山東省在宏觀調(diào)控中，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“結(jié)構(gòu)問(wèn)題、體制問(wèn)題和增長(zhǎng)方式問(wèn)題”，抑熱防冷，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，“該升溫的升溫，該降溫的降溫，該穩(wěn)定的穩(wěn)定”。上半年，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了“一低三高”的良好態(tài)勢(shì)。

　　“抑熱”與降溫

　　7月15日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)一行到山東德州調(diào)研，在大壩水泥廠市場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠生產(chǎn)的水泥價(jià)格比較低，究其原因，認(rèn)為該企業(yè)規(guī)模較大，原材料比較便宜，因而導(dǎo)致一些小水泥廠都不敢盲目上馬。這樣既減少了環(huán)境污染，又使價(jià)格比較規(guī)范，避免了低水平重復(fù)建設(shè)。記者在采訪中了解到，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)過(guò)熱過(guò)猛的情況，山東省出臺(tái)了《關(guān)于防止部分行業(yè)過(guò)度投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)：對(duì)國(guó)家明令禁止的違反法律法規(guī)的在建項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；對(duì)不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等程序的在建項(xiàng)目，一律暫停建設(shè)；對(duì)不符合國(guó)家政策的擬建項(xiàng)目，一律停止立項(xiàng)審批。山東省對(duì)日產(chǎn)2000噸以下的水泥企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停，并且停建了所有在建的鋼鐵項(xiàng)目。

　　同時(shí)，山東認(rèn)真清理整頓園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格用地管理。在保持投資適度規(guī)模和增幅基礎(chǔ)上，注重調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，用增量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使投資于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)取向漸趨一致。同時(shí),投資主體還呈現(xiàn)多元化,資金來(lái)源渠道不斷拓寬。上半年到位資金就達(dá)3586.9億元,其中民間投資額2404.8億元,占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的72.7%,成為推動(dòng)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要力量。

　　“防冷”與升溫

　　山東省在宏觀調(diào)控中“抑熱”也“防冷”,既給過(guò)熱的行業(yè)潑冷水,也給農(nóng)業(yè)等過(guò)冷的產(chǎn)業(yè)加溫,從而使經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。把保護(hù)耕地、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來(lái),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不小的變化。

　　今年以來(lái),山東加快建立支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投資保障機(jī)制,采取貼息、配套、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式,鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)、金融、民間資本和外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。山東要求農(nóng)村信用社每年將儲(chǔ)蓄存款的50%以上用于支持農(nóng)業(yè),山東農(nóng)村投資擺脫低迷狀態(tài),增幅高于城鎮(zhèn),1至6月,全省農(nóng)業(yè)貸款比年初增加200.01億元。糧食直補(bǔ)落實(shí)到位,全省直補(bǔ)糧農(nóng)1664.5萬(wàn)戶,農(nóng)業(yè)稅降低三個(gè)百分點(diǎn)。夏糧獲得豐收,據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查推算,小麥總產(chǎn)1585萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1.3%。同時(shí),重點(diǎn)項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款持續(xù)增加。特別是國(guó)家重點(diǎn)支持的瓶頸產(chǎn)業(yè)貸款增長(zhǎng)較快。信貸登記系統(tǒng)顯示,石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)貸款比年初增加18.3億元。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益高,工業(yè)生產(chǎn)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中高速增長(zhǎng)。輕工業(yè)增速加快,扭轉(zhuǎn)了落后于重工業(yè)的局面,工業(yè)生產(chǎn)正逐步由偏重投資需求向滿足消費(fèi)和投資的雙重需求均衡發(fā)展,制造業(yè)拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。上半年,全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2930.4億元。

　　“平衡”與穩(wěn)定

　　縮短?hào)|西部差距,是山東借宏觀調(diào)控之力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重頭戲。如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,增強(qiáng)全省發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì) 山東以青、煙、威為主體,建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地;以濟(jì)、青為核心,建設(shè)山東半島城市群;東部突破煙臺(tái),中部突破濟(jì)南,西部突破菏澤,以此來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施促?gòu)?qiáng)扶弱帶中間戰(zhàn)略,確定重點(diǎn)抓好30個(gè)強(qiáng)縣和30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣,促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　今年2月份,山東省在菏澤召開(kāi)加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,就提出了東西聯(lián)動(dòng)、干部交流、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三個(gè)大的舉措。近期內(nèi)100個(gè)項(xiàng)目中的第一批已經(jīng)對(duì)接;交流的干部已經(jīng)全部到位;東部企業(yè)提供用工崗位11.5萬(wàn)個(gè),有7.4萬(wàn)人簽訂了用工合同。今年山東省確定省直部門(mén)、8個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市結(jié)對(duì)幫扶菏澤。濟(jì)南、煙臺(tái)、威海等與菏澤9個(gè)縣區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議。今年4月,山東中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)利稅、進(jìn)出口、實(shí)際利用外資、地方財(cái)政收入等5方面增幅均高于東部半島城市群。其中,中西部固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)近七成;工業(yè)利稅增長(zhǎng)近五成;進(jìn)出口增長(zhǎng)六成多;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)近三成。

　　中西部地區(qū)加速發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)將逐步趨向協(xié)調(diào)。本報(bào)記者　趙秋麗