中國與周邊國家陸地邊界問題開始“收官”，為中國安邦睦鄰奠定了戰(zhàn)略性基礎(chǔ)

　　10月14日，中國外長李肇星與俄羅斯外長拉夫羅夫在北京簽署了《中俄關(guān)于兩國邊界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，它與此前的《中蘇東段國界協(xié)定》以及《中俄西段國界協(xié)定》一起，標(biāo)志著兩國 4300多公里的邊界線走向以法律的形式全部確定。

　　普京的第四次訪華，恰逢中俄建交55周年之際，有關(guān)邊界問題的解決，為雙方獻(xiàn)上了一份特殊的禮物。

　　“雙方收到的禮物實(shí)際上遠(yuǎn)不止于此。除邊界問題外，中俄兩國在全面深化經(jīng)貿(mào)合作、市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議、加強(qiáng)兩國關(guān)系上都取得了突破進(jìn)展�！� 中國國際問題研究所歐亞室主任陳玉榮對《中國新聞周刊》說。

　　兩國元首會(huì)晤期間，中俄結(jié)束了關(guān)于俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的談判，并以文字的形式確定了中國對俄羅斯加入世貿(mào)組織的支持。雙方簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，批準(zhǔn)了《〈中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要(2005年至2008年)》，還出席了其他12個(gè)雙邊合作文件的簽字儀式。

　　雙方領(lǐng)導(dǎo)人均高度評價(jià)了雙邊關(guān)系，中俄關(guān)系經(jīng)過十多年的發(fā)展，已達(dá)到前所未有的高水平。俄羅斯《生意人報(bào)》評論說，“將中國這個(gè)強(qiáng)大的東方近鄰從本國利益的潛在威脅者變成自己在亞洲地區(qū)的關(guān)鍵盟友，這對于莫斯科來說至關(guān)重要�！�

　　有分析人士認(rèn)為，法國總統(tǒng)希拉克、聯(lián)合國秘書長安南及俄羅斯總統(tǒng)普京的接踵訪華，顯示中國在世界政治、經(jīng)濟(jì)舞臺上主動(dòng)扮演著更積極的角色。而一些外交學(xué)者指出，事實(shí)上，中國的周邊睦鄰?fù)饨粍t更加引人注目。

　　“天堂很遠(yuǎn)，而中國很近”

　　越南國防部長范文茶有句妙言：“天堂很遠(yuǎn)，而中國很近”。

　　隨著中國綜合實(shí)力的增長和地緣政治的考量，越來越多的周邊國家把對華關(guān)系提升到一個(gè)新的認(rèn)識水平。

　　10月8日-9日，第五屆亞歐首腦會(huì)議在越南首都河內(nèi)召開，中國總理溫家寶首次參加亞歐首腦會(huì)議。溫家寶在會(huì)上發(fā)表了題為“加強(qiáng)對話合作，深化伙伴關(guān)系”的重要講話，就推動(dòng)亞歐政治對話、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等全面闡述了中方的政策主張。

　　10月7日，溫家寶總理與越南總理潘文凱舉行會(huì)晤，會(huì)后兩國政府發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，同意進(jìn)一步加快中越陸地邊界勘界立碑進(jìn)程。

　　早在6月30日，時(shí)任副外長的王毅與越南方面交換了《中越兩國關(guān)于兩國在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界協(xié)定》及《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》。這一天，我國第一條海上邊界線正式產(chǎn)生。從1992年到2000年，雙方共舉行了7輪政府級談判、3次政府代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)晤、18輪聯(lián)合工作組會(huì)談，最終實(shí)現(xiàn)了雙方均較為滿意的劃界結(jié)果。

　　就在此次會(huì)議結(jié)束后，日本首相小泉純一郎在舉行的記者招待會(huì)上表示，中國強(qiáng)大對日本不是威脅，而是機(jī)遇，日本從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益匪淺。

