巨大影響。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的調(diào)查報告認(rèn)為，中國對世界經(jīng)濟(jì)影響力高于印度、巴西和俄羅斯。一些國際媒體評價說，中國在大國關(guān)系新一輪調(diào)整中已處于更加有利的地位。（方華 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全戰(zhàn)略研究所副研究員）
編輯 張偉明
