處在風波中心的云南師范大學

　　貧困學生伙食簡陋

　　學生欠費的惡性循環(huán)

    央視《東方時空》播出有關云南師范大學學生因欠費被禁止參加考試的節(jié)目，以下是節(jié)目內(nèi)容實錄：

　　今年新學期開學后，黃發(fā)明就是云南師范大學職業(yè)技術教育學院的一名大二的學生了。但迄今為止，他還沒有通過大一的一些考試。黃發(fā)明告訴記者，這是因為學校要求交清學費才能考試，而他由于欠費，只能考一半，還有三科無法參加考試。

　　據(jù)黃發(fā)明介紹，在他大一下學期的期末考試前，學校突然通知，學費沒有交清的學生一律取消考試資格。不久，學校又發(fā)出通知，交了全年學費一半及一半以上的學生可以參加考試，一半以下的只可以考所學專業(yè)統(tǒng)考科目的一半，而剩下的要等到以后補考。

　　欠費緩考學生黃發(fā)明因為沒有交清學費，這學期的補考也不能參加，而現(xiàn)在又要交今年的學費，累計欠費達九千塊了，他無法籌集到學費，都有些絕望了。

　　我們?yōu)辄S發(fā)明算了一筆帳，除了兩年九千塊錢的學費，他還要承擔一年幾千塊錢的書費、食宿費等，從他踏入校門的那一天算起，這筆花銷至少需要一萬多塊錢。

　　欠費=沒有上學誠意？

　　對像黃發(fā)明的這種困難情況，學校又是什么態(tài)度呢？我們采訪了該校的羅院長。

　　羅院長說，你如果真的是要來讀書，下定決心要來讀書的話，你就應該想辦法集中你的資源。甚至是超前使用你的資源，以顯示你的誠意。

　　那么，沒有交清學費的黃發(fā)明是否真的沒有足夠的上學誠意？這一萬多塊錢對于他的家庭來說又意味著什么呢？為了進一步了解情況，我們趕到了位于西雙版納農(nóng)村的黃發(fā)明的家。

　　黃發(fā)明的家是由茅草和竹條搭成的簡易住房，除了一些生活必備品，我們幾乎看不到任何值錢的東西。黃發(fā)明的母親多年前就已經(jīng)去世，哥哥身體又不好，如今，家里的生活只靠黃發(fā)明的父親一個人來維持。家里的收入主要靠三畝茶田，一年的純收入也就一千塊錢左右。

　　老人介紹，茶廠回收的茶價很低，一公斤一級的新鮮茶葉只能賣到一塊錢，所以收入一直上不來，而家里又沒有口糧田，這點收入連維持基本的溫飽都很困難，就更別提孩子一年六千多塊錢的上學費用了。本來，兒子能考上大學讓村里人都覺得挺驕傲，可如今，孩子的學業(yè)卻因為貧困而受到了影響，這讓老人一籌莫展。而據(jù)我們了解，除了黃發(fā)明，校里還有11名同學因為沒有交夠學費而不能參加全部考試。

　　無權申請助學貸款？

　　據(jù)了解，包括黃發(fā)明在內(nèi)的這12名緩考學生都是云南師范大學的二級學院——職業(yè)技術教育學院的�？茖W生，大都是去年入學的。而在今年8月學校教務處頒發(fā)的�？茖W生學習指導手冊上，學校明文規(guī)定：學生應依據(jù)學費收費標準，在規(guī)定的日期內(nèi)交清費用，欠費者暫緩注冊。那么，這12名緩考的學生至今是否注冊？除了考試，他們還有什么權益受到了影響呢？

　　羅院長告訴我們，按照學校的有關規(guī)定，如果是欠費的同學，可以報導但是不能注冊，這就意味著他在學校在校期間的一些權益，如學籍管理，重大的一些活動等等，都會受到影響。

　　也就是說，不能參加全部考試只是這些學生受到的影響之一，其實，從入學的那一天起這些學生就沒有被學校正式承認過，更沒有被納入正常的學籍管理之中。而這一切都源于他們沒能交清學費。那么，學校又是否給他們提供了通過申請助學貸款來完成學業(yè)的機會呢？

　　黃發(fā)明告訴我們，他注冊的時候沒帶學費，只帶了路費，所以就寫了助學貸款的申請，但是學院的副院長和老師說，只有交清學費才能完全注冊，才有權利申請貸款。

　　因為交不清學費，就不能注冊；而不能注冊就得不到助學貸款；得不到貸款自然就更交不清學費，從而又不能參加全部考試，甚至要面臨不能畢業(yè)的結局，如今，這些學生所面臨的處境似乎已經(jīng)成了一個惡性循環(huán)。那么，學校做出這樣的規(guī)定，原因何在？他們是否有不得已的苦衷呢？

　　校方苦衷——欠費嚴重

　　學校的苦衷在于欠費情況太嚴重。據(jù)羅院長介紹，截止到今年6月初，全院學生共欠學費50多萬元，到9月份該交新一年學費的時候，欠費情況更加嚴重，大量原來不欠費的學生也加入到了欠費的行列，院里這么做也是迫不得已。羅院長認為一些學生如果他根本不交費，那么他對讀書的需要就很值得懷疑。

　　學校有學校的苦衷，可這些學生難道就愿意拿自己的學業(yè)開玩笑嗎？我們看到黃發(fā)明幾乎是一貧如洗的家庭，為了供孩子讀書，黃發(fā)明的父親已經(jīng)盡了最大努力，可這筆高額的學雜費對于他們來說實在是可望而不可及。

