這無疑是一個(gè)遲到的好消息。對眾多山東省屬企業(yè)老總來說，苦苦等待了11年的經(jīng)營者年薪制終于綻出花蕾。
“我們早就打聽到停了11年的年薪制又要啟動(dòng)，在正式公布之前，大家私下就傳開了�！币徽劦缴綎|省政府即將松動(dòng)塵封多年的國企高管年薪制，山東新華醫(yī)藥集團(tuán)有限責(zé)任公司的高級經(jīng)理傅先生不禁呵呵笑出了
聲：“畢竟百萬年薪不是小數(shù)目啊�！�
彌漫在山東國企中的這種熱盼，緣于山東省國資委的最新政策動(dòng)向。8月25日，山東省國資委主任曾昭起在山東省屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上透露，將在今年年底前制定出臺(tái)山東省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法和薪酬管理辦法，2005年開始試點(diǎn)。
根據(jù)山東省國資委的安排，現(xiàn)在的工作是對省屬企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清家底后才能進(jìn)行業(yè)績考核，然后便是年薪制試點(diǎn)，“當(dāng)然，年底出臺(tái)方案時(shí)間太緊張了�！鄙綎|省的官員倒沒有國企老總們激動(dòng)：“這只是國資監(jiān)管眾多環(huán)節(jié)中的一環(huán)�！�
11年等待之花
但在山東國企老總眼里，山東省施行年薪制是“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集，最終等到花兒也謝了”。
山東省自1993年開始即計(jì)劃在省屬企業(yè)推行年薪制，由山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(以下簡稱山東省勞動(dòng)廳)設(shè)計(jì)方案。“當(dāng)時(shí)山東省已經(jīng)出現(xiàn)國企人才流失的苗頭，企業(yè)經(jīng)營者要求提高待遇的呼聲也很高，山東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接連批示讓山東省勞動(dòng)廳出臺(tái)方案。”
但意料不到的事情發(fā)生了。山東省勞動(dòng)廳將方案提交財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、國資辦、體改辦和人事等部門會(huì)簽時(shí)，各部門的意見卻難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
國資委的官員稱，僅這一趟“公文旅行”就花了將近10年時(shí)間。在此期間，山東省各地市推行年薪制也亮點(diǎn)寥寥�！俺鄭u市和濟(jì)南市走得比較遠(yuǎn)以外，其它城市都還是小范圍試點(diǎn)�！鄙綎|省有官員透露。
年薪制在山東為何裹足不前？
山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國認(rèn)為，主要原因是有關(guān)部門的心理攀比。他認(rèn)為，年薪制無疑會(huì)大幅提高經(jīng)營者收入，而政府部門公務(wù)員工資收入與之相比相對較低，政府扮演“老板”的角色，“老板的工資怎么能比經(jīng)營者收入低呢？”
其次，政府也沒有認(rèn)識(shí)到其重要性。由于省屬國企效益并未像外省一樣嚴(yán)重下滑，整體資產(chǎn)質(zhì)量也并未惡化，不良資產(chǎn)率不到4%，政府沒有被逼迫到非推行年薪制不可的地步。
政府內(nèi)部的官員則認(rèn)為是出資人職責(zé)分離，導(dǎo)致年薪制實(shí)施困難。
但現(xiàn)實(shí)是政府已經(jīng)騎虎難下。強(qiáng)制企業(yè)回到過去的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，勢必造成人才流失；不規(guī)范的話，部分國企老總還趁機(jī)搞灰色收入，掏空國有資產(chǎn)，有違國有資產(chǎn)監(jiān)管原則。更危險(xiǎn)的是，長此下去，難免不會(huì)爆發(fā)“59歲現(xiàn)象”。
“有關(guān)部門曾做了個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原因之后，也只好睜一只眼閉一只眼�！绷硗猓綎|國企老總在58歲臨退休前，忙著考慮接班人，定下的接班人不一定是最能干的人，但一定是老總最信任的人，這被稱為山東國企老總的“58歲現(xiàn)象”。
同時(shí)，山東省曾設(shè)想一條腿走路，大搞產(chǎn)權(quán)改革，繞開年薪制，“在地級市，國有企業(yè)以股權(quán)多元化或MBO的形式差不多賣光了，年薪制問題自然迎刃而解�！�
