時(shí)間：2004年7月29日晚

　　地點(diǎn)：北京地鐵前門車站

　　車站內(nèi)突然發(fā)現(xiàn)爆炸物。

　　北京市公交安全保衛(wèi)總隊(duì)接獲消息后迅速出警，先期派出警力4人，攜帶350兆電臺(tái)、防爆毯、繩鉤等物品趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并且同時(shí)迅速派出人員有秩序地疏散乘客，同時(shí)作好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)與控制。

　　現(xiàn)場(chǎng)總指揮與三名排爆 人員，防爆背心、鋼盔等裝備，隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查排爆�，F(xiàn)場(chǎng)處置人員按要求關(guān)閉手機(jī)等通訊工具，并按要求封閉了現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)證人進(jìn)行了詢問(wèn)和負(fù)責(zé)各方面的聯(lián)絡(luò)，保證信息暢通。

　　排爆結(jié)束后內(nèi)勤人員做好現(xiàn)場(chǎng)處置的聲像記錄工作，留存資料進(jìn)行存檔……

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐北京記者李志勇、韓軒報(bào)道 這其實(shí)是北京市公安局、北京市公交安全保衛(wèi)總隊(duì)為加強(qiáng)干警實(shí)戰(zhàn)能力，定期進(jìn)行的反恐防爆的演習(xí)之一。

　　除此之外，北京市公交安全保衛(wèi)總隊(duì)還進(jìn)行了地鐵傷亡現(xiàn)場(chǎng)處置演練，和對(duì)嫌疑人的盤查抓捕演練，同時(shí)針對(duì)可能發(fā)生的情況制定了種種詳細(xì)的預(yù)案，比如為地鐵可能出現(xiàn)的瞬間大客流爆滿的情況制定了《防止大客流沖擊工作預(yù)案》。

　　目前北京、上海、廣州和深圳等城市已經(jīng)有了較大規(guī)模的地鐵運(yùn)行網(wǎng)線，尤其是北京市在2008年前還要新增建成地鐵4、5、10號(hào)以及奧運(yùn)支線，地鐵規(guī)模大大增加，反恐就變得更為重要。

　　其實(shí)不光是地鐵，作為一個(gè)系統(tǒng)，北京城市反恐的環(huán)節(jié)還有很多。北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明教授就指出，從更為寬泛的城市公共安全的視角下，“我國(guó)城市，特別是大城市，從整體上已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)典型的危機(jī)高發(fā)期”。

　　城市反恐體系需要官民合力

　　“北京市目前有較為合理的反恐總體規(guī)劃”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐中心主任李偉說(shuō)。他認(rèn)為，從理論上講，城市反恐體系的基本組成部分應(yīng)該包括：

　　——領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不能單獨(dú)依賴某一個(gè)部門；

　　——相應(yīng)轉(zhuǎn)變思路的職能部門，因?yàn)閼?yīng)對(duì)恐怖主義威脅和傳統(tǒng)意義上應(yīng)對(duì)公共安全威脅所采取的方式方法不一樣，比如心理輔導(dǎo)在善后工作中的地位就比在應(yīng)對(duì)其他公共安全威脅時(shí)顯得更為重要；

　　——群眾自身的反恐意識(shí)和自救能力的培養(yǎng)也是城市反恐體系中一個(gè)不可或缺的部分

　　李偉認(rèn)為，其中第三個(gè)方面是中國(guó)城市反恐的一大優(yōu)勢(shì)，“大眾的警惕性比較高”，在首都北京就不難感受到這一點(diǎn)。

　　但是對(duì)于職能部門特別是專門承擔(dān)反恐任務(wù)的部門來(lái)講，需要對(duì)他們提出更高的要求：一些國(guó)外反恐專家就指出，中國(guó)反恐職能部門在“預(yù)測(cè)意識(shí)”方面還有不足，例如在海關(guān)安檢時(shí)，衣衫襤褸或是戴墨鏡動(dòng)作有可疑的人往往會(huì)被盤問(wèn)，但是那些持有歐美護(hù)照、面相斯文的人往往被痛快放行。專家認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)非常復(fù)雜，政治性恐怖活動(dòng)多為高智商犯罪，僅憑經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)是對(duì)付不了這種非正常事件的，警員應(yīng)該有一種意識(shí)——身份明確的人里可能會(huì)有恐怖分子。畢竟與傳統(tǒng)社會(huì)安全威脅相比，恐怖主義最大的特點(diǎn)就是往往超出普通人想象力之外。

　　城市反恐最難算的是經(jīng)濟(jì)賬

　　反恐往往給人感覺(jué)防不勝防，那為反恐大把大把地花錢到底值不值呢？李偉認(rèn)為，反恐投入的特點(diǎn)是“超前投入”，即可能要高于同時(shí)期城市發(fā)展水平，比如雅典為奧運(yùn)會(huì)所做的大量安全工作。

　　盡管“超前投入”的必要性隨著城市未來(lái)發(fā)展也會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，但錢最好還是花在刀刃上，李偉認(rèn)為，要想做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是對(duì)城市所面臨的恐怖威脅要有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，一定根據(jù)威脅評(píng)估來(lái)選擇構(gòu)筑什么樣的安全體系，而不是一味照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。比如經(jīng)常遭受人體炸彈襲擊的以色列自制反恐公共汽車，但未必所有國(guó)家都有十分的必要引進(jìn)或制造這種汽車。

　　不過(guò)李偉承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的威脅評(píng)估確實(shí)是一大難點(diǎn)，因?yàn)槿藗冊(cè)谠u(píng)估時(shí)往往是寧可過(guò)一點(diǎn)，也不愿去承擔(dān)由于對(duì)危險(xiǎn)估計(jì)過(guò)底而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

編輯 張偉明