盡管汽車召回制度已經(jīng)在今年3月15日出臺(tái)，但與之相關(guān)的汽車“三包”政策卻遲遲沒有消息。但日前，記者從有關(guān)人士處獲悉，我國汽車“三包”政策已經(jīng)定稿，目前在等待主管部門的最后審批。該人士表示，如果不出意外，汽車“三包”政策有望在今年10月1日出臺(tái)。另外，為保證10月1日缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的
順利實(shí)施，國家質(zhì)檢總局近期出臺(tái)了4部關(guān)于《缺陷汽車召回管理規(guī)定》的系列配套辦法，并將開展一系列宣傳。
“三包”規(guī)定出臺(tái)迫在眉睫
汽車作為大件特殊商品，一直被排斥在商品“三包”規(guī)定之外。但是，從近年來汽車進(jìn)入家庭的速度、汽車消費(fèi)糾紛的大幅攀升來看，汽車“三包”的實(shí)施確實(shí)迫在眉睫。
“雖然召回制度已經(jīng)出臺(tái)，近期也有多個(gè)廠家根據(jù)相關(guān)規(guī)定提前實(shí)行主動(dòng)召回，但與召回制度相比，汽車‘三包’規(guī)定的公布實(shí)施是解決目前汽車消費(fèi)投訴的當(dāng)務(wù)之急，也真真正正地保護(hù)了個(gè)別消費(fèi)者的利益�！睒I(yè)內(nèi)某資深汽車分析師告訴記者。有關(guān)數(shù)字顯示，2003全國消協(xié)共受理汽車投訴5651件，比2002年的3919件增長了44.2%，而根據(jù)本市消保委的統(tǒng)計(jì)，去年上海市汽車消費(fèi)投訴比前年增長了107.33%，增幅高居第二。
“三包政策最大問題體現(xiàn)在上好的牌照和已經(jīng)繳納的各種消費(fèi)稅費(fèi)如何處理�！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者：“雖然國家有關(guān)部門已經(jīng)有了相應(yīng)的解決方案，但幾乎沒有一個(gè)廠商愿意主動(dòng)給消費(fèi)者退換汽車。這兩點(diǎn)也成為了他們推卸責(zé)任的最好理由。一旦三包政策正式實(shí)施，這些廠商將必須無條件的執(zhí)行�！�
為了配合汽車“三包”政策，公安部和國家稅務(wù)總局在去年就做出新規(guī)定：如在牌照方面，因質(zhì)量問題換同等型號(hào)汽車，攜廠家證明，用戶不再掏取任何費(fèi)用即可直接辦理變更手續(xù)，因質(zhì)量問題更換發(fā)動(dòng)機(jī)或車架的用戶也可照此方法直接辦理。國家稅務(wù)總局則在去年9月份下發(fā)118號(hào)文，對因質(zhì)量問題需要退回廠家的車輛，消費(fèi)者可憑生產(chǎn)廠家證明到稅務(wù)局辦理退稅手續(xù)；因質(zhì)量問題發(fā)生換車行為的，可根據(jù)所換車價(jià)的高低補(bǔ)稅、退稅。
“三包”規(guī)定還有待解決的瓶頸
隨著汽車“三包”政策的日漸明晰化，業(yè)內(nèi)對其的爭議也越發(fā)激烈。有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國的“汽車三包”僅僅征求了生產(chǎn)企業(yè)的意見，并沒有征求消費(fèi)者的意見。
一位汽車行業(yè)的資深分析師告訴筆者，從已經(jīng)能夠公布的“三包”條款來看，進(jìn)口車沒有包括在內(nèi)。
另外，業(yè)內(nèi)人士表示，汽車“三包”政策的實(shí)行將要遇到一個(gè)最致命的問題，那就是由誰來認(rèn)定汽車質(zhì)量。目前國內(nèi)的汽車鑒定機(jī)構(gòu)比較少，而且費(fèi)用昂貴，程序復(fù)雜。當(dāng)汽車發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，一般只能由生產(chǎn)企業(yè)自行檢測鑒定，其客觀性、公正性很難得到保證。因此，確認(rèn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否權(quán)威中立，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)周密，將直接決定著“三包”能否有效實(shí)施。
四部《缺陷汽車召回管理規(guī)定》配套辦法出臺(tái)
據(jù)了解，為使缺陷汽車召回更具規(guī)范性和操作性，國家質(zhì)檢總局有關(guān)部門出臺(tái)了四部配套辦法，包括：《缺陷汽車產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》。
據(jù)透露，在召回制度正式實(shí)施前，國家質(zhì)檢總局有關(guān)部門將根據(jù)企業(yè)的需要和自愿申請，組織專家深入企業(yè)，對相關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括立法背景、條款講解、企業(yè)應(yīng)對建議等，幫助企業(yè)更全面地了解有關(guān)召回制度的一系列法規(guī)，為正式實(shí)施該制度打好基礎(chǔ)。