但是，山東省的一些大型國企特別是支柱型、骨干型企業(yè)國有資產(chǎn)數(shù)量龐大，動(dòng)輒十幾億乃至幾十億元人民幣，經(jīng)營者缺乏買斷的實(shí)力；其次，國家政策也要求國有資本在這些企業(yè)里保持控股優(yōu)勢，“產(chǎn)權(quán)改革解決不了大企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)問題�！�
山東省在劃了一個(gè)圓圈之后，又回到年薪制這一個(gè)起點(diǎn)上。在山東省國資委成立僅兩個(gè)月后，即對外宣布要解決徘徊了11年之久的經(jīng)營者激勵(lì)問題。據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，薪酬改革方案的起草者中，有山東省勞動(dòng)廳前年薪制方案的起草成員，全新的薪酬激勵(lì)方案雖然未確定借鑒何種模式，但“對經(jīng)營者長效激勵(lì)和短期激勵(lì)的問題也將考慮進(jìn)去，這和青島模式有共同點(diǎn)�！�
青島“百萬模式”
實(shí)施年薪制方面，青島無疑修成了正果，激勵(lì)力度大，在全國影響甚廣。
青島的年薪制1998年開始在海爾和海信試點(diǎn)，1999年增加到20家，囊括海爾、海信、青島港、青島鋼鐵、青島啤酒、青島雙星和澳柯瑪?shù)葒鴥?nèi)知名企業(yè)。
據(jù)介紹，青島年薪制模式主要由兩部分組成：基本年薪和風(fēng)險(xiǎn)收入年薪�；灸晷礁鶕�(jù)企業(yè)規(guī)模(資產(chǎn)總額或經(jīng)營收入)和企業(yè)貢獻(xiàn)(上繳稅金、安置職工人數(shù)等)等確定，并和本企業(yè)職工收入掛鉤，即職工平均工資水平的倍數(shù)，“防止經(jīng)營者抬高自己的利益，犧牲職工的利益。”
風(fēng)險(xiǎn)收入年薪跟企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈利潤總額有關(guān)。方法是政府跟經(jīng)營者簽訂目標(biāo)責(zé)任書，以上年實(shí)現(xiàn)的凈利潤為基礎(chǔ)，加上適當(dāng)?shù)脑鲩L幅度，一般為5%-10%。完成這一目標(biāo)后，經(jīng)營者可以拿到基本年薪，超出這一目標(biāo)之后才能拿風(fēng)險(xiǎn)年薪，而風(fēng)險(xiǎn)年薪又按超出部分的多少提取，提取比例分5檔，凈利潤50萬元的提取比例為15%，51萬-100萬提取比例為10%，101萬-150萬為8%，151萬-200萬為6%，200萬以上為4%。
兌現(xiàn)方面，基本年薪為現(xiàn)金，風(fēng)險(xiǎn)年薪為現(xiàn)金加股權(quán)，并規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)年薪的現(xiàn)金不能超過基本年薪的2倍，剩余的部分轉(zhuǎn)入股權(quán)，由經(jīng)營者所有，但在經(jīng)過一定的時(shí)間后，持有者才能對其套現(xiàn)，以避免經(jīng)營者的短期行為。
“青島市年薪制方案的設(shè)計(jì)思想是以國有資產(chǎn)增值保值為目的，分配上國家得大頭，個(gè)人得小頭，而且動(dòng)的是國有資產(chǎn)的增量，不是存量，既沒有造成國有資產(chǎn)的流失，還激發(fā)了經(jīng)營者的積極性�！狈桨傅钠鸩菡�、青島市原體改辦企業(yè)體制處處長胡義青頗為自得。
事實(shí)上，該方案的出臺(tái)并非順風(fēng)順?biāo)�。在此之前，“青島市經(jīng)委和勞動(dòng)部門曾出了個(gè)意見稿，被青島市否了�！贝撕笥嘘P(guān)部門還出臺(tái)了兩個(gè)方案，內(nèi)容還“在圍繞經(jīng)營者到底拿職工3倍還是5倍工資上打轉(zhuǎn)，也被否了�！�
于是，青島市體改辦接手的方案便大膽提高經(jīng)營者年薪標(biāo)準(zhǔn)。
百萬富翁流水線？
激勵(lì)力度大是青島模式的主要特色之一。1999年第一次兌現(xiàn)時(shí)，“不少高管的年薪就超過100萬元，這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)天文數(shù)字。”青島市有關(guān)官員說。
經(jīng)營者的年薪多少，在青島市被視為機(jī)密，但記者調(diào)查表明，像青啤這樣規(guī)模的公司，其有關(guān)負(fù)責(zé)人個(gè)人的年薪已輕松超過100萬；而海爾的激勵(lì)力度更大，決策層的收入當(dāng)遠(yuǎn)不止于此。