　　目前，除了不能參加考試，這些學生的心里還有著另外兩重顧慮：一是如果沒有成績，就不能畢業(yè)，他們將來的出路在哪里？另外，即使有一天湊夠了錢，可以考試了，可一下子累積起來這么多的考試科目，他們又要面臨多大的壓力？今年新學期開學后，國家啟動了新的助學貸款政策，以幫助更多的貧困大學生，那么，這些學生的命運會因此改變嗎？

　　主持人白巖松就�？硷L波連線了兩位嘉賓。

　　主持人：今天我們連線兩位嘉賓，第一位是云南師范大學職業(yè)技術學院的院長羅驥，第二位北京大學經(jīng)濟學院副院長曹和平，曹教授參與了教育部國家助學貸款的課題研究，羅院長首先請問，現(xiàn)在我們很多貧困學生是否可以參加補考了？

　　羅院長：我們在10月10號已經(jīng)出臺了一個新的規(guī)定，對我們以前的一些關于處理欠費學生的考試問題做了一個改進，貧困生都能參加正常的考試。

　　主持人：雖然現(xiàn)在這些同學可以補考了，但是是否意味著他們現(xiàn)在可以注冊，可以取得學籍了呢？

　　羅院長：我們學校做學生工作的時候，確實有一種說法，你應該先把你的學費交齊，然后你才能取得你的學籍，取得你的學籍你才是我的學生，我們才會做相應的工作。

　　曹教授：羅院長這邊回避了一個問題，應該說他對社會有一種承諾，一旦給同學發(fā)了入學通知書，有能力完成同學這四年的教育的，說你不交清學費我就不讓你考試，這個承諾，應該說沒有完成。

　　主持人：羅院長，我覺得這幾天大家在關注這條新聞的時候一直在關注這樣一個線，不能交清學費的就不能參加補考，不能領取國家助學貸款，是否成了先有雞還是先有蛋，您怎么看這個鏈條？

　　羅院長：最早的時候當然我們的認識應該說還是不是很到位的，現(xiàn)在我們在這個工作的過程中間我們也發(fā)現(xiàn)我們這種說法確實還是有它的問題的，就是說我們好多同學尤其是貧困生，你要讓他借足費用交學費應該說還是比較困難的，往往就是一個地區(qū)，一個村子，甚至是一個家族都貧困，所以我們已經(jīng)把這個問題做了改進。

　　曹教授：你可以讓同學參加考試，同時再去處理學生的助學貸款問題，現(xiàn)在立馬不讓他參加考試，以后你即使把助學貸款解決了，學生的費用也交了，給你的考試造成了復考的麻煩，同樣對同學可能在這段時間造成了不可逆的一些成本。我覺得這個懲罰偏重。

　　主持人：羅院長，如果他要沒有交清學費的話是否可以領國家助學貸款呢？

　　羅院長：我們希望如此，但是這個不是我們學院自己能解決的。

　　主持人：因為交不起學費就不能申請國家助學貸款，可是因為貧困，我領不到助學貸款的話，就交不起學費。這看上去似乎是一個死結。在9月份，教育部新的國家助學貸款計劃已經(jīng)開始實施，在這個新規(guī)定中有以下一些新的變化：

　　建立國家助學貸款風險補償機制：

　　由財政和普通高校建立風險補償專項資金，給予經(jīng)辦銀行適當補償；

　　風險補償專項資金由財政和高校各承擔50%；

　　每所高校承擔的部分與該校畢業(yè)學生的還款情況掛鉤

　　主持人：從這些新的規(guī)定中可以看出來，因為學生不還貸款而造成的銀行壞帳，這個損失需要由學校補償一半。那么，羅院長，會不會是學校因為要承擔50%的風險補償金，而擔心面臨的經(jīng)濟風險，所以在學生助學貸款方面的工作不是很積極？

　　羅院長：我們校方對這些同學并不是沒有同情之心，但是如果說要補貼銀行50%的壞帳，現(xiàn)在很多高校的領導對這個還是有些意見。銀行在它的經(jīng)營活動當中出現(xiàn)了損失，學校沒有義務替他承擔。

　　主持人：曹教授，最初國家助學貸款做出這樣一個舉動，更重要的是為了解決所有貧困生助學貸款問題，風險共擔，但是同樣也有這樣的一說，學校愿意出這筆錢，過去交不起學費收不上來，現(xiàn)在交了100、200萬，交了風險保證金，學生就能領到助學貸款，就能把錢領回來，你不吃虧，可是現(xiàn)在很多校長不滿意，您認為問題出在哪兒？

　　曹教授：新的助學貸款方案出來以后，實際上是想讓高校代銀行承擔這個風險，高校發(fā)現(xiàn)從財務核算的意義上來說，它也是一個經(jīng)濟人，它發(fā)現(xiàn)既然是全民教育，為什么要讓我這個具體的高校承擔風險呢，高校在這個時候積極性不高，我們從云南師范大學這個典型的事例來看就是這么一個問題，它就會想出各種各樣的辦法來拒絕承擔這種風險的義務。國家應該盡快立法，建立教學貸款保險和再保險制度，要不然的話，只會出現(xiàn)各個部門扯皮、推諉，而傷及到學生、教育的這么一個結果。

編輯 張偉明