從去年開始，華北五省區(qū)為了治理超載超限運(yùn)輸車輛，率先聯(lián)合開展了治超活動(dòng)，今年6月20日，全國(guó)性的治超工作也全面展開。如今，這一工作已在華北地區(qū)進(jìn)行了半年多時(shí)間，但記者卻發(fā)現(xiàn)，公路上的超載車輛至今仍屢見不鮮。超載治理為何難治本？司機(jī)們認(rèn)為，根子在不規(guī)范的行政執(zhí)法和難堪重負(fù)的運(yùn)輸成本。
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證件、假噸位，司機(jī)、廠家聯(lián)手對(duì)付治超
記者到內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤田采訪時(shí)，一些運(yùn)煤司機(jī)向記者透露，為了對(duì)付治超，現(xiàn)在許多司機(jī)都有一真一假兩個(gè)行駛證，其中一個(gè)標(biāo)的是小核載噸位，另一個(gè)標(biāo)的是大核載噸位。小核載噸位行駛證主要是用來上養(yǎng)路費(fèi)和給公路收費(fèi)站看的，因?yàn)樾嵨唤坏酿B(yǎng)路費(fèi)和過路費(fèi)少；大核載噸位行駛證主要是用來給交警看的，因?yàn)榇髧嵨豢稍黾悠嚭溯d，多裝煤而不超載。
運(yùn)煤司機(jī)白師傅講，使用假行駛證是鉆了政策的空子。過去，煤管部門不管你車輛核載是多少，交點(diǎn)管理費(fèi)就放行；路政部門只看車輛的軸載，只要不超軸載和裝貨高度就不算超載超限；而交警看的是行駛證，只要不超過行駛證標(biāo)的核載就不罰；公路收費(fèi)站只看車輛噸位，不管超不超載�，F(xiàn)在，由于上面有了治超標(biāo)準(zhǔn)，辦小噸位行駛證只是為了對(duì)付公路收費(fèi)站，而大噸位行駛證是用來對(duì)付其他部門的。
隨著治超工作力度的加大，現(xiàn)在靠辦假證蒙混過關(guān)越來越不容易了。但在車輛核載上做手腳的現(xiàn)象卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有杜絕。一些汽車生產(chǎn)廠家為了增強(qiáng)其產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，想方設(shè)法滿足購(gòu)車者的要求，于是出現(xiàn)了運(yùn)輸卡車"小噸大標(biāo)"或"大噸小標(biāo)"現(xiàn)象。
呼和浩特市清水河縣運(yùn)煤司機(jī)魏師傅的運(yùn)煤車就是典型的"大噸小標(biāo)"車。這輛北京產(chǎn)卡車核載19.9噸，但他每次都裝40噸煤左右，一直"安然無恙"。
據(jù)清水河縣一個(gè)汽車修理部的王老板介紹，許多司機(jī)為了多拉煤而又不想多交費(fèi)，將目光投向了"大噸小標(biāo)"卡車。一些汽車制造廠為了適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)需求，專門給內(nèi)蒙古和山西等煤炭產(chǎn)區(qū)改裝生產(chǎn)了專用的"大噸小標(biāo)"拉煤車。
王老板指著路邊停的兩輛同一品牌的卡車告訴記者："這兩輛卡車完全相同，而廠家標(biāo)出的載重噸位一輛為25噸，另一輛竟為8噸。因?yàn)?噸以上和8噸以下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。汽車廠這種針對(duì)性的設(shè)計(jì)，就是為了使汽車好賣。"
這兩輛車的張姓車主說："8噸的車是前幾年買的，那時(shí)不怎么檢查超載，能多拉煤少交費(fèi)；而25噸的車是今年才買的，由于今年加強(qiáng)了對(duì)超載超限的治理，廠家又將標(biāo)噸提高了，這樣就可以避免超載被罰款。"
標(biāo)準(zhǔn)不一、中飽私囊，執(zhí)法混亂縱容超載
治超行動(dòng)轟轟烈烈，司機(jī)們?yōu)楹芜�要"頂風(fēng)作案"？司機(jī)們說，煤管、公安、路政等部門對(duì)超載車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，是造成治超難的重要原因。
記者從內(nèi)蒙古超載超限治理工作指揮部辦公室了解到，全區(qū)將超載超限運(yùn)輸車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為：超過車輛核定載貨質(zhì)量的130%，或車貨總重超過55噸。交通路政部門和公安交警部門在治超工作中要嚴(yán)格執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。
