本報(bào)訊 市政府近日出臺(tái)《青島市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市城市低保工作的制度化、規(guī)范化、人性化。

    據(jù)介紹，新出臺(tái)的《規(guī)定》以“陽(yáng)光救助工程”規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，明確了各級(jí)低保管理部門的職責(zé)，規(guī)范了低保家庭申請(qǐng)、收入評(píng)估和審批的程 序，對(duì)城市低保家庭收入的確定、特別情況申請(qǐng)的處理以及分類管理與救助、資金管理、監(jiān)督考核等內(nèi)容，都做了詳盡規(guī)定。

    按照這一《規(guī)定》，城市低保按照“個(gè)人申請(qǐng)，社區(qū)評(píng)估、審核、公示，街道復(fù)核，區(qū)（市）審批”的程序辦理；申請(qǐng)人家庭收入的評(píng)估，通過(guò)社區(qū)評(píng)估、街道復(fù)評(píng)、區(qū)（市）特別評(píng)審的方式進(jìn)行，使低保審批的工作更嚴(yán)密、更準(zhǔn)確；居委會(huì)低保審核被納入社區(qū)民主議事會(huì)的內(nèi)容，讓申請(qǐng)人到會(huì)，民主議事會(huì)成員集體審核，改變了低保審核審批過(guò)程中存在的“暗箱操作”和“一人說(shuō)了算”的問(wèn)題。

    《規(guī)定》增加了特別申請(qǐng)的處理，針對(duì)過(guò)去因人戶分離、農(nóng)業(yè)戶口和“老養(yǎng)小”等情況享受不到低保的問(wèn)題，實(shí)行特事特辦，使城市低保工作更加理性化、人性化。據(jù)介紹，特別申請(qǐng)包括：戶籍與居住地不一致且在現(xiàn)居住地居住1年以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供家庭共同生活成員戶籍情況、戶口所在地的房屋情況及城市低保救助情況證明，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化建設(shè)，改變了目前農(nóng)村低保實(shí)行的不分貧困程度的全額救濟(jì)、易進(jìn)難出和運(yùn)作不規(guī)范問(wèn)題；在建立城鄉(xiāng)自然災(zāi)害援助制度方面，重點(diǎn)是促進(jìn)災(zāi)情調(diào)查評(píng)估、救災(zāi)款發(fā)放、危倒房修建規(guī)范化制度建設(shè)；在改革農(nóng)村五保供養(yǎng)制度方面，重點(diǎn)是加快農(nóng)村鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)步伐，并改革了五保對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。此外，在實(shí)施特殊困難群眾的分類施救、健全醫(yī)療救助制度、擴(kuò)大教育救助范圍、落實(shí)住房救助制度、實(shí)施就業(yè)援助制度、開(kāi)展法律救助活動(dòng)、加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理等方面，均對(duì)特困群體的分類施救做出明確要求，將享受低保的殘疾人等特殊困難群眾發(fā)放特殊生活補(bǔ)助由城市逐步擴(kuò)大到農(nóng)村低保家庭，并強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大教育救助領(lǐng)域、加強(qiáng)城市廉租房建設(shè)等。

    《決定》對(duì)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)助困活動(dòng)做出的要求包括：開(kāi)展“手拉手”結(jié)對(duì)助困活動(dòng)，實(shí)施政策優(yōu)惠扶持，開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作，動(dòng)員社會(huì)力量參與，開(kāi)展社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)等。

    就健全社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，《決定》提出：各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作，職能部門要充分發(fā)揮部門作用各司其職，健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)管理制度，加強(qiáng)基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)的投入，鞏固社會(huì)救助“一口上下”運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督工作。（本報(bào)記者 張玉）