　　小泉還強(qiáng)調(diào)，他熱切期待著在下月中旬舉行的亞太經(jīng)合組織首腦會(huì)議上，或者在隨后舉行的10＋3首腦會(huì)議上能與中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行正式的雙邊會(huì)談。據(jù)陪同小泉出席會(huì)議的日本官員透露，小泉是在與溫家寶短暫的交談中主動(dòng)提出這一建議的，溫家寶總理對此建議表示歡迎。

　　就在一個(gè)月前，中國新任駐日大使王毅向明仁天皇遞交了國書。坊間輿論認(rèn)為，王毅負(fù)有打開中日“經(jīng)熱政冷”局面的重任，兩國從政府到民眾都對他有很高期望，也彰顯了中國政府的誠意。

　　中印關(guān)系也以去年6月時(shí)任印度總理的瓦杰帕伊訪華、設(shè)立副部級邊界談判特別代表為標(biāo)志，進(jìn)入了一個(gè)新階段。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院馬加力研究員對《中國新聞周刊》說：“自去年10月23日新德里首次會(huì)晤到今年7月，在不到一年的時(shí)間里，中印雙方特別代表共舉行了三次會(huì)談。”這一高頻率的會(huì)晤本身就向外界傳達(dá)出一種強(qiáng)烈的信息——此前進(jìn)展緩慢的中印邊界談判已經(jīng)開始駛?cè)肟燔嚨馈?

　　馬加力也向本刊記者介紹了中印邊界談判的進(jìn)展情況，雙方在某些方面達(dá)成了一些諒解，并且保證了雙方邊界地區(qū)的和平、安寧的氣氛。但雙方對邊界歷史證據(jù)、現(xiàn)實(shí)實(shí)際控制線的理解不一，談判的指導(dǎo)原則尚在探討之中。

　　據(jù)外交部歐亞司司長周力向記者介紹，中國同哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國全長3300公里的邊界線，其走向也已全部劃定。

　　“睦鄰、安鄰、富鄰”

　　“同周邊國家睦鄰友好相處，尋求共同發(fā)展，共同繁榮，是中國周邊外交追求的目標(biāo)�！标愑駱s說，“中國周邊外交戰(zhàn)略不僅是自身根本利益和發(fā)展的需要，也符合周邊國家的利益和需求，有利于亞太地區(qū)乃至全球的安全與發(fā)展。因此，上述外交舉動(dòng)是中國周邊外交的重要舉措和積極的外交行動(dòng)�！标愑駱s說，中俄非對抗的協(xié)商對話解決領(lǐng)土爭端的模式同樣適用于解決我國同其他周邊國家的領(lǐng)土爭議問題。

　　去年10月，作為中國新一屆政府總理，溫家寶首次出席在印尼巴厘島舉行的東亞國家領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。他向與會(huì)各國全面介紹了中國致力于“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人對中共十六大確定的“以鄰為善，與鄰為伴”外交方針的第一次具體闡述。陳玉榮說：“這也是我國周邊外交政策實(shí)質(zhì)之所在�！�

　　亞太地區(qū)是中國外交的根本利益和戰(zhàn)略依托之所在，首先是保障領(lǐng)土、邊界和主權(quán)不受侵犯，而邊界安全是重中之重，只有解決好了邊界問題，才能使雙邊或多邊關(guān)系更健康、扎實(shí)的前進(jìn)。即使一時(shí)半會(huì)解決不了，也要努力保持安寧、和平的氛圍。這也是“安鄰”的題中之義。“要同時(shí)具備強(qiáng)有力的政治意愿和互諒、互讓的原則以及積極的態(tài)度這幾方面才行�！瘪R加力說。

　　隨著中俄邊界問題的解決、中印劃界談判的推動(dòng)和前行，中國和鄰國陸地邊界問題基本開始“收官”。在可以預(yù)見的將來，中國邊界工作的中心將從陸地轉(zhuǎn)向海洋，而我國的領(lǐng)海從北到南，幾乎都與海上鄰國存在爭議。由于海洋問題的復(fù)雜性，這是一個(gè)遠(yuǎn)比陸界更加復(fù)雜和棘手的領(lǐng)域。也將更加考驗(yàn)中國的政治智慧和膽識。- -文/田冰

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