然而，內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣一位白姓司機(jī)告訴記者，他的卡車核載為19.9噸，但不久前在沿內(nèi)蒙古、河北、北京向天津運(yùn)煤時(shí)卻裝了24.5噸煤，如按第一條超載標(biāo)準(zhǔn)，裝到約26噸時(shí)才算超載。但他在經(jīng)過大飯鋪煤管檢查站時(shí)，卻因超過核載量而被認(rèn)定超載2.5噸，遭到罰款。
隨后，他又為卡車加載17噸，使其裝載煤炭總量達(dá)到41.5噸，而卡車自重為12.3噸，車貨總重不超過55噸，如按第二條超載標(biāo)準(zhǔn)，可以說是不超載�？稍诮邮芎艉秃铺厥型锌送锌h永圣域交警檢查時(shí)，人家二話不說就罰款。到羅家營(yíng)路政檢查站時(shí)，又按第一條超載標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，說是超載14噸。
這種對(duì)治超標(biāo)準(zhǔn)的不同執(zhí)行方式，不但給治超工作造成了麻煩，使運(yùn)煤司機(jī)不知所措，更令他們有苦難言。一些運(yùn)煤司機(jī)說，這家是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那家又是那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，弄得俺們司機(jī)不知道哪個(gè)準(zhǔn)。
治超人員亂罰款并中飽私囊，也是超載車難以治理的重要原因之一。記者不久前隨運(yùn)煤車沿內(nèi)蒙古、河北、北京、天津運(yùn)煤線采訪，發(fā)現(xiàn)煤管、路政、交警亂罰款現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這些人一般白天上路罰款開票，夜里出來罰款就不開票，裝進(jìn)自己的腰包。
在內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗大飯鋪煤管檢查站、托克托縣永圣域交警檢查點(diǎn)、呼和浩特市羅家營(yíng)路政檢查站，記者所乘的煤車先后3次被罰款，罰款額高達(dá)1620元。其中煤管人員和交警未給票據(jù)；路政人員開了罰款票據(jù)，但金額卻降了一半；在河北官?gòu)d和北京康莊治超檢查站，運(yùn)煤司機(jī)又通過"車托"買通交警過路，花了800元過路費(fèi)。
鄂爾多斯市煤炭管理局局長(zhǎng)郭金樹為記者算了一筆賬：全市通過汽車平均每天要向外運(yùn)輸3萬噸煤，需要2萬輛車，如果每輛車每年按罰款1.2萬元計(jì)算，這些車一年的罰款至少在2.4億元以上。
與記者同行的司機(jī)小劉說："這些煤管人員和交警每年揣進(jìn)自己腰包的罰款不少于10萬元。而要想進(jìn)煤管站工作，有關(guān)系還得花個(gè)五六萬元，最后這些錢還不都是我們司機(jī)的血汗錢？"
只罰不卸、成本高昂，心理失衡逼出超載
記者在隨運(yùn)煤車從內(nèi)蒙古到天津的采訪中，一路下來總計(jì)被罰款2470元，但連一噸煤也沒卸。同行的司機(jī)白師傅說："沿途30多個(gè)關(guān)卡如果有一處嚴(yán)格執(zhí)行治超標(biāo)準(zhǔn)，真的將超載的煤卸了，這次至少要損失7000多元，下次怎么也不敢再超了。"
由于目前治超人員只罰不卸，樂得發(fā)"煤財(cái)"，致使運(yùn)煤司機(jī)競(jìng)相超載，不超心理不平衡。實(shí)際上，記者通過跟車采訪，發(fā)現(xiàn)不超載也能掙錢。記者為此次千里運(yùn)煤的兩輛車各算了一筆賬：扣除買煤款、裝卸車費(fèi)、汽油、養(yǎng)路費(fèi)、車輛折舊費(fèi)、司機(jī)工資、運(yùn)輸管理費(fèi)、過路費(fèi)和罰款，超載車賺3141元，未超載車賺2396元。
但這一利潤(rùn)是在今年煤炭漲價(jià)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出來的，去年天津市的煤價(jià)每噸為200多元，而今年漲到每噸360元。如果按去年的煤價(jià)計(jì)算，超載車能賺2000多元，未超載車基本不掙錢。同時(shí)，這一利潤(rùn)還不包括返程費(fèi)用，兩車的返程費(fèi)用超載車為2152元，不超載車為2394元。一般情況下，返程配貨最多也就是1500元，還常有配不上貨的時(shí)候。繁多的收費(fèi)環(huán)節(jié)，高昂的運(yùn)輸成本，令長(zhǎng)途司機(jī)不堪重負(fù)。
呼和浩特市清水河縣一位運(yùn)煤車主說："其實(shí)我們也不想用自己的車超載，畢竟這樣會(huì)大大縮短車的壽命，還不安全�？墒强粗鴦e的超載車一趟賺三四千塊，我們同樣跑卻只能掙一兩千塊，心理不平衡，就只好拼命超載了。"(記者
丁銘 萬棟)
編輯 張偉明