青島市企業(yè)經(jīng)營者年薪的另一顯著特色是上不封頂，“其它省市則是不超過職工平均工資水平10倍的規(guī)定。”2002年2月，青島市有關(guān)部門到一汽青島汽車廠，按青島年薪制的測算水準(zhǔn)，該廠2001年利潤達(dá)7億余元，主要經(jīng)營者個(gè)人的年薪總額將超過500萬元，這個(gè)數(shù)字是一汽老總竺延風(fēng)的收入所望塵莫及的，“可惜青島汽車廠已整體劃歸一汽，青島市的年薪制不能適用，否則這位老總就真發(fā)了�！�
迄今為止，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪平均為25萬元，其他省市國企經(jīng)營者年薪過百萬的更是屈指可數(shù)，而青島市國企經(jīng)營者年薪百萬并不罕見。
據(jù)青島市國資委官員介紹，該市年薪制激勵(lì)力度大也是迫于多方面的考慮，其中最主要的就是防止大企業(yè)出現(xiàn)“59歲現(xiàn)象”。另外，大企業(yè)經(jīng)營者與市場和個(gè)人貢獻(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的收入現(xiàn)實(shí)，也迫使青島市加大激勵(lì)力度。
拿海信集團(tuán)來說，1998年政府給董事長周厚健定的年收入為2.4萬元，而海信引進(jìn)一個(gè)博士給出的年薪1997年就達(dá)10萬元。1999年之前，其常務(wù)副董事長王希安一個(gè)月的收入工資加獎(jiǎng)金在1600元-1800元之間，而海信的銷售規(guī)模已達(dá)到107個(gè)億�！伴L此以往，會(huì)產(chǎn)生心理不平衡的問題�！蓖跸０舱f。
他回憶說，那一段時(shí)間，王希安、周厚健們和外商談判，最怕外商問年薪多少，但是這已成為老總們的一大忌諱。
這種狀況無疑引起了巨大的不滿。在一次政府召開的會(huì)議上，周厚健就曾表示：“我可以保證我們這一代班子不出問題，但很難保證以后幾代班子不出問題�！�
而青島市也有自己的壓力和考慮�！扒鄭u市的大企業(yè)都是競爭性很強(qiáng)的企業(yè)，不重視經(jīng)營者的激勵(lì)，企業(yè)經(jīng)營不好，倒閉了，上萬人流入社會(huì)，這不是小事，政府的壓力會(huì)很大�！焙x青說。
但是，在這條被業(yè)內(nèi)人士稱為“百萬富翁流水線”的年薪制，約束機(jī)制相當(dāng)嚴(yán)格：經(jīng)營者在簽訂目標(biāo)責(zé)任書之前，要進(jìn)行審計(jì)，兌現(xiàn)時(shí)再進(jìn)行年度審計(jì)，以防止水分。審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)由國資部門指派，企業(yè)無法看見審計(jì)報(bào)告；此外還有離任審計(jì)；如果出現(xiàn)問題，會(huì)扣除相應(yīng)年薪。另外，企業(yè)的應(yīng)收賬款下降，超過核實(shí)數(shù)(上年審計(jì)數(shù))，要作為不良資產(chǎn)處理，從凈利潤中扣除，這將直接影響年薪的提取比例。
在闖過這幾關(guān)后，經(jīng)營者還將面臨最后一關(guān)：如果完不成目標(biāo)，差多少則從基本年薪中扣除；扣到職工基本工資水平還不足的話，又從風(fēng)險(xiǎn)抵押金(由經(jīng)營者繳納，可以是現(xiàn)金也可以用股份折算，一般是基本年薪的三倍)里扣除�！安挥谜f過五關(guān)，比過五關(guān)還難，經(jīng)營者的壓力非常大，1999年就有8戶企業(yè)不敢簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書，不敢實(shí)行年薪制�！焙x青說。
實(shí)行年薪制之后，青島市的企業(yè)保持了快速發(fā)展，如海爾、海信、青啤、雙星等是各自行業(yè)的龍頭企業(yè)，遠(yuǎn)非實(shí)行年薪制之前的規(guī)�？杀龋欢鄭u港在實(shí)行年薪制后一年，利潤由7000萬躍升為2億，后來更是催生了轟動(dòng)一時(shí)的“三國四方”合資模式。“青島市的大企業(yè)因?yàn)檎咭蛩兀诋a(chǎn)權(quán)改革滯后的情況下，沒有倒下去，仍然保持了高速發(fā)展，不能說沒有年薪制的一份功勞�！边@是青島市的得意之處。
目前，中央企業(yè)、上海市和青島市等3種年薪制設(shè)計(jì)范本已擺上山東省國資委案頭。來自山東省國資委的消息稱，青島的百萬年薪模式在山東已經(jīng)比較成熟，或許會(huì)成為最佳參照。一位國資委參與方案設(shè)計(jì)的官員告訴記者：“要將對經(jīng)營者的短期激勵(lì)和長期激勵(lì)有效結(jié)合起來，以促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。從這個(gè)角度講，青島的百萬年薪模式比其它兩個(gè)有優(yōu)勢。